2026年4月30日

營商環(huán)境周刊·第255期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容

(本期周刊內(nèi)容含17個營商環(huán)境政策(國家、省、市),11篇重點關注文章(重要會議、觀點、動向等),以及43個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)

一、政策傳遞


               

           

1.中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見

4月26日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式發(fā)布《關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟泛w加強思想政治引領、依法維護合法權益、加大關愛力度等6部分、十余條舉措。這是首個專門關于新就業(yè)群體服務管理的中央文件。【詳情】


2.工業(yè)和信息化部辦公廳 國家數(shù)據(jù)局綜合司關于聯(lián)合實施2026年“模數(shù)共振”行動的通知

4月28日,工業(yè)和信息化部辦公廳、國家數(shù)據(jù)局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關于聯(lián)合實施2026年“模數(shù)共振”行動的通知》(工信廳聯(lián)科函〔2026〕193號),正式啟動“模數(shù)共振”行動,推動人工智能模型與數(shù)據(jù)資源協(xié)同互促,助力人工智能高水平賦能新型工業(yè)化發(fā)展。【詳情】


3.工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)《工業(yè)場景數(shù)據(jù)要素應用參考指引》的通知

4月28日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《工業(yè)場景數(shù)據(jù)要素(886041)應用參考指引》。指引指出,為深入貫徹落實《中共中央國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》和全國新型工業(yè)化推進大會部署,加快釋放工業(yè)數(shù)據(jù)要素價值,促進數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化,特制定本指引。本指引圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、客戶服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等5個環(huán)節(jié),凝練出23個典型場景中的數(shù)據(jù)“采、集、用”及預期效果,為工業(yè)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商、行業(yè)組織等推進工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供參考。【詳情】


4.國家知識產(chǎn)權局 公安部 國家市場監(jiān)督管理總局關于印發(fā)知識產(chǎn)權代理行業(yè)“整治規(guī)范年”行動方案的通知

近日,國家知識產(chǎn)權局、公安部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《知識產(chǎn)權代理行業(yè)“整治規(guī)范年”行動方案》(以下簡稱《方案》),持續(xù)深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)整治,推動知識產(chǎn)權代理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,營造良好創(chuàng)新生態(tài)和服務環(huán)境。【詳情】


5.海南省12345政務服務便民熱線管理辦法

為了規(guī)范和加強12345政務服務便民熱線運行管理,推動解決群眾和企業(yè)訴求,強化公共決策信息支撐,提升政務服務水平和社會治理能力,優(yōu)化營商環(huán)境,打造海南自由貿(mào)易港“總客服”,根據(jù)有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。【詳情】


6.河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市要素市場化配置綜合改革攻堅等工作方案的通知

近日,省政府辦公廳印發(fā)《鄭州市要素市場化配置綜合改革攻堅工作方案》《公平競爭審查智能監(jiān)測攻堅工作方案》《內(nèi)河航運建設攻堅工作方案》等10個攻堅工作方案,聚焦多個重點領域,以制度創(chuàng)新和模式探索為抓手,著力破解體制機制障礙,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺。【詳情】


7.江西省2026年優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動方案

日前,我省認真貫徹國家部署,積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,制定了《2026年優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動方案》,從優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、人文環(huán)境等5個方面,明確了31項重點工作舉措,持續(xù)推動對標提升,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,助推“十五五”實現(xiàn)良好開局。【詳情】


8.貴州省知識產(chǎn)權局等7部門關于印發(fā)2026年貴州省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點工作方案的通知

為持續(xù)深入推進國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點工作,推動貴州數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本方案。【詳情】


9.廣西壯族自治區(qū)營商環(huán)境建設辦公室關于印發(fā)進一步提升廣西營商環(huán)境水平若干措施(第二批)的通知

為進一步破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的堵點問題,持續(xù)提升營商環(huán)境建設水平,最大限度激發(fā)市場活力,現(xiàn)將《進一步提升廣西營商環(huán)境水平若干措施(第二批)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。【詳情】


10.陽江市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《陽江市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“白名單”推送辦法(試行)》的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的系列重要部署,實現(xiàn)信息互通、資源共享,提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的精準度,擴大融資惠及面,促進我市創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》文件精神,結(jié)合我市實際,建立我市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“白名單”(以下簡稱“質(zhì)押融資‘白名單’”)推送機制,制定本辦法。【詳情】


11.常州市生態(tài)環(huán)境局關于落實《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》若干舉措的通知

為深入貫徹市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,全面落實《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關要求,堅持整體推進與突出重點、持續(xù)推進與年度重點、先進對標與常州實踐相結(jié)合,以生態(tài)環(huán)境領域政務服務升級、要素保障強化、服務幫扶深化、監(jiān)管方式創(chuàng)新、政策引導加強為抓手,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境,助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境工作實際,制定本舉措。【詳情】

二、重點關注



           

1.中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作 中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局4月28日召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議認為,今年以來,以習近平同志為核心的黨中央加強對經(jīng)濟工作的全面領導,著眼全局、前瞻布局,各地區(qū)各部門靠前發(fā)力、綜合施策,我國經(jīng)濟起步有力,主要指標好于預期,彰顯強大韌性和活力。同時,也面臨一些困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎還需進一步鞏固。要增強信心,以更大力度和更實舉措抓好經(jīng)濟工作。【詳情】


2.國家稅務總局:發(fā)布納稅人合規(guī)開具發(fā)票正負面清單 更好維護納稅人合法權益 有效防范“開票經(jīng)濟”助力全國統(tǒng)一大市場建設

近日,為引導納稅人合規(guī)開具發(fā)票,防范“開票經(jīng)濟”、虛開騙稅等問題,國家稅務總局結(jié)合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育,發(fā)布納稅人合規(guī)開具發(fā)票正負面清單,以清晰明確的條目化指引,既更好維護納稅人合法權益,又促進糾治循環(huán)開票、相互開票、虛增交易環(huán)節(jié)開票等“開票經(jīng)濟”和違規(guī)招商引資涉稅問題,助力全國統(tǒng)一大市場建設。【詳情】


3.市場監(jiān)管總局:優(yōu)化營商環(huán)境,維護檢驗檢測市場秩序

4月23日下午,市場監(jiān)管總局召開檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定“一單一庫”管理改革專題新聞發(fā)布會。邀請到市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長侯超杰先生,認可檢測司副司長張磊柱先生,中國質(zhì)檢院副院長李軍先生,請他們向大家介紹有關情況,并回答大家感興趣的問題。【詳情】


4.市場監(jiān)管總局:部署開展強制清算試點工作 七省市率先探索“僵尸企業(yè)”退出難題

為深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國公司法》關于強制清算的有關規(guī)定,近日,市場監(jiān)管總局選取北京、河北、江蘇、浙江、河南、四川、廣東等7?。ㄊ校╅_展由登記機關向人民法院申請強制清算試點工作。【詳情】


5.人力資源社會保障部:促進高質(zhì)量充分就業(yè) 多項政策出臺

4月28日,人力資源社會保障部舉行新聞發(fā)布會,介紹了支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓、新就業(yè)形態(tài)人員的職業(yè)傷害保障等方面最新情況和政策安排。【詳情】


6.中央網(wǎng)信辦:優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境,涉企負面信息不得接受付費“投流”

良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境是企業(yè)安心經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的堅實保障。4月29日,中央網(wǎng)信辦(國家網(wǎng)信辦)副主任牛一兵在國新辦發(fā)布會上強調(diào),將優(yōu)化流量投放機制,明確涉企負面信息不得接受付費“投流”。【詳情】


7.第二屆(2026年)園區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指數(shù)采集工作啟動

本次活動以“深耕園區(qū)營商環(huán)境治理,賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高地建設”為主題,旨在通過榜單發(fā)布、典型案例分享及園區(qū)間經(jīng)驗交流,推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境從流程便利的“表層改善”邁向公平競爭、法治保障與制度定型的“深層治理”,系統(tǒng)破解政務、要素、開放、創(chuàng)新等環(huán)境中的深層次堵點,以營商環(huán)境“軟實力”筑牢園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”,為“十五五”開局之年培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化貢獻園區(qū)力量。【詳情】


8.最新匯編丨國家及各省市營商環(huán)境政策匯編(2026年)

湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司以高度的專業(yè)敏銳性與責任感,對2026年國家層面、省級層面、市級層面出臺的營商環(huán)境相關政策法規(guī)文件等進行了全面、系統(tǒng)的匯編工作。依據(jù)政策的涵蓋范圍與重點內(nèi)容,將其劃分為綜合型、專項指標型兩大類別,共計收錄近300個文件,累計達1500余頁、110余萬字。值得一提的是,該匯編并非一成不變,而是將持續(xù)性更新,實時納入最新的政策動態(tài)與成果,成為各地各部門開展營商環(huán)境優(yōu)化工作時不可或缺的重要參考資料,為營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供有力的智力支持與政策指引。【詳情】

三、優(yōu)秀案例


北京市:營商改革以“一”破局極簡增效

今年以來,本市以“伙伴式”服務理念,迭代推出一系列吸引人才、賦能企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、便利生活的營商改革舉措,有力支撐了全市經(jīng)濟運行良好開局。【詳情】

廣東?。汗?025年度知識產(chǎn)權“十大事件”和“基層改革創(chuàng)新舉措”

近日,廣東省市場監(jiān)督管理局對外公布了2025年度廣東知識產(chǎn)權“十大事件”和15項“基層改革創(chuàng)新舉措”。“十大事件”重點聚焦2025年度對全省知識產(chǎn)權事業(yè)具有影響力和示范效應的事件,集中展現(xiàn)廣東在知識產(chǎn)權強國先行示范省和國際一流灣區(qū)知識產(chǎn)權強省建設中的積極成效?!盎鶎痈母飫?chuàng)新舉措”則聚焦各地市、各單位在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、服務等方面的首創(chuàng)探索、典型經(jīng)驗與可復制推廣的實踐樣本,彰顯知識產(chǎn)權基層改革創(chuàng)新的活力與擔當。【詳情】

福建?。喊l(fā)改委宣傳推廣31個優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法

為發(fā)揮示范引領作用,省發(fā)改委收集推出2026年第一批共31項具有代表性的優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。這些創(chuàng)新舉措聚焦依法保護經(jīng)營主體權益、強化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)支撐、提升惠企政策實效、深化政企溝通機制等關鍵環(huán)節(jié),覆蓋公平競爭、法治保障、要素供給、開放合作、政務服務、數(shù)字賦能等重點領域,既是優(yōu)化營商環(huán)境實踐探索的生動展現(xiàn),也是各級各部門堅定不移推進改革深化、推動工作落實的體現(xiàn)。通過推廣復制這些典型經(jīng)驗,擴大改革成效的覆蓋范圍,有助于持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展動力活力,營造有利于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展氛圍,擦亮福建營商環(huán)境“金字招牌”。【詳情】

上海普陀區(qū):賦能營商環(huán)境,“混熟星期四”讓政企服務從“碎片化”到“全閉環(huán)”

4月28日,“加強知識產(chǎn)權保護運用,激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力”主題知識產(chǎn)權宣講活動舉辦,這是長壽路街道“混熟星期四·有事來商量”政企服務品牌的又一次常態(tài)化活動落地。【詳情】

廣州市:政府透明度“三連冠” ,“優(yōu)化營商環(huán)境”全國第一

4月28日,中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社在北京聯(lián)合舉辦2026年法治藍皮書發(fā)布會,正式發(fā)布《中國政府透明度報告(2025)》。評估報告中的幾個細節(jié)尤為亮眼,評估設置的四大類一級指標中,廣州市“優(yōu)化營商環(huán)境”指標以91.18分的高分獨占鰲頭,“民主科學決策”“民生保障信息公開”兩個一級指標也都拿下90分的高分。【詳情】

揚州市:2025年度優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀調(diào)解案例

4月27日上午,揚州中院聯(lián)合市委政法委、市司法局、市工商聯(lián)舉辦“調(diào)解優(yōu)先”承諾書簽署儀式暨2025年度優(yōu)秀調(diào)解案例發(fā)布會,現(xiàn)場發(fā)布了2025年度優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀調(diào)解案例。此次發(fā)布的案例聚焦企業(yè)經(jīng)營、商事爭議、勞資糾紛等領域,為全市商事調(diào)解、涉企糾紛化解提供了可復制、可推廣的實踐樣本,以調(diào)解實效助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】

張家口市:發(fā)布“標準地”+彈性供地政策明白卡 精準賦能營商環(huán)境優(yōu)化

為進一步深化土地資源配置改革,切實降低企業(yè)用地成本,提升項目落地效率,助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,近日,張家口市自然資源和規(guī)劃局在官方網(wǎng)站正式發(fā)布“標準地”+彈性供地政策明白卡,以通俗易懂、清晰直觀的形式,全面解讀土地供應創(chuàng)新政策,為市場主體提供便捷高效的政策指引。【詳情】

鐵嶺市:糾治“開票經(jīng)濟” 全力打造一流營商環(huán)境

“當前,優(yōu)化營商環(huán)境是鐵嶺市面臨的最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務?!边|寧省鐵嶺市委書記李文飆日前接受本報記者專訪時表示,鐵嶺將認真貫徹黨中央、國務院部署,落實遼寧省委、省政府和國家稅務總局要求,深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,以法治護航公平、以公平滋養(yǎng)環(huán)境,全力營造穩(wěn)定透明、公平公正、可預期的一流營商環(huán)境。【詳情】

哈爾濱市:創(chuàng)新不動產(chǎn)租賃發(fā)票掌上代開新模式 打造指尖辦稅新體驗

為深入貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境部署,各地堅持創(chuàng)新引領,聚焦企業(yè)群眾實際需求,探索惠企便民創(chuàng)新舉措,形成可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。其中,哈爾濱市針對自然人代開不動產(chǎn)租賃發(fā)票需現(xiàn)場排隊、審核繁瑣、效率低下等難題,以數(shù)智賦能為抓手,借鑒上海市稅務局先進經(jīng)驗,在黑龍江省稅務局指導下開展技術攻堅與服務升級,通過打通線上辦稅渠道,創(chuàng)新推出電子稅務局APP代開不動產(chǎn)租賃發(fā)票功能,實現(xiàn)該業(yè)務辦理從“跑大廳”到“掌上辦”的轉(zhuǎn)變,大幅提升辦稅便利度,為全省智慧稅務建設提供可復制、可推廣的實踐樣本。【詳情】

懷化高新區(qū):“鏈上先鋒”擦亮營商環(huán)境服務品牌

為更好將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能,近日,懷化高新區(qū)探索黨建+產(chǎn)業(yè)融合路徑,創(chuàng)新打造“鏈上先鋒”黨建品牌,以黨建引領服務具象化為路徑,構(gòu)建起“黨建+服務+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同新格局。【詳情】

衢州市開化縣:以“信”為媒促自治 賦能營商優(yōu)環(huán)境 打造“信用+商會會員自治”應用場景 助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

為深入推進縣域社會信用體系建設,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境中的重要作用,開化縣堅持以信用賦能社會治理、以自治促進行業(yè)規(guī)范,將“信用+商會會員自治”作為縣域特色信用應用場景重點培育,以開化縣誠信商會為試點載體,通過制度引領、標準構(gòu)建、場景賦能、示范帶動,引導商會健全信用管理體系、強化會員自治自律,推動全縣市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭、合規(guī)發(fā)展,走出一條具有開化辨識度的“信用賦能營商環(huán)境”新路徑。【詳情】

張掖市肅南縣:法院案例入選2025年張掖市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新實踐案例

肅南縣法院針對“執(zhí)行難”痛點,自2024年起創(chuàng)新推行審判執(zhí)行“全周期管理”模式,系統(tǒng)性優(yōu)化營商環(huán)境。該模式貫通立、審、執(zhí)、破各環(huán)節(jié),通過強化訴前調(diào)解、判后督促、執(zhí)前化解,從源頭減少執(zhí)行案件;依托智慧執(zhí)行平臺實現(xiàn)全程精準監(jiān)管,并采取分類攻堅、失信甄別、企業(yè)合規(guī)引導等舉措。實施以來,涉企案件結(jié)案率達96.45%,執(zhí)行收案同比下降11.27%,推動千余萬元債務自動履行,形成了可復制的“源頭治理、全程管控、科技賦能”的“肅南經(jīng)驗”,切實增強了市場主體司法獲得感。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei