營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的“土壤”，也是區(qū)域競爭的重要“軟實(shí)力”。日前，我省認(rèn)真貫徹國家部署，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《2026年優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動方案》，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、人文環(huán)境等5個方面，明確了31項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，持續(xù)推動對標(biāo)提升，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助推“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。
一、優(yōu)化市場環(huán)境：主動融入全國統(tǒng)一大市場打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
《行動方案》提出，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極營造更具活力的市場環(huán)境。
嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理妨礙公平競爭的政策措施，破除地方保護(hù)和市場分割。聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材等民生關(guān)切領(lǐng)域，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，重點(diǎn)打擊劣質(zhì)低價(jià)行為。
打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦我省“1269”行動計(jì)劃，加快場景培育和開放，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)域相鄰的集群融合發(fā)展。強(qiáng)化金融支持，用好融資對接平臺，完善融資信用服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
深化公共資源交易改革，加快推廣全省數(shù)字見證應(yīng)用，加大圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為打擊力度。
二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境：推進(jìn)“高效辦成一件事”拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域辦理
《行動方案》明確了一批為企服務(wù)優(yōu)化新舉措，推動政務(wù)服務(wù)更便捷、更舒心。
持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，圍繞開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海船開航等領(lǐng)域推出更多重點(diǎn)事項(xiàng)，對已實(shí)施事項(xiàng)開展“回頭看”，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
依托“贛企通”平臺，做好政策匯集、分類、發(fā)布和精準(zhǔn)推送，圍繞科技、工信等領(lǐng)域開展惠企政策兌現(xiàn)改革試點(diǎn)，推動惠企政策資金統(tǒng)一兌現(xiàn)。
大力推行“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，推動更多服務(wù)事項(xiàng)“一站式”“一網(wǎng)”“一次”辦理。深入推進(jìn)“交房（地）即交證”“帶押過戶”等服務(wù)舉措，創(chuàng)新推出“帶押繼承”等改革。
完善公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，開展供電質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，優(yōu)化天然氣定價(jià)機(jī)制，落實(shí)管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施“萬兆筑基智賦贛鄱”行動，加快萬兆光網(wǎng)和5G-A部署，提升用戶用網(wǎng)體驗(yàn)。
三、優(yōu)化法治環(huán)境：規(guī)范涉企執(zhí)法檢查加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
《行動方案》從多個方面著力營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境，助力企業(yè)安心發(fā)展。
規(guī)范涉企行政檢查，加快全省“一碼通行”涉企檢查平臺建設(shè)與應(yīng)用，推行執(zhí)法檢查“掃碼入企”，對信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)最大限度壓減行政檢查頻次。
規(guī)范涉企執(zhí)法司法，聚焦違規(guī)越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等重點(diǎn)問題集中排查、從嚴(yán)糾治，部署開展“贛鄱利劍·涉企執(zhí)行”規(guī)范提升專項(xiàng)行動。提升監(jiān)管服務(wù)能力，依法擴(kuò)展市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)，制度化推動行政處罰“過罰相當(dāng)”。
開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，推進(jìn)“1+3+N”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對惡意、重復(fù)侵權(quán)和惡意訴訟等行為的規(guī)制，強(qiáng)化商業(yè)秘密侵權(quán)案件查辦，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
深入開展拖欠賬款專項(xiàng)治理，開展清欠“回頭看”，嚴(yán)防新增拖欠，做好國企連環(huán)清工作。探索建設(shè)“政府合同庫”，完善政府違約失信信息獲取和認(rèn)定機(jī)制，構(gòu)建失信違約監(jiān)管閉環(huán)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域投訴問題治理，暢通“新官不理舊賬”、合作協(xié)議不履行等投訴渠道。
四、優(yōu)化開放環(huán)境：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放持續(xù)降低物流成本
《行動方案》提出縱深推進(jìn)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展。
全面融入共建“一帶一路”，建成并運(yùn)行國際投資“單一窗口”平臺。支持江西跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，爭取國家中醫(yī)藥入境消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展試點(diǎn)。
提升跨境貿(mào)易便利化水平，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”地方功能，構(gòu)建“口岸+金融”等融合場景，持續(xù)深化“RCEP進(jìn)企”行動，加大AEO企業(yè)培育力度。
服務(wù)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會，精心舉辦“2026年江西—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周”“世界VR產(chǎn)業(yè)大會”“贛商大會”等活動。
持續(xù)降低物流成本，基本建成省“物流一張網(wǎng)”數(shù)字化平臺，引導(dǎo)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)“天天班”，爭取常態(tài)化開行近洋國際水運(yùn)直航。
深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，結(jié)合權(quán)力清單、責(zé)任清單和開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單進(jìn)一步剝離社會事務(wù)管理職能，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商功能，大力開展鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、平臺招商等新模式招商。
五、優(yōu)化人文環(huán)境：構(gòu)建政企互信服務(wù)機(jī)制構(gòu)筑引才留才“軟環(huán)境”
《行動方案》在優(yōu)化人文環(huán)境方面推出多項(xiàng)舉措，吸引人才來贛留贛，以優(yōu)良的人文環(huán)境展現(xiàn)地區(qū)的活力與溫度。
充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系開發(fā)區(qū)、企業(yè)機(jī)制作用，深入開展“入企走訪連心”、常態(tài)化政企溝通交流活動，完善“政企溝通—意見收集—改進(jìn)提升—反饋評價(jià)”工作機(jī)制。
拓展創(chuàng)新空間，分層分類精準(zhǔn)支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快提升“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系效能。
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與保障，增強(qiáng)5+2就業(yè)之家服務(wù)效能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)重點(diǎn)群體深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。
優(yōu)化升級人才認(rèn)定和服務(wù)保障辦法，強(qiáng)化人才住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。
同時，充分發(fā)揮江西日報(bào)社江西營商全媒體平臺和江西廣播電視臺“贛問”等媒體平臺作用，積極宣傳我省營商環(huán)境對標(biāo)提升成效。組織開展11月1日“江西營商環(huán)境日”系列活動，推選一批典型做法案例。遴選新一批營商環(huán)境社會監(jiān)督員、咨詢專家，為江西優(yōu)化營商環(huán)境工作建言獻(xiàn)策、監(jiān)督落實(shí)。
