透明、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境，是政府依法履職和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要前提，也是提升公共服務(wù)效能和增強(qiáng)社會(huì)信任的重要保障。

4月28日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦2026年法治藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國(guó)政府透明度報(bào)告（2025）》。

評(píng)估結(jié)果顯示，在293家地級(jí)市政府中，廣州市政府透明度綜合指數(shù)蟬聯(lián)榜首，連續(xù)三年位居全國(guó)第一。值得一提的是，在《2025年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》中，廣州市財(cái)政透明度同樣位列全國(guó)地級(jí)市政府第一名。

評(píng)估報(bào)告中的幾個(gè)細(xì)節(jié)尤為亮眼，評(píng)估設(shè)置的四大類(lèi)一級(jí)指標(biāo)中，廣州市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)以91.18分的高分獨(dú)占鰲頭，“民主科學(xué)決策”“民生保障信息公開(kāi)”兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)也都拿下90分的高分。

廣州的“高光”不僅體現(xiàn)在市級(jí)層面，基層的實(shí)踐同樣創(chuàng)新十足。越秀區(qū)“艾小越”智慧政務(wù)機(jī)器人案例入選《中國(guó)地方法治發(fā)展報(bào)告No.11（2025）》，黃埔區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“征收舊改政府信息公開(kāi)地圖”，白云區(qū)首創(chuàng)企業(yè)政策信息匯聚平臺(tái)等舉措，也入選2025年部分地區(qū)政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新實(shí)踐，這標(biāo)志著廣州的政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，已從“點(diǎn)上開(kāi)花”走向“全域推進(jìn)”。

政府信息“曬”得及時(shí)

政策解讀更“接地氣”

政府信息公開(kāi)是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也是落實(shí)全過(guò)程人民民主、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。廣州市扎實(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)定，各類(lèi)政府信息公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，廣州市依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年發(fā)布各類(lèi)政府信息4.6萬(wàn)篇，有效提升了知曉度與關(guān)注度。全市辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)29240件，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)“零糾錯(cuò)、零敗訴、零輿情”的“三零”佳績(jī)。據(jù)悉，廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在2025年網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估中位列全國(guó)省會(huì)城市政府網(wǎng)站第一名。

數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)具體的民生痛點(diǎn)被精準(zhǔn)“擊中”。針對(duì)征拆信息查找難、碎片化問(wèn)題，黃埔區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“征收舊改政府信息公開(kāi)地圖”，“一站式”展示235個(gè)征拆舊改項(xiàng)目的全鏈條關(guān)聯(lián)信息，群眾輸入項(xiàng)目名或鎮(zhèn)街村居名即可查詢(xún)征收信息、舊改規(guī)劃、政策文件。上線(xiàn)以來(lái)，累計(jì)服務(wù)4.6萬(wàn)人次，受訪(fǎng)干部群眾、企業(yè)人員滿(mǎn)意率達(dá)99.4%。

在鄉(xiāng)村治理一線(xiàn)，花都區(qū)以塱頭鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為依托，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)有效銜接，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、閑置物業(yè)收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、營(yíng)收監(jiān)督等全流程實(shí)行公眾參與，線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道公開(kāi)村務(wù)信息，構(gòu)建“陽(yáng)光透明、共建共享”工作格局，促進(jìn)塱頭古村落活化與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化深度融合。

政策不僅要“曬”出來(lái)，更要講明白。廣州通過(guò)專(zhuān)家解讀、專(zhuān)題說(shuō)明等方式，多渠道開(kāi)展政策解讀，降低公眾理解門(mén)檻?！皬V州政務(wù)講堂”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，打通了政策落地的“最后一公里”。

多元渠道的運(yùn)用也讓政策解讀更鮮活。白云區(qū)在民營(yíng)科技園項(xiàng)目改造中，通過(guò)網(wǎng)紅抖音賬號(hào)宣傳、組織“大榕樹(shù)下謀幸?！被顒?dòng)等多種方式解讀政策、展示進(jìn)展，營(yíng)造“政民互動(dòng)”的良好氛圍，助力項(xiàng)目改造工作有力有序推進(jìn)。

“土地超市”上線(xiàn)

選地就像“逛超市”

一個(gè)信息公開(kāi)透明、政策穩(wěn)定可預(yù)期的政府，能夠有效降低企業(yè)制度性交易成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的投資信心與獲得感。

廣州在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)上拿下全國(guó)第一，正是廣州用政府透明度推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)“小切口”。

讓惠企政策“可找、可懂、可用”，是廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。公開(kāi)惠企政策，不僅方便企業(yè)精準(zhǔn)了解、降低獲取成本，更能推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，讓好政策真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的實(shí)效。為此，廣州持續(xù)加強(qiáng)便利企業(yè)辦事相關(guān)信息公開(kāi)，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，讓惠企政策“找得到、讀得懂、用得上”。

土地要素是招商引資的核心載體，也是企業(yè)落地最關(guān)心的信息之一。為解決企業(yè)“找地難、信息散”的痛點(diǎn)，廣州市規(guī)劃和自然資源局創(chuàng)新推出數(shù)字化招商土地公開(kāi)平臺(tái)——“廣州市招商土地超市”，匯集全市可招商土地資源，面向社會(huì)公眾提供一站式招商查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)，集成式公開(kāi)包括控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域評(píng)估、海洋資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、科創(chuàng)總部選址、公示地價(jià)、活力創(chuàng)新軸等關(guān)鍵信息，為企業(yè)找地提供便利。

打開(kāi)手機(jī)或電腦，企業(yè)就能進(jìn)入“廣州市招商土地超市”。平臺(tái)公開(kāi)推出全市420余宗可招商土地資源，總規(guī)模近19平方公里，涵蓋居住、商服、工業(yè)等多元用地，并以“土地倉(cāng)庫(kù)+超市貨架”模式直觀展示，支持按區(qū)位、面積、用途等條件智能篩選。點(diǎn)擊“VR實(shí)景看地”功能，企業(yè)足不出戶(hù)即可掌握地塊基本信息及周邊教育、醫(yī)療、交通配套詳情，選址成本大大降低?！斑x地就像在超市購(gòu)物！”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出這樣的感慨。

據(jù)悉，截至2026年4月，“廣州招商土地超市”服務(wù)超過(guò)15萬(wàn)人次，土地超市“廣州模式”獲自然資源部推廣，并已在西安、佛山等城市成功復(fù)制。

AI當(dāng)起“政務(wù)客服”

政策信息“一鍵匹配”

當(dāng)前全球人工智能正迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展，深刻改變著現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，深刻影響著每個(gè)人的工作和生活。

4月28日印發(fā)的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)智能政務(wù)建設(shè)。安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。

近年來(lái)，廣州探索深化數(shù)字技術(shù)嵌入公開(kāi)管理流程，推動(dòng)人工智能、大模型等新技術(shù)在政策推送、智能解讀和信息匹配中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)公開(kāi)從“被動(dòng)發(fā)布”向“精準(zhǔn)供給”轉(zhuǎn)變。

記者注意到，AI技術(shù)正在廣州基層大顯身手。在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全新升級(jí)的“艾小越”智慧政務(wù)機(jī)器人，引入DeepSeek大模型技術(shù)，采用RPA機(jī)器人+AI技術(shù)打造全景式智能服務(wù)，提供24小時(shí)全天候政策咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、惠企政策等8000余種事項(xiàng)的精準(zhǔn)應(yīng)答，答復(fù)準(zhǔn)確率達(dá)99%，效率較人工提升80%，已服務(wù)超33.3萬(wàn)名居民群眾，打通政策咨詢(xún)便民服務(wù)“最后一公里”?！鞍≡健币渤晒θ脒x中國(guó)社科院法學(xué)研究所《中國(guó)地方法治發(fā)展報(bào)告No.11（2025）》典型案例。

“解答又快又準(zhǔn)，就像和窗口辦事員對(duì)話(huà)?！币晃挥眠^(guò)“艾小越”咨詢(xún)建設(shè)工程規(guī)劃許可的市民這樣評(píng)價(jià)。

不僅是面向市民，企業(yè)端的服務(wù)同樣在升級(jí)。白云區(qū)首創(chuàng)企業(yè)政策信息匯聚平臺(tái)，運(yùn)用AI和大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚2000余項(xiàng)優(yōu)惠政策及重點(diǎn)平臺(tái)信息，方便企業(yè)精準(zhǔn)匹配資源；對(duì)內(nèi)整合企業(yè)洞察、監(jiān)測(cè)等模塊，支持多維度檢索與智能預(yù)警，既幫助企業(yè)快速找到“對(duì)的政策”，也讓政府部門(mén)更精準(zhǔn)地掌握企業(yè)需求。

當(dāng)政府習(xí)慣于在“陽(yáng)光”下履職，群眾能夠像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷地獲取信息，企業(yè)能夠像逛超市一樣輕松地尋找商機(jī)，一座城市的治理現(xiàn)代化水平便在潤(rùn)物無(wú)聲中得以提升。

2025年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“營(yíng)造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”。對(duì)廣州而言，連續(xù)三年政府透明度位居全國(guó)第一，既是對(duì)過(guò)往的肯定，也是新的起點(diǎn)。

2026年，廣州市政府將嚴(yán)格履行主動(dòng)公開(kāi)法定職責(zé)，借助第三方視角加強(qiáng)日常評(píng)估監(jiān)測(cè)反饋，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提質(zhì)增效。提升政策發(fā)布和解讀水平，用好“廣州政務(wù)講堂”等政策宣講平臺(tái)，推動(dòng)政策專(zhuān)題式權(quán)威解讀，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人工智能技術(shù)做好惠企利民政策的精準(zhǔn)推送，提高政策知曉度和到達(dá)率。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)，定期開(kāi)展案例分析與警示提醒，準(zhǔn)確回應(yīng)群眾需求，保障答復(fù)質(zhì)效和辦理時(shí)限。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”