數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。國(guó)家及各地圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”等重點(diǎn)方向，密集發(fā)布一批典型案例與示范場(chǎng)景，覆蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理、民生服務(wù)、安全監(jiān)管、綠色低碳等全領(lǐng)域，形成了一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的實(shí)踐范式。筆者綜合梳理國(guó)家及各地發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型案例（詳見(jiàn)《國(guó)家及省級(jí)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”典型案例匯編（2023-2026年）》），各類示范場(chǎng)景雖覆蓋領(lǐng)域不同、地域特色各異，但在發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)施路徑、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面呈現(xiàn)出高度一致的共性規(guī)律，集中體現(xiàn)為以下共同特征：

1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，錨定國(guó)家布局與區(qū)域發(fā)展

各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型案例始終以國(guó)家重大戰(zhàn)略部署為根本方向，緊密圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、數(shù)實(shí)深度融合、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)“東數(shù)西算”工程、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型以及城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù)，將數(shù)字化實(shí)踐嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)和生態(tài)保護(hù)全過(guò)程。

案例既體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)要求，也立足地方資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在地方落地見(jiàn)效。從全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)保障卡“一卡通”、數(shù)字化電子發(fā)票推廣等國(guó)家級(jí)應(yīng)用，到各地建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”、打造區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐和智算高地等實(shí)踐，均實(shí)現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向與地方發(fā)展需求同頻共振，在服務(wù)國(guó)家大局的同時(shí)，走出了各具特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。

2.強(qiáng)化數(shù)字基建支撐，筑牢全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座

各類案例普遍把新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)算力、數(shù)據(jù)、感知、網(wǎng)絡(luò)等一體化建設(shè)，形成集約高效、開(kāi)放共享的數(shù)字底座。

在算力支撐上，深度對(duì)接“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略，貴州、甘肅、內(nèi)蒙古等國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，多地搭建智算中心、公共算力服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)算力券、算力調(diào)度等方式提升算力普惠水平。在數(shù)據(jù)基座上，如雄安新區(qū)數(shù)字孿生城市、上海時(shí)空一張圖、惠州數(shù)字低空底座等統(tǒng)一平臺(tái)相繼建成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)建共用、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。在感知與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上，物聯(lián)感知終端、全域視頻監(jiān)測(cè)、智慧管網(wǎng)、低空感知網(wǎng)絡(luò)廣泛部署，為城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等提供實(shí)時(shí)感知能力，為各類數(shù)字化應(yīng)用筑牢穩(wěn)定、安全、可擴(kuò)展的底層保障。

3.數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向價(jià)值資產(chǎn)轉(zhuǎn)化

案例普遍將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素和關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，以打通數(shù)據(jù)壁壘、深化數(shù)據(jù)共享、規(guī)范數(shù)據(jù)流通為核心路徑，推動(dòng)數(shù)據(jù)從分散資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)能。

各地通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座、公共數(shù)據(jù)中臺(tái)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)專區(qū)等載體，有效打破部門、行業(yè)、區(qū)域間的數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合、高效復(fù)用，如自然資源三維立體“一張圖”、全國(guó)房屋建筑“數(shù)字身份證”、實(shí)景三維城市等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全域歸集、一體共用。北京、濟(jì)南、廣州等地探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化模式，以及能源、汽車、醫(yī)保等行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)在金融風(fēng)控、普惠信貸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市治理等場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，形成“數(shù)據(jù)匯聚、共享融合、開(kāi)發(fā)利用、價(jià)值變現(xiàn)”的完整鏈條，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

4.深耕數(shù)實(shí)融合，全面賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

各類案例堅(jiān)持把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，以數(shù)字化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

在工業(yè)領(lǐng)域，大量智能工廠、5G全連接工廠、產(chǎn)業(yè)大腦等案例落地，如汽車、電子信息、紡織服裝、冶金化工等行業(yè)通過(guò)全流程數(shù)字化管控實(shí)現(xiàn)降本增效，江西鎢業(yè)、晶科能源等企業(yè)智能化改造成效顯著。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，智慧種植、精準(zhǔn)養(yǎng)殖、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等廣泛應(yīng)用，如甘肅油橄欖、慶陽(yáng)蘋果、黑龍江農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)等以數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，媽灣智慧港口、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字文旅等場(chǎng)景加快落地，有力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，以數(shù)實(shí)融合夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力根基。

5.突出場(chǎng)景牽引，以小切口應(yīng)用破解現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)

案例普遍堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不搞“大水漫灌”式建設(shè)，而是聚焦政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的高頻痛點(diǎn)，以輕量化、可落地的小場(chǎng)景撬動(dòng)系統(tǒng)性變革。

在政務(wù)服務(wù)方面，多地圍繞“一件事一次辦”打造務(wù)實(shí)應(yīng)用，如重慶“渝快辦”、福建“閩政通”、鄭州二手房交易一網(wǎng)通辦等，大幅壓縮辦事流程、減少材料提交。在城市安全方面，聚焦防汛抗旱A(chǔ)I預(yù)警、燃?xì)夤艿乐悄鼙O(jiān)測(cè)、城市生命線安全監(jiān)管、地下隱患排查等具體場(chǎng)景，以小應(yīng)用守住安全底線。在民生服務(wù)方面，醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、精準(zhǔn)學(xué)生資助、智慧養(yǎng)老云守護(hù)、特殊困難群體幫扶等場(chǎng)景直達(dá)群眾身邊。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，“區(qū)塊鏈+蔬菜”溯源、中小微企業(yè)信用貸款、供應(yīng)鏈物流調(diào)度等應(yīng)用，有效解決監(jiān)管難、融資難、協(xié)同難等問(wèn)題，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型真正可感知、可體驗(yàn)、見(jiàn)實(shí)效。

6.運(yùn)用數(shù)智技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理與高效協(xié)同

大量案例深度運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)智技術(shù)，推動(dòng)治理和服務(wù)從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)預(yù)警”、從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“智能決策”轉(zhuǎn)變。

在城市安全方面，多地通過(guò)AI智能識(shí)別、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)防汛預(yù)警、燃?xì)庑孤┍O(jiān)測(cè)、火災(zāi)隱患自動(dòng)識(shí)別。在產(chǎn)業(yè)與基建領(lǐng)域，數(shù)字孿生水利、數(shù)字孿生管網(wǎng)、數(shù)字孿生城市實(shí)現(xiàn)全要素仿真管理，提升運(yùn)行管控精度。在民生與政務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療影像AI輔助診斷、政務(wù)智能審批、精準(zhǔn)救助大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用大幅提升服務(wù)效率。在低空經(jīng)濟(jì)、交通調(diào)度等領(lǐng)域，數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)監(jiān)管與智能協(xié)同，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型更具前瞻性、精準(zhǔn)性和實(shí)戰(zhàn)能力。

7.注重安全合規(guī)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩條底線

各地案例在推動(dòng)數(shù)據(jù)流通和場(chǎng)景創(chuàng)新時(shí)，均將安全合規(guī)擺在重要位置，堅(jiān)持發(fā)展與安全同步謀劃、同步推進(jìn)。

在政務(wù)和民生領(lǐng)域，多地依托數(shù)據(jù)脫敏、隱私計(jì)算、權(quán)限管控等技術(shù)，在社保服務(wù)、醫(yī)療健康、學(xué)生資助等場(chǎng)景中保護(hù)個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)便民而不泄密。在金融與信貸領(lǐng)域，上海、山東等地的普惠金融、信用貸款平臺(tái)通過(guò)安全多方計(jì)算、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)模式，在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下完成風(fēng)控建模，有效防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)流通與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，濟(jì)南泉城鏈、各地可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)廣泛運(yùn)用區(qū)塊鏈存證、全流程溯源技術(shù)，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可查、流向可追。針對(duì)能源、通信、城市生命線等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，均建立智能安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急防護(hù)體系，筑牢安全防線，真正做到在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

結(jié)合上述典型案例特征，可總結(jié)形成以下實(shí)踐啟示，為各地推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供參考借鑒。

1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)與因地制宜相結(jié)合，錨定轉(zhuǎn)型方向

數(shù)字化轉(zhuǎn)型既要對(duì)標(biāo)數(shù)字中國(guó)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、東數(shù)西算等國(guó)家戰(zhàn)略，確保方向不偏、力度不減；也要立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，不搞一刀切、不盲目跟風(fēng)，走出特色化、差異化的發(fā)展路徑。

2.夯實(shí)數(shù)字基建底座，強(qiáng)化系統(tǒng)支撐能力

算力、網(wǎng)絡(luò)、感知、數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基，必須堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌共建。要加快融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，完善城市數(shù)字基座、物聯(lián)感知體系、時(shí)空一張圖等設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、復(fù)用共享，為各類應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的底層支撐。

3.牢牢抓住數(shù)據(jù)要素核心引擎，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，推動(dòng)轉(zhuǎn)型必須把打通數(shù)據(jù)壁壘、深化數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化放在首位。要持續(xù)完善數(shù)據(jù)底座、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、健全數(shù)據(jù)流通規(guī)則，讓數(shù)據(jù)真正“聚起來(lái)、通起來(lái)、用起來(lái)”，把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為治理效能、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和民生紅利。

4.錨定數(shù)實(shí)融合主攻方向，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)空轉(zhuǎn)，要聚焦制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以智能工廠、產(chǎn)業(yè)大腦、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字商貿(mào)等為抓手，用數(shù)字化手段降本增效、提質(zhì)升級(jí)，讓數(shù)字技術(shù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，以數(shù)實(shí)融合培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

5.聚焦場(chǎng)景牽引，以小切口實(shí)現(xiàn)大突破

數(shù)字化轉(zhuǎn)型切忌貪大求全、重建輕用，應(yīng)從企業(yè)群眾最關(guān)心、治理最薄弱、需求最迫切的場(chǎng)景入手，聚焦一件事一次辦、城市安全、民生服務(wù)、小微融資等具體問(wèn)題，以輕量化、可落地、可感知的應(yīng)用破題，用小場(chǎng)景帶動(dòng)大變革、小創(chuàng)新解決大問(wèn)題。

6.強(qiáng)化數(shù)智賦能，提升精準(zhǔn)治理實(shí)戰(zhàn)水平

人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等數(shù)智技術(shù)是提升轉(zhuǎn)型效能的關(guān)鍵抓手。要推動(dòng)技術(shù)向基層下沉、向一線延伸，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)警、從經(jīng)驗(yàn)決策向智能治理轉(zhuǎn)變，不斷提升治理精準(zhǔn)度、服務(wù)響應(yīng)速度和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，讓數(shù)字化更聰明、更實(shí)用、更高效。

7.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住安全合規(guī)底線

數(shù)字化越是深入，安全風(fēng)險(xiǎn)越突出。在推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、場(chǎng)景創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，要同步健全數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)等制度機(jī)制，綜合運(yùn)用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)手段，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，確保轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)

綜上，各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)典型案例的成功實(shí)踐，充分彰顯了以戰(zhàn)略為引領(lǐng)、以數(shù)據(jù)為要素、以融合為路徑、以場(chǎng)景為抓手、以基建為支撐、以數(shù)智為動(dòng)能、以安全為底線的轉(zhuǎn)型邏輯。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)、聚焦民生需求、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、守牢安全底線，在實(shí)踐中迭代優(yōu)化、在創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。唯有堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、小切口突破、大場(chǎng)景協(xié)同，才能持續(xù)釋放數(shù)字紅利，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久澎湃的數(shù)字動(dòng)能。