本期，記者分別采訪了山西省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張廣勇，山西省行政審批服務(wù)管理局（山西省政務(wù)信息管理局）黨組書記、局長李東洪，山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局黨組書記、局長樊偉強。三位廳局長立足全省優(yōu)化營商環(huán)境工作大局，緊扣“十五五”發(fā)展目標任務(wù)，緊扣部門主責主業(yè)，圍繞激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序、深化政務(wù)改革、賦能民營經(jīng)濟發(fā)展等重點方向，從市場準入改革、精準智慧監(jiān)管、質(zhì)量強省建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)賦能、便民政務(wù)服務(wù)、惠企政策落地、企業(yè)紓困解難等多個層面，系統(tǒng)梳理工作成效，細致謀劃發(fā)展路徑，明確實干舉措與推進方向，全力以一流營商環(huán)境厚植發(fā)展根基，聚力培育壯大經(jīng)營主體，全方位助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

統(tǒng)籌把握監(jiān)管規(guī)范和服務(wù)發(fā)展兩大職能

記者：優(yōu)化營商環(huán)境對激發(fā)經(jīng)營活力至關(guān)重要，“十五五”時期市場監(jiān)管部門將采取哪些具體舉措？

張廣勇：經(jīng)營主體是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，讓各類經(jīng)營主體輕裝上陣、安心發(fā)展，是穩(wěn)預期、穩(wěn)增長的前提?！笆逦濉睍r期，我們將重點做好三方面工作。第一，優(yōu)化市場準入機制。深化注冊資本認繳登記制度改革，推進“高效辦成一件事”改革，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享，拓展“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)審批注冊規(guī)范化、標準化。第二，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。強化經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價指標運用，一體推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、個體工商戶“雙百授信”和“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資服務(wù)，引導信貸資源更多投向小微企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持經(jīng)營主體做大做強。第三，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。深化個體工商戶分型分類精準幫扶，開展“名特優(yōu)新”培育行動，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。

記者：在提升監(jiān)管精準性、維護市場秩序方面有哪些工作考慮？

張廣勇：市場穩(wěn)是經(jīng)濟穩(wěn)的有力支撐。只有維護好公平有序、競爭充分的市場秩序，才能做到既“放得活”又“管得好”?！笆逦濉逼陂g，我們將從三個方面持續(xù)發(fā)力。第一，加強競爭治理?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，加力破除行政性壟斷，促進市場高效暢通。深入整治“內(nèi)卷式”競爭，嚴查直播領(lǐng)域虛假營銷、商業(yè)詆毀、刷單炒信等不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。第二，創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境。深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，常態(tài)開展“守護消費”鐵拳行動，著力破解消費痛點頑疾。深化ODR在線糾紛解決機制建設(shè)，促進消費糾紛源頭解決。高標準推進消費維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，為消費者提供更加便捷、高效、專業(yè)的服務(wù)。第三，提升監(jiān)管效能。深化法治監(jiān)管，構(gòu)建于法有據(jù)、邊界清晰的制度體系，明確寬嚴相濟、過罰相當?shù)牟昧繕藴?。推動信用賦能，完善信用承諾、信息公示、失信懲戒、信用修復等制度機制。規(guī)范涉企檢查，加快推行服務(wù)型執(zhí)法，避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。

記者：建設(shè)質(zhì)量強省、賦能高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些部署？

張廣勇：我們將用好用足計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)工具，推動技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)鏈高端化。第一，打造質(zhì)量標桿。縱深推進質(zhì)量強企強鏈強縣，建立“鏈主引領(lǐng)、鏈核帶動、全鏈提質(zhì)”質(zhì)量協(xié)同提升模式，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。扎實開展國家質(zhì)量強鏈煤化工聯(lián)動項目，引導縣域城市打造區(qū)域質(zhì)量優(yōu)勢，推動質(zhì)量強省建設(shè)聚點成線、集線拓面。第二，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。推動支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，爭取國家級戰(zhàn)略科技力量與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在晉布局。實施計量強基工程，深化地方標準管理制度改革，提升檢驗檢測和認證能力，推動先進質(zhì)量要素向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高效聚集。第三，優(yōu)化質(zhì)量生態(tài)。建強質(zhì)量人才隊伍，支持高校加強質(zhì)量學科建設(shè)，推廣先進管理方法，加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺，開展“山西精品”宣傳推介專項行動，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補的良好生態(tài)。

記者：關(guān)于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省、推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有哪些具體安排？

張廣勇：知識產(chǎn)權(quán)工作的源頭是創(chuàng)造，核心是保護，根本目的在于轉(zhuǎn)化運用，“十五五”期間，我們將重點抓好三方面工作。第一，抓創(chuàng)造、厚植融合沃土。實施高價值專利培育工程，發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預審作用，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工作機制，力爭“十五五”期間高價值發(fā)明專利翻一番。第二，抓運用、提升融合效能。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，持續(xù)盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，顯著提升專利轉(zhuǎn)化運用效率，支撐重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。第三，抓保護、護航融合成果。實施知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為，依法平等保護各類經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)，讓先進生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級提供公平競爭的市場空間。

聚焦市場化、法治化、國際化目標 打造營商環(huán)境新優(yōu)勢

記者：今年3月，山西省發(fā)布《山西省推進營商環(huán)境優(yōu)化升級方案》，用38條暖心舉措提振企業(yè)發(fā)展信心。請您介紹一下“十五五”期間山西省將如何推動營商環(huán)境優(yōu)化升級？

李東洪：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。“十四五”期間，各級各部門凝心聚力、奮力攻堅，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，全省營商環(huán)境呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢。面向“十五五”，我們將堅持以經(jīng)營主體需求為導向，以營商環(huán)境改革迭代升級為牽引，以“高效辦成一件事”為抓手，久久為功持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。一是打造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。常態(tài)化開展市場準入壁壘清理整治，堅決禁止自設(shè)門檻。持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，打造“晉企投”民間投資服務(wù)品牌，破解投資項目審批、建設(shè)項目開工等手續(xù)辦理中的堵點難點，讓項目進得來、落得了。二是打造公開透明的法治環(huán)境。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行“掃碼入企”和“綜合查一次”改革，整合涉企檢查事項，切實解決重復檢查、多頭執(zhí)法問題。持續(xù)糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，嚴防新增拖欠。三是打造開放包容的貿(mào)易投資環(huán)境。增強我省綜合資源優(yōu)勢和新能源發(fā)展優(yōu)勢的吸引力，提升用電用氣用地服務(wù)效能，優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)，支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，健全創(chuàng)業(yè)支持體系，著力構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈條生態(tài)體系的要素支撐。四是打造公平高效的政務(wù)環(huán)境。拓展升級“高效辦成一件事”改革，加快推進國定新任務(wù)落地見效，全力推動改革落到平臺、落到大廳、落到基層。支持各地聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，探索涉企服務(wù)增值化改革。

記者：請您談一談山西省如何常態(tài)化推進“高效辦成一件事”改革？

李東洪：近年來，我們把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，堅持從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，整合再造政務(wù)服務(wù)流程，最大限度利企便民。截至目前，山西省共53件“一件事”已落地見效，平均壓減申報材料48.9%、辦事環(huán)節(jié)79.7%、辦理時限66.2%、跑動次數(shù)83.2%。新生兒出生、退役軍人服務(wù)、個人身后、住房公積金個人貸款購房“一件事”經(jīng)驗獲全國推介，企業(yè)投資項目開工“一件事”實踐入選《中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》。下一步，我們將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，進一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，在更多領(lǐng)域更大范圍加強部門協(xié)同和服務(wù)集成。一是完成好國家規(guī)定動作。依據(jù)國辦總體清單和年度重點事項清單，統(tǒng)籌謀劃山西省重點事項，實現(xiàn)“一件事”在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、綜合審批、統(tǒng)一出件全流程業(yè)務(wù)應用，為企業(yè)和群眾提供集成辦理服務(wù)。二是謀劃好山西省自選動作。堅持以群眾需求為導向，結(jié)合山西省地域特色與行業(yè)特點，持續(xù)拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，并穩(wěn)步實施。三是開展“回頭看”工作。對已落地的“一件事”進行全面梳理評估，強化跟蹤問效，確保“抓一件、成一件”，著力實現(xiàn)“高效辦成一件事”從“能辦、可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

記者：請問山西省政務(wù)服務(wù)便民熱線改革取得了哪些成效？下一步將如何繼續(xù)優(yōu)化？

李東洪：12345政務(wù)服務(wù)便民熱線是政府和群眾的“連心橋”、社情民意的“晴雨表”。近年來，山西省著力推行“一條熱線管便民”，整合歸并32條部門熱線，實現(xiàn)群眾訴求“一號響應、接訴即辦”，“12345”已成為群眾日益信賴的政務(wù)服務(wù)“總客服”。下一步，我們將聚焦民呼我應，進一步完善“接、答、派、辦、評、治”全鏈條工作體系，全面規(guī)范和提升12345熱線服務(wù)。一是健全熱線管理制度。緊扣服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效、管理精細、評價科學的目標要求，盡快修訂出臺全省12345熱線管理辦法。二是實施“縣級熱線工作提升年”行動。統(tǒng)籌指導縣級工作站建機制、優(yōu)流程、嚴審核，提升縣級熱線整體工作水平。三是創(chuàng)新熱線運行工作機制。推行工單“直派基層”快處模式，探索開展“領(lǐng)導接聽日”活動，進一步提升處辦效率。四是推行“每月一題”主動治理。依托12345熱線大數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析，推動相關(guān)部門主動治理，實現(xiàn)未訴先辦，提升熱線民情感知力，切實把這項群眾工作辦好辦實。

以營商環(huán)境之優(yōu) 筑民營經(jīng)濟之基

記者：民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，當前山西省正處于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，省民營經(jīng)濟發(fā)展局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確立了怎樣的總體思路和核心任務(wù)？

樊偉強：我們始終堅持“兩個毫不動搖”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為民營經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，以全面落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》為總牽引，錨定山西省“十五五”民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃藍圖，聚焦支持民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升民營經(jīng)濟服務(wù)效能兩大重點，深入實施“127工程”，持續(xù)擦亮“晉企通”“晉企投”“晉企才”三大服務(wù)品牌，從政策、市場、政務(wù)、法治、服務(wù)五個維度系統(tǒng)發(fā)力，全力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點堵點。2025年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實有民營經(jīng)營主體396.4萬戶、占全部經(jīng)營主體的97.6%，民間投資同比增長2.8%、高于全國平均水平9.2個百分點，民營經(jīng)濟穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的壓艙石作用持續(xù)凸顯。

記者：針對民營企業(yè)反映集中的政策落地難、訴求響應慢、要素保障弱等問題，山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局推出了哪些創(chuàng)新舉措，取得了哪些實際成效？

樊偉強：我們始終以企業(yè)需求為導向，打出一套優(yōu)環(huán)境、解難題、激活力的“組合拳”。政策落地方面，深入實施“政策導航”計劃，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動宣貫體系，全年舉辦“政策賦能大講堂”16場，系統(tǒng)梳理“十四五”以來省級涉企政策體系，編制政策電子書、開設(shè)“百問百答”專欄，推動惠企政策精準推送、免申即享，惠及企業(yè)1.37萬戶，讓政策紅利直達快享。訴求響應方面，持續(xù)叫響“晉企通”服務(wù)品牌，常態(tài)化召開分領(lǐng)域、分主題民營企業(yè)座談會，建立“收集—轉(zhuǎn)辦—督辦—反饋”全流程閉環(huán)管理機制，企業(yè)訴求辦理排名穩(wěn)居全國前列。要素保障方面，創(chuàng)新推出“股改貸”“升規(guī)貸”“轉(zhuǎn)型貸”等系列特色金融產(chǎn)品，全年助力超27萬戶民營企業(yè)獲得授信超8000億元；打造“晉企才”人才服務(wù)品牌，與知名高校聯(lián)合，組織民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、新銳企業(yè)，開展金融賦能專題培訓，完成民營企業(yè)工程系列高級工程師評審超百人，為企業(yè)發(fā)展提供堅實人才支撐。投資活力方面，深化“晉企投”品牌建設(shè)，全年分四批次向民間資本推介項目255個，推動44個項目成功引入民間投資61.82億元，切實提振民間資本投資信心，民間投資占比達48.7%。

記者：今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，圍繞提振民企信心、厚植發(fā)展沃土，山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局將如何持續(xù)發(fā)力，推動營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階？

樊偉強：開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后勢。今年我們將把破難題、抓落實作為主攻方向，以實打?qū)嵉呐e措為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一是抓規(guī)劃引領(lǐng)，高標準編制實施山西省“十五五”民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，將藍圖細化為可量化、可考核的年度任務(wù)，明確責任分工、強化統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項部署落地見效。二是抓法治護航，以《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》實施一周年為契機，開展“5?20”集中宣貫活動，加快完善省級配套制度體系，推動配套政策落地落實，讓企業(yè)發(fā)展有法可依、有章可循。三是抓服務(wù)提質(zhì)，貫穿全年開展拖欠賬款集中攻堅、政策落實、人才賦能、金融暖企等四季主題活動，健全企業(yè)訴求高效閉環(huán)辦理機制，推動企業(yè)訴求反饋辦結(jié)率穩(wěn)步提升，全力做到企業(yè)訴求件件有回音、事事有著落。四是抓主體培育，深入實施民營科技企業(yè)培育工程，培育一批民營科技領(lǐng)軍、新銳企業(yè)，持續(xù)構(gòu)建全周期、多層次優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育體系，推動民營中小微企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扎實推進工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，不斷壯大高質(zhì)量民營經(jīng)營主體隊伍，全力推動“十五五”民營經(jīng)濟工作開好局、起好步，為山西全方位轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入強勁民營動能。