近年來，達州市深入貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦土地要素精準保障與集約高效利用，通過創(chuàng)新供地模式、優(yōu)化審批服務(wù)、盤活存量資源等舉措，構(gòu)建起全維度工業(yè)用地管理體系，以自然資源規(guī)劃服務(wù)的“硬舉措”，為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，持續(xù)擦亮達州營商環(huán)境“金名片”。

　　一、 全程跟蹤保增量，提升項目落地效率

　　達州市堅持“要素跟著項目走”，建立“一對一”全程跟蹤服務(wù)機制，推行省重點項目“一項目一用地方案”及“用地保姆”工作機制，確保重大項目用地需求得到及時響應。

　　高效保障重大項目：今年以來，已獲批用地34個批次（項目），面積8276畝，高效保障了國家電投鐵路專線、G210改建等全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地。其中，西渝高鐵樊噲站前廣場項目僅用27天即通過省級審查，創(chuàng)下審批新速度。

　　下沉服務(wù)權(quán)限：推行“園區(qū)事園區(qū)辦”服務(wù)模式，將規(guī)劃許可與用地審批權(quán)限下沉至園區(qū)窗口，實現(xiàn)企業(yè)辦事“足不出園”。創(chuàng)新“多驗合一”核查機制，整合工程規(guī)劃、土地核驗等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)實地核查“一次辦結(jié)”。今年以來，項目審批時限壓縮超50%，申報材料精簡20%，結(jié)果出具效率提升50%以上。

　　極簡審批提速：在市本級及區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目無差別化受理窗口，構(gòu)建跨層級、跨地區(qū)、跨部門“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、一個窗口完成”運作模式。對省市重大項目堅持“超常規(guī)不超程序”原則，急事特辦，如某固廢處置子項目施工許可證等3個手續(xù)僅用時4小時同步出件。

　　二、 畝均評價提質(zhì)量，推動土地集約利用

　　達州市深化“畝均論英雄”改革，實施資源要素掛鉤與畝均效益評價，倒逼園區(qū)土地集約利用，推動工業(yè)用地向高效益項目傾斜。

　　推行“標準地”供應：在開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全面實現(xiàn)“標準地”供應，采取彈性年期出讓、先租后讓等多元供地模式。今年以來，新增“標準地”供應17宗、715畝。2025年，全市供應工業(yè)用地39宗，價款3.19億元，省級工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)評價居全省第4位。

　　激勵挖潛增效：印發(fā)《工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案》，鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率，經(jīng)核準不再增收土地價款，激發(fā)企業(yè)深挖土地利用潛力。

　　動態(tài)調(diào)整基準地價：結(jié)合市場動態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展形勢，按需修訂基準地價，實現(xiàn)“一地一策、動態(tài)平衡”，進一步增強土地出讓吸引力，推動土地資源高效配置。

　　三、 分類施策盤存量，化解歷史遺留問題

　　達州市利用土地儲備專項債券資金收回收購存量閑置土地，積極開展批而未用土地處置利用工作，有效拓寬財政收入渠道，化解歷史遺留難題。

　　大規(guī)模處置閑置土地：2025年，全市處置批而未用土地3.66萬畝，處置率達49%，位居全省第2位；處置閑置土地2014畝，閑置土地凈減少率達14.65%，位居全省第2位。今年以來，已累計處置批而未供土地4536畝、閑置土地519畝。

　　創(chuàng)新置換模式：針對達州中鐵瑞城置業(yè)有限公司閑置近20年的430畝土地，達州市依據(jù)《閑置土地處置辦法》，采取依法置換方式，按照位置相近、用途相同、價值相當原則，在翠屏山片區(qū)進行等價值土地置換。此舉不僅盤活了存量土地，還保障了企業(yè)權(quán)益，解決了長達20年的歷史遺留問題，形成了可復制的“達州經(jīng)驗”。

　　爭取資金支持：積極爭取土地儲備專項債券資金14.99億元，用于收回閑置土地12宗、面積838.84畝，為后續(xù)土地有序供應和城市更新提供資金保障。

　　四、 優(yōu)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境，打造法治化營商高地

　　達州市以企業(yè)需求為出發(fā)點，持續(xù)升級政務(wù)服務(wù)舉措，全面落實“交地即交證”與“帶押過戶”政策，大幅提升不動產(chǎn)登記與用地審批效率。

　　深化“放管服”改革：達州高新區(qū)推行“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”，將行政許可、行政確認等“6+1”類事項統(tǒng)一納入“行政審批專用章”使用范圍，辦事比例提升50%以上，辦事效率提高70%以上。企業(yè)滿意度連續(xù)3年位居全市第一。

　　落實惠企政策：全面落實“交地即交證”與“帶押過戶”政策，凈地出讓地塊可按相關(guān)要求申請“交地即交證”，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉及抵押貸款的企業(yè)，通過“帶押過戶”實現(xiàn)“一次申請、合并審核、同步辦結(jié)”。全市辦理“交地即交證”23個，“帶押過戶”88個。

　　強化法治保障：出臺《達州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確各級國家機關(guān)應當深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。建立健全營商環(huán)境投訴維權(quán)機制，任何單位和個人可通過“12345”熱線等渠道投訴舉報，有關(guān)部門應當在五個工作日內(nèi)答復，保障市場主體訴求得到及時回應和處置。

　　通過上述舉措，達州市成功構(gòu)建了土地要素保障的全鏈條服務(wù)體系，不僅提升了土地利用效率，更顯著優(yōu)化了營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。未來，達州將繼續(xù)深化土地管理制度改革，探索更多可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，推動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。