6月5日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，解讀省政府辦公廳近期印發(fā)的《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　在便利金融融資服務(wù)方面，進一步深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制運行，整合江蘇小微企業(yè)融資一網(wǎng)通系統(tǒng)與省融資信用服務(wù)平臺。建強用好民營企業(yè)金融服務(wù)點，舉辦超百場金融服務(wù)實體經(jīng)濟專場活動。優(yōu)化應(yīng)收賬款保理融資貼息政策。引導(dǎo)金融企業(yè)合理做好存貸款定價，清理不合理金融服務(wù)收費，規(guī)范融資中介服務(wù)，對職業(yè)化、跨區(qū)域非法貸款中介實施全鏈條打擊。持續(xù)開展賬戶分類分級管理，進一步優(yōu)化企業(yè)賬戶非柜面限額相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，提升企業(yè)賬戶服務(wù)便利度。推動建立涉訴信息澄清機制和司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制。

　　在持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，加強制度建設(shè)和機制完善。優(yōu)化涉企行政檢查方式，推動完善“綜合查一次”“掃碼入企”等舉措，深化非現(xiàn)場執(zhí)法智能應(yīng)用。深化“信用＋”漸進式執(zhí)法，根據(jù)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息開展靶向監(jiān)管。制定食品等重點領(lǐng)域減輕處罰階次，建立市場監(jiān)管行政處罰指導(dǎo)案例制度，加強執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強對有案不立、以罰代管、小過重罰等行為的監(jiān)督，開展常態(tài)化罰沒款異常監(jiān)測，持續(xù)深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，加大以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、違法“查扣凍”等問題法律監(jiān)督力度。

　　在加強社會信用體系建設(shè)方面，做好政府機構(gòu)失信案件核查，推動政府合同履約信用監(jiān)管。優(yōu)化信用修復(fù)規(guī)則，建立初審、復(fù)審“兩審”機制，幫助經(jīng)營主體高效便捷重塑信用。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好人民銀行一次性信用修復(fù)政策。拓展專項信用報告應(yīng)用范圍、應(yīng)用場景，以“信用代證”替代企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查，推動專項信用報告長三角區(qū)域互認。

　　省發(fā)展改革委副主任林康介紹，2026版《行動方案》聚焦企業(yè)需求，深化改革創(chuàng)新，圍繞打造公平有序的市場環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境等5個方面，提出30項重點任務(wù)。“十五五”時期，將一體推進市場、投資、創(chuàng)新、法治、政務(wù)“五個環(huán)境”建設(shè)，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)擦亮江蘇“營商環(huán)境優(yōu)良”的金字招牌。

　　一是打造公平有序的市場環(huán)境，著力釋放市場活力。圍繞經(jīng)營主體參與市場競爭的全流程各環(huán)節(jié)，規(guī)范競爭秩序、破除隱性壁壘、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，讓各類經(jīng)營主體公平競爭、蓬勃生長。在準(zhǔn)入階段，持續(xù)暢通平等準(zhǔn)入渠道，常態(tài)化開展市場準(zhǔn)入壁壘清理；在運營階段，開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，今年將制定《江蘇省反不正當(dāng)競爭條例》，進一步保障公平競爭的市場秩序；在退出階段，用好強制出清和破產(chǎn)救治機制，助力企業(yè)輕裝上陣、脫困重生。

　　二是打造開放便利的投資環(huán)境，著力培育投資高地。聚焦經(jīng)營主體投資發(fā)展的重點需求，強保障、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，持續(xù)放大“投資江蘇”品牌效應(yīng)，讓江蘇成為各類投資主體的優(yōu)選之地。全方位加強要素保障，在土地、資金、人才等重點要素領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化保障服務(wù)。全流程優(yōu)化投資服務(wù)，完善外資企業(yè)、外籍人才配套服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)、跨境結(jié)算等便利化舉措。全維度護航企業(yè)出海，完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的地方打造出海綜合服務(wù)港，更好助力企業(yè)對外投資。

　　三是打造包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境，著力激發(fā)發(fā)展動能。圍繞科創(chuàng)企業(yè)“融資、引才、轉(zhuǎn)化、成長”全鏈條賦能，持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，激活發(fā)展新動能。金融活水精準(zhǔn)滴灌，打好科創(chuàng)金融“組合拳”，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技?？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化，建立“企業(yè)出題、院所解題”聯(lián)合攻關(guān)機制，加速科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。健全企業(yè)培育體系，分層分類精準(zhǔn)培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，助力中小科創(chuàng)企業(yè)健康成長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場、龍頭企業(yè)做大做強。

　　四是打造公正透明的法治環(huán)境，著力護航企業(yè)發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境，堅持以法治手段厘清政府和市場的邊界，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推動完善“綜合查一次”“掃碼入企”等舉措，加大對以罰代管、小過重罰等行為的監(jiān)管，讓企業(yè)安心經(jīng)營。加強企業(yè)合法權(quán)益維護，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施一批知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護“微改革”項目。完善高品質(zhì)法律服務(wù)，深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”品牌，支持新能源、電商產(chǎn)業(yè)等專業(yè)仲裁平臺建設(shè)，助力企業(yè)解決好經(jīng)營發(fā)展中的“煩心事”。

　　五是打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，著力提升服務(wù)質(zhì)效。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，推動線上線下融合發(fā)展，最大限度利企便民。政務(wù)服務(wù)“高效集成”，集聚涉企服務(wù)資源，打造集成式企業(yè)綜合服務(wù)中心，“一站式”提供審批服務(wù)和法律、金融、人才等增值服務(wù)。政企溝通“常態(tài)長效”，建立常態(tài)化政企懇談會機制，推行“換位跑一次”，傾聽企業(yè)訴求，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題。營商生態(tài)“持續(xù)優(yōu)化”，組織實施民營企業(yè)家培訓(xùn)，大力弘揚企業(yè)家精神，營造親商、安商、尊商、重商良好氛圍。