“過(guò)去項(xiàng)目落地拿地后，光等縣規(guī)委會(huì)審議就要一兩個(gè)月，再加上反復(fù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、跑部門(mén)奔走補(bǔ)齊申報(bào)材料等環(huán)節(jié)，企業(yè)往往需要大半年才能申領(lǐng)規(guī)劃許可證，不少項(xiàng)目因此延誤工期、錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇?！闭劶耙酝?xiàng)目審批難題，汕尾市上村貿(mào)易有限公司總經(jīng)理黃常松深有感觸。如今，同樣的流程，企業(yè)只需提交總平面圖等核心材料并作出書(shū)面承諾，短短兩三天便能拿到許可證——這場(chǎng)“從半年到三天”的審批提速，正是陸河縣深化“放管服”改革、聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮活實(shí)踐。

　　近年來(lái)，陸河縣以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?chuàng)新推行“告知承諾+容缺辦理”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)審批監(jiān)管模式從“重事前審批、輕事中事后監(jiān)管”向“事前極簡(jiǎn)準(zhǔn)入、事中精準(zhǔn)監(jiān)管、事后全程服務(wù)”根本性轉(zhuǎn)變，全力打造“管得最少、服務(wù)最好”的縣域營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，有效推動(dòng)工業(yè)投資項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

　　審批做“減法”

　　打破壁壘實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)快辦

　　審批環(huán)節(jié)多、申報(bào)材料繁、辦理周期長(zhǎng)，是制約工程建設(shè)項(xiàng)目落地的突出痛點(diǎn)。陸河縣打破“先審后發(fā)、層層審批”的傳統(tǒng)模式，秉持“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”原則，以系統(tǒng)性流程再造壓減事前審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限，從源頭降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

　　針對(duì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該縣推行分類(lèi)差異化審批管理，取消重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一上報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議環(huán)節(jié)，省去會(huì)議籌備、集體審議等流程，直接縮短審批鏈條。建立“正面清單+負(fù)面清單”管理模式，剔除各部門(mén)可數(shù)據(jù)共享的重復(fù)材料與非關(guān)鍵性申報(bào)要件；對(duì)建筑面積1萬(wàn)平方米以下小型廠房項(xiàng)目，直接免予建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，最大限度減少企業(yè)事前申報(bào)負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，徹底打破“材料齊全、方可審批”的固有壁壘，全面推行告知承諾制。審批部門(mén)提前明確合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和辦理要求，企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)單位作出書(shū)面承諾后，僅憑核心要件即可先行申領(lǐng)許可證，實(shí)現(xiàn)“承諾即獲批、容缺可辦證”。

　　改革紅利持續(xù)釋放，市場(chǎng)主體獲得感顯著增強(qiáng)。陸河中奕環(huán)?？萍加邢薰窘柚鷮徟抡?，省去數(shù)月審批等待周期，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拿地、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)。截至今年5月，陸河已通過(guò)該項(xiàng)改革為6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目容缺辦證，推動(dòng)約16萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房提前落地，單個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約審批等待時(shí)間近半年，真正實(shí)現(xiàn)事前審批“極簡(jiǎn)、極速、高效”。

　　監(jiān)管做“乘法”

　　寬進(jìn)嚴(yán)管筑牢合規(guī)底線

　　極簡(jiǎn)審批不等于放任不管。陸河縣始終堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，推動(dòng)監(jiān)管重心由“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，確保審批“放得開(kāi)”、項(xiàng)目“管得住”。

　　該縣建立了一套“分階段提醒+常態(tài)化核查”的閉環(huán)監(jiān)管體系。對(duì)以告知承諾、容缺辦理方式獲證的項(xiàng)目，審批部門(mén)在核發(fā)許可證時(shí)，同步明確容缺材料的補(bǔ)充時(shí)限，并通過(guò)短信、書(shū)面函件分階段提醒；在項(xiàng)目施工階段，監(jiān)管部門(mén)定期到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)用地范圍、建筑退讓紅線、容積率等核心規(guī)劃指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)與承諾方案完全一致。

　　同時(shí)，配套健全守信激勵(lì)、失信懲戒的全鏈條信用管理體系。對(duì)逾期補(bǔ)件、材料不達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時(shí)下達(dá)《整改通知書(shū)》，責(zé)令限期整改；對(duì)逾期未整改、未履行承諾或擅自變更規(guī)劃建設(shè)的市場(chǎng)主體，依法采取撤銷(xiāo)行政許可、列入失信主體名單等懲戒措施，以剛性制度倒逼企業(yè)誠(chéng)信履約。

　　服務(wù)做“加法”

　　靠前服務(wù)厚植營(yíng)商沃土

　　行政審批改革不止于流程做“減法”，更在于政務(wù)服務(wù)做“加法”。陸河縣徹底轉(zhuǎn)變“企業(yè)跑腿、部門(mén)審批”的被動(dòng)模式，構(gòu)建全周期、協(xié)同化、靠前式的服務(wù)體系，推動(dòng)“企業(yè)奔波跑”向“部門(mén)協(xié)同跑、提前上門(mén)辦”轉(zhuǎn)變。

　　陸河將審批服務(wù)延伸至項(xiàng)目洽談、簽約等前期階段，審批部門(mén)提前介入、主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)推送審批流程、材料清單和政策細(xì)則，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、靶向指導(dǎo)，幫助企業(yè)提前規(guī)避審批堵點(diǎn)?！奥暪取碑a(chǎn)業(yè)園正是得益于這項(xiàng)前置服務(wù)，在土地摘牌前完成全部審批籌備工作，摘牌次日即拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證，順利實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

　　該縣還統(tǒng)一編制并公開(kāi)建設(shè)工程規(guī)劃許可“一次性告知清單”，全面明確審批流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限和承諾要求。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化總平面圖布局、建筑退讓紅線等核心內(nèi)容，從源頭減少后續(xù)材料補(bǔ)正和方案調(diào)整的時(shí)間成本。

　　執(zhí)法有“溫度”

　　柔性幫扶推動(dòng)主動(dòng)合規(guī)

　　陸河縣創(chuàng)新推行“嚴(yán)監(jiān)管+優(yōu)服務(wù)”的服務(wù)型執(zhí)法模式，堅(jiān)持處罰與教育、幫扶并舉，讓營(yíng)商環(huán)境兼具改革力度和治理溫度。

　　陸河縣五星加油站因經(jīng)營(yíng)證照過(guò)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被執(zhí)法部門(mén)依法作出停業(yè)整改處罰?？紤]到該站是螺溪鎮(zhèn)唯一供油站點(diǎn)，為直接保障轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活、日常出行的油料供應(yīng)，執(zhí)法人員摒棄“一罰了之”的粗放模式，現(xiàn)場(chǎng)普及法律法規(guī)，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)梳理補(bǔ)辦材料、對(duì)接上級(jí)部門(mén)開(kāi)辟審批綠色通道，全程跟蹤幫扶企業(yè)快速完成證照換新，并針對(duì)性指導(dǎo)建立證照期限預(yù)警機(jī)制，從源頭杜絕同類(lèi)問(wèn)題復(fù)發(fā)。從停業(yè)整頓到快速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，既守住了安全底線，又保障了民生需求。企業(yè)專(zhuān)程贈(zèng)送錦旗致謝，成為陸河縣柔性執(zhí)法、助企紓困的生動(dòng)范例。

　　一系列改革舉措的落地見(jiàn)效，持續(xù)擦亮陸河營(yíng)商環(huán)境底色，不斷激活區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2026年一季度，全縣新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，同比增長(zhǎng)77.8%，招商引資磁吸效應(yīng)持續(xù)放大。當(dāng)前，陸河正全力打造百億服裝產(chǎn)業(yè)集群和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境正轉(zhuǎn)化為企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)進(jìn)階的強(qiáng)勁勢(shì)能，全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)步前行。