近日，州發(fā)展改革委發(fā)布2026年一季度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)典型案例，后續(xù)將通過(guò)州發(fā)展改革委微信公眾號(hào)陸續(xù)刊發(fā)。

　　本次發(fā)布的案例涵蓋州級(jí)職能部門(mén)，楚雄市、永仁縣、武定縣等縣市，重點(diǎn)圍繞提升用地保障能力、規(guī)范涉企行政檢查、深化政務(wù)服務(wù)改革、強(qiáng)化政企協(xié)同賦能、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、法治護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解要素流轉(zhuǎn)難題、促進(jìn)群眾就業(yè)增收等方面，集中呈現(xiàn)全州各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措，以此形成示范帶動(dòng)，助力楚雄州營(yíng)商環(huán)境再提升。

　　附：楚雄州2026年一季度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)典型案例

　　1.楚雄州推行“五個(gè)五”工作法 持續(xù)提升用地保障能力（州自然資源規(guī)劃局）

　　2.楚雄州推行“掃碼入企+清單監(jiān)管” 著力打造涉企行政檢查“陽(yáng)光樣板”（州司法局）

　　3.楚雄州“五個(gè)聚力”持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境（州發(fā)展改革委）

　　4.楚雄州“四個(gè)聚焦”打造“高效辦成一件事”改革新標(biāo)桿（州政務(wù)服務(wù)局）

　　5.抓實(shí)政企協(xié)同強(qiáng)化服務(wù)賦能推動(dòng)全州交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（州交通運(yùn)輸局）

　　6.優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展（州市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　7.依法促治法治護(hù)航林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（州林草局）

　　8.創(chuàng)新推行“多宗合一”模式 破解連片林地流轉(zhuǎn)難題（楚雄市）

　　9.深耕“一件事一次辦”改革全面升級(jí)政務(wù)服務(wù)（永仁縣）

　　10.“家門(mén)口務(wù)工”促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收（武定縣）

案例一、楚雄州推行“五個(gè)五”工作法 持續(xù)提升用地保障能力（州自然資源規(guī)劃局）

　　土地是項(xiàng)目建設(shè)的“第一要素”。長(zhǎng)期以來(lái)，用地報(bào)批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、成本高，成為影響項(xiàng)目落地和企業(yè)獲得感的“攔路虎”。企業(yè)反映“用地難、用地慢、用地貴”，基層反映“審批繁、協(xié)調(diào)難、效率低”。為破解這些難題，楚雄州自然資源系統(tǒng)深入踐行“要素跟著項(xiàng)目走、保障圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”工作理念，聚焦土地要素保障這一優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“牛鼻子”，創(chuàng)新推行“五聯(lián)協(xié)同、五送直達(dá)、五步同頻、五減五提”的“五個(gè)五”工作法，同步建成“威楚智選地”智慧平臺(tái)，推動(dòng)土地要素保障實(shí)現(xiàn)從“保量”到“提質(zhì)”的系統(tǒng)性跨越。全州800個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目累計(jì)完成用地保障735個(gè)，整體保障率達(dá)91.88%，自2022年以來(lái)連續(xù)四年位居全省第一，以高效要素保障有力支撐了全州營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、深化“五聯(lián)協(xié)同”，凝聚多方保障合力。土地要素保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力。楚雄州打破部門(mén)壁壘，建立“聯(lián)縣市、聯(lián)園區(qū)、聯(lián)部門(mén)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目”的“五聯(lián)協(xié)同”機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的要素保障網(wǎng)絡(luò)。一是聯(lián)縣市，壓實(shí)屬地責(zé)任。建立州局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包?？h市制度，定期下沉調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決用地報(bào)批中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。各縣市局同步建立“一對(duì)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，確保每個(gè)項(xiàng)目有人盯、有人管。二是聯(lián)園區(qū)，靠前服務(wù)保障。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立自然資源服務(wù)工作站，選派業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)辦公，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。對(duì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行“提前介入、全程跟蹤”，確保用地需求第一時(shí)間響應(yīng)。三是聯(lián)部門(mén)，強(qiáng)化協(xié)同配合。與發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林草、能源等部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商重大項(xiàng)目用地需求，提前研判用地合規(guī)性，做到“信息互通、資源共享、問(wèn)題共解”。四是聯(lián)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接需求。建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)直通車(chē)”，定期走訪調(diào)研，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)用地訴求，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題及時(shí)解決。五是聯(lián)項(xiàng)目，全程跟蹤保障。對(duì)省級(jí)、州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一建立用地保障臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”，確保項(xiàng)目用地報(bào)批高效推進(jìn)。

　　二、開(kāi)展“五送直達(dá)”，提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。變“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)上門(mén)”，楚雄州創(chuàng)新開(kāi)展“送政策、送法規(guī)、送規(guī)劃、送圖紙、送技術(shù)”的“五送直達(dá)”服務(wù)，將要素保障服務(wù)延伸到項(xiàng)目一線。一是送政策，讓企業(yè)“懂規(guī)矩”。編制《自然資源惠企政策宣傳冊(cè)》《用地報(bào)批服務(wù)指南》等通俗讀本，主動(dòng)上門(mén)解讀最新用地政策，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握政策紅線，避免“走彎路”。二是送法規(guī)，讓企業(yè)“明底線”。結(jié)合“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，主動(dòng)向用地單位宣講《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)用地。三是送規(guī)劃，讓企業(yè)“知方向”。將國(guó)土空間規(guī)劃成果、生態(tài)紅線圖件等主動(dòng)送達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，提前告知空間管控要求，從源頭規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)。四是送圖紙，讓企業(yè)“省時(shí)間”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“提前介入、帶圖審批”，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提出優(yōu)化建議，減少反復(fù)修改時(shí)間。五是送技術(shù)，讓企業(yè)“少跑腿”。組織技術(shù)骨干深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)做好勘測(cè)定界、地災(zāi)評(píng)估等前期工作，變“企業(yè)跑”為“干部跑”。

　　三、推行“五步同頻”，優(yōu)化全流程審批服務(wù)。聚焦用地報(bào)批全流程，楚雄州創(chuàng)新推行“選址與謀劃同頻、指導(dǎo)與審核同頻、上報(bào)與對(duì)接同頻、供地與交證同頻、建設(shè)與監(jiān)管同頻”的“五步同頻”工作法，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)無(wú)縫銜接。一是選址與謀劃同頻。在項(xiàng)目謀劃階段，提前介入選址論證，引導(dǎo)項(xiàng)目合理避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等敏感區(qū)域，確保選址合規(guī)、落地可行。二是指導(dǎo)與審核同頻。 將審核關(guān)口前移，在縣市組卷階段同步開(kāi)展“線上預(yù)審”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改，避免報(bào)件“帶病上報(bào)”。三是上報(bào)與對(duì)接同頻。報(bào)件上報(bào)省廳后，州局同步安排專(zhuān)人跟進(jìn)對(duì)接，及時(shí)掌握審批進(jìn)展，對(duì)補(bǔ)正要求第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間落實(shí)。州縣兩級(jí)審查轉(zhuǎn)報(bào)平均用時(shí)壓縮至1.5個(gè)工作日，效能提升50%。四是供地與交證同頻。推行“交地即交證、交房即交證”改革，在土地交付當(dāng)天同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。五是建設(shè)與監(jiān)管同頻。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，同步納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，定期巡查建設(shè)進(jìn)度和用地情況，確保依法依規(guī)建設(shè)。

　　四、推動(dòng)“五減五提”，深化改革提質(zhì)增效。以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，楚雄州自我加壓，推動(dòng)“減環(huán)節(jié)提聯(lián)動(dòng)效能、減周期提報(bào)批質(zhì)量、減成本提配置精度、減存量提集約水平、減糾紛提治理能力”的“五減五提”改革。一是減環(huán)節(jié)提聯(lián)動(dòng)效能。合并精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，將規(guī)劃選址、用地預(yù)審等事項(xiàng)實(shí)行“多審合一”，審批環(huán)節(jié)由7個(gè)壓縮至4個(gè)。二是減周期提報(bào)批質(zhì)量。建立用地報(bào)批“綠色通道”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理、并聯(lián)審批”，報(bào)批周期平均縮短30%以上。三是減成本提配置精度。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，將區(qū)域評(píng)估成果納入出讓條件，降低企業(yè)前期投入成本，提升土地配置精準(zhǔn)度。四是減存量提集約水平。大力盤(pán)活批而未供、閑置低效用地，建立“土地云倉(cāng)”供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地。五是減糾紛提治理能力。建立用地糾紛快速調(diào)解機(jī)制，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，涉地信訪量同比下降30%。

　　五、智慧賦能：上線“威楚智選地”平臺(tái)。2026年3月，“威楚智選地”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，構(gòu)建起“可視化決策屏+智選址空間服務(wù)平臺(tái)+智選地土地超市”三位一體的智慧應(yīng)用核心架構(gòu)，為全州國(guó)土空間治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。一是“可視化決策屏”，一屏統(tǒng)覽全域資源。整合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全域土地資源“一屏統(tǒng)覽、一鍵查詢(xún)”，為決策提供直觀數(shù)據(jù)支撐。二是“智選址空間服務(wù)平臺(tái)”，智能匹配優(yōu)選地塊。項(xiàng)目業(yè)主只需輸入用地需求，系統(tǒng)自動(dòng)分析合規(guī)性，智能推薦符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰、配套完善的地塊，變“企業(yè)找地”為“數(shù)據(jù)選地”。三是“智選地土地超市”，供需對(duì)接高效便捷。將批而未供、閑置低效、計(jì)劃出讓等各類(lèi)土地資源“上架”展示，用地企業(yè)可像“逛超市”一樣在線選地、在線咨詢(xún)、在線預(yù)約，實(shí)現(xiàn)“云上看地、線上選地”。