為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境，沈陽市市場監(jiān)管局全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立輕微違法“容錯”機(jī)制，拓展輕微違法不予處罰、減輕處罰“柔性執(zhí)法清單”，綜合運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，將服務(wù)理念融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，著力打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境品牌。

　　近日，沈陽市市場監(jiān)督管理局評選發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法第一批典型案例4件，涵蓋專利、食品生產(chǎn)、價格監(jiān)管等領(lǐng)域，通過以案釋法、以案普法、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁量尺度，提升執(zhí)法透明度與可預(yù)期性，向經(jīng)營主體傳遞包容監(jiān)管態(tài)度，激發(fā)經(jīng)營主體活力，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、沈陽市蘇家屯區(qū)市場監(jiān)督管理局查辦銷售假冒專利產(chǎn)品不予行政處罰案

　　【基本案情】2025年6月11日，蘇家屯區(qū)市場監(jiān)督管理局接到案件移送函，轄區(qū)某調(diào)味品經(jīng)銷部在拼多多平臺銷售的某調(diào)料有限公司生產(chǎn)的調(diào)味料，其食品包裝袋外觀設(shè)計專利權(quán)已終止。經(jīng)核查，該公司在專利權(quán)終止后，仍在2025年1月15日和2月15日生產(chǎn)的兩個批次的胡椒粉，在包裝袋上標(biāo)注“專利號：ZL200330124062.6”字樣，食品貨值金額270元。

　　【處理結(jié)果】當(dāng)事人銷售假冒專利產(chǎn)品的行為違反《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》第一百零一條第一款第一項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國專利法》第六十八條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以處二十五萬元以下罰款。鑒于當(dāng)事人系初次違法，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，主動消除違法行為的危害后果，案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人已積極整改，重新梳理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況，對已經(jīng)到期的專利停止標(biāo)注，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，蘇家屯區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對當(dāng)事人不予行政處罰，依法進(jìn)行教育。

　　【典型意義】辦案單位綜合考慮當(dāng)事人違法行為的貨值金額、主觀過錯程度、隱患整改情況及未造成實際危害等情節(jié)，準(zhǔn)確把握“處罰與教育相結(jié)合”“過罰相當(dāng)”等原則，突破傳統(tǒng)“以罰代管”的監(jiān)管模式，積極落實處罰與服務(wù)并存的新型監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范了企業(yè)的違法行為，彰顯執(zhí)法溫度。

　　二、沈陽市皇姑區(qū)市場監(jiān)督管理局查辦未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動不予行政處罰案

　　【基本案情】沈陽市皇姑區(qū)市場監(jiān)督管理局接到舉報，當(dāng)事人涉嫌無食品生產(chǎn)許可證從事茶葉生產(chǎn)銷售。經(jīng)查，當(dāng)事人于2025年10月18日從某茶業(yè)有限公司購進(jìn)老白茶（2025年壽眉）2包（1000克/包），共計2000克，購進(jìn)價格360元；當(dāng)事人將上述茶葉分裝成35包并重新制作標(biāo)簽，包裝標(biāo)簽內(nèi)容除凈含量由1000克變更至50克外，其余內(nèi)容均未更改，以19元/包價格在抖音店鋪進(jìn)行銷售。上述違法行為于2026年2月9日被查獲，涉案產(chǎn)品銷售了1包。案發(fā)后當(dāng)事人及時將其余商品下架，主動向消費(fèi)者退貨賠償并取得了諒解。

　　【處理結(jié)果】當(dāng)事人構(gòu)成未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，應(yīng)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品等，并處五萬元以上十萬元以下罰款。鑒于當(dāng)事人初次違法，銷售數(shù)量小且案發(fā)后主動停止銷售行為，積極退貨賠償減輕違法行為危害后果并取得了諒解，符合《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十七條規(guī)定的可以不予行政處罰情形。辦案單位依法對當(dāng)事人不予行政處罰，依法進(jìn)行教育。

　　【典型意義】本案中，辦案單位向社會傳遞了“過罰相當(dāng)”和“教育和懲戒相結(jié)合”的執(zhí)法理念。從法律效果來看，辦案單位嚴(yán)格遵循《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，充分考慮了違法行為的具體情節(jié)和當(dāng)事人的主觀過錯，通過不予行政處罰的適用，既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的靈活性。從社會效果來看，對法律理解不準(zhǔn)確導(dǎo)致違法的企業(yè)，市場監(jiān)管部門通過教育和懲戒相結(jié)合，既要糾正違法行為，又盡量避免給企業(yè)造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有助于增強(qiáng)企業(yè)守法意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　三、沈陽市沈河區(qū)市場監(jiān)督管理局查辦價格欺詐行為不予行政處罰案

　　【基本案情】2025年3月13日，沈河區(qū)市場監(jiān)督管理局在殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髦校l(fā)現(xiàn)某海葬禮儀服務(wù)有限公司涉嫌在網(wǎng)絡(luò)平臺虛構(gòu)商品服務(wù)劃線價格，構(gòu)成價格欺詐行為。經(jīng)查，該當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售相關(guān)殯葬商品時，存在虛構(gòu)原價的違法情形，經(jīng)核算，違法所得僅為19元。

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人系首次違法，違法行為持續(xù)時間較短，接到責(zé)令改正通知后，立即完成整改，主動下架虛假價格信息、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售頁面；調(diào)查期間，能如實陳述違法事實，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，其違法行為情節(jié)輕微，未造成惡劣社會影響，社會危害性較小，符合包容審慎監(jiān)管及可以不予行政處罰的適用條件。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款，辦案單位依法對當(dāng)事人不予行政處罰，依法進(jìn)行教育。

　　【典型意義】辦案單位踐行“包容審慎、過罰相當(dāng)”執(zhí)法理念，既堅守執(zhí)法底線，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，又兼顧企業(yè)發(fā)展實際，落實“首違不罰”相關(guān)規(guī)定。通過對輕微違法行為不予行政處罰、重在教育引導(dǎo)的方式，既讓企業(yè)認(rèn)識到自身違法問題，及時糾正錯誤，又避免了簡單處罰對小微企業(yè)發(fā)展造成的影響，實現(xiàn)了“執(zhí)法有溫度、監(jiān)管有力度”的有機(jī)統(tǒng)一。同時，也向經(jīng)營主體傳遞了“誠信經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展”的導(dǎo)向，推動殯葬領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，構(gòu)建公平有序、文明規(guī)范的市場秩序。

　　四、沈陽市大東區(qū)市場監(jiān)督管理局查辦對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳不予處罰案

　　【基本案情】2025年11月6日，大東區(qū)市場監(jiān)督管理局接到上級交辦線索，轄區(qū)內(nèi)某鮮花店在美團(tuán)平臺經(jīng)營過程中，與重慶某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司建立代運(yùn)營服務(wù)，對其商品的銷售狀況、用戶評價進(jìn)行虛假商業(yè)宣傳，通過“刷單”方式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)查，該店鋪（玫瑰花、開業(yè)花籃、生日鮮花）僅產(chǎn)生6筆“刷單”訂單。2024年7月到2025年11月期間，當(dāng)事人共計支付代運(yùn)營服務(wù)費(fèi)11筆200.48元，“刷單”行為未帶動訂單明顯增長，未造成實際危害后果。

　　【處理結(jié)果】當(dāng)事人的行為違反反不正當(dāng)競爭相關(guān)法律規(guī)定，鑒于其違法行為輕微、主動停止刷單并及時糾正，未造成危害后果，符合包容審慎監(jiān)管適用條件。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第三十二條規(guī)定，辦案單位責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，依法不予行政處罰。

　　【典型意義】本案聚焦電商領(lǐng)域“刷單炒信”問題，有力維護(hù)平臺信用評價體系與消費(fèi)者知情權(quán)。同時堅持首違不罰、輕微不罰原則，為探索線上經(jīng)營的小微企業(yè)提供容錯糾錯空間，實現(xiàn)糾正違法、教育引導(dǎo)雙重目標(biāo)，既規(guī)范電商市場秩序，又保護(hù)經(jīng)營主體活力，以柔性執(zhí)法助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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