2026年5月22日上午10:00，國家發(fā)展改革委召開了5月份新聞發(fā)布會。委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會并介紹了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及相關(guān)政策舉措。
李超：
各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)展改革委月度新聞發(fā)布會，我是政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。我先通報(bào)3方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。
第一，《中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2026）》正式發(fā)布。這是我委第二年發(fā)布該報(bào)告，《報(bào)告》全面梳理了過去一年來我國營商環(huán)境發(fā)展取得的重大進(jìn)展，介紹了市場準(zhǔn)入、整治“內(nèi)卷式”競爭、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、數(shù)據(jù)跨境流動等方面的新改革、新舉措，用300多個(gè)全國性數(shù)據(jù)，展示了改革帶來的積極變化。同時(shí)，《報(bào)告》還全面梳理了31個(gè)?。▍^(qū)、市）的典型改革案例，充分展示了各個(gè)地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各個(gè)地方因地制宜，探索更多差異化改革路徑，為廣大經(jīng)營主體打造更好的營商環(huán)境。下一步，國家發(fā)展改革委將對標(biāo)“十五五”規(guī)劃《綱要》要求，持續(xù)解決企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)遇到的體制機(jī)制障礙和堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓經(jīng)營者更安心、創(chuàng)業(yè)者更專心、投資者更放心、實(shí)干者更舒心。
第二，《推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償實(shí)施方案》正式印發(fā)。生態(tài)補(bǔ)償是對開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償?shù)囊环N激勵(lì)性制度安排。本次印發(fā)的《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對跨區(qū)域橫向補(bǔ)償難落地、重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)償力度不足、補(bǔ)償資金過度依賴財(cái)政等問題，推動建立分層分類的橫向補(bǔ)償機(jī)制、分區(qū)分類的保護(hù)利用模式，探索通過基金方式拓寬資金渠道，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，充分調(diào)動各方面參與生態(tài)保護(hù)的積極性，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的補(bǔ)償格局。
第三，世界經(jīng)濟(jì)論壇第十七屆新領(lǐng)軍者年會，也就是大家所熟知的“夏季達(dá)沃斯論壇”，將于今年6月23日—25日在遼寧省大連市舉辦。本屆年會的主題為“規(guī)模化創(chuàng)新”，預(yù)計(jì)將有超過50多個(gè)國家和地區(qū)的約1500位政界、商界、學(xué)術(shù)界以及國際組織的全球領(lǐng)袖出席本次年會。國家發(fā)展改革委作為世界經(jīng)濟(jì)論壇的中方牽頭協(xié)調(diào)單位，正在會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)并指導(dǎo)年會籌備工作，歡迎各位媒體朋友積極關(guān)注并參會報(bào)道。
以上是我通報(bào)的內(nèi)容，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所代表的媒體，請?zhí)釂枴?/p>
央視新聞中心：
從最新數(shù)據(jù)來看，4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落，請問發(fā)改委如何看待4月份的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢？4月28日政治局會議提出“以更大力度和更實(shí)舉措抓好經(jīng)濟(jì)工作”，更大力度將體現(xiàn)在哪些方面？
李超：
謝謝您的提問。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)起步有力，展現(xiàn)出強(qiáng)大的活力和韌性。4月份，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動。對此我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，在分析的基礎(chǔ)上我們認(rèn)為，這既有外部環(huán)境不確定因素增多、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等因素影響，也與國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾仍較突出有關(guān)。但總體看，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行、向新向優(yōu)發(fā)展的態(tài)勢沒有變，有三方面的突出特征。
一是新興動能壯大。我國的高技術(shù)制造業(yè)增加值、投資、出口、利潤均保持快速增長。1—4月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.6%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.1%，其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，信息服務(wù)業(yè)投資分別增長17.9%、13.9%和18.1%；高技術(shù)產(chǎn)品出口額增長27.6%，在出口總額中的占比達(dá)到27.9%。
二是市場效益改善。重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理和綜合整治“內(nèi)卷式”競爭持續(xù)顯效。我們看到，部分行業(yè)供求關(guān)系逐步改善、價(jià)格企穩(wěn)回升，推動企業(yè)利潤增加、市場預(yù)期向好。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長15.5%，特別是高端制造行業(yè)利潤明顯改善，高技術(shù)制造業(yè)利潤增長47.4%；資本市場也對此作出了積極反饋，4月份，上證指數(shù)、深證成指分別上漲5.7%和12.1%。
三是外貿(mào)韌性彰顯。面對動蕩不安的國際環(huán)境，我國依托完整產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。我們看到，1—4月進(jìn)出口總額同比增長14.9%。在總量增長的同時(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。一方面，市場合作更加多元，對東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家的進(jìn)出口均保持兩位數(shù)增長。另外一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口額增長17.6%，其中電動汽車、集成電路的出口額增長都超過60%，分別增長了68.1%和78.3%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其零件、工業(yè)機(jī)器人的出口額也保持快速增長，分別增長了40.7%和30%，表現(xiàn)出非常強(qiáng)勁的增長勢頭。
中央政治局會議提出“以更大力度和更實(shí)舉措抓好經(jīng)濟(jì)工作”，并就下一步經(jīng)濟(jì)工作作出了研究部署，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面，在落實(shí)既定部署方面，用足用好宏觀政策，加快推動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)政策舉措落地見效。另外一方面，在政策預(yù)研儲備方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，不斷完善政策工具箱，根據(jù)形勢需要及時(shí)推出相應(yīng)舉措，努力推動“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。
央視財(cái)經(jīng)：
多國氣象機(jī)構(gòu)研判，2026年可能發(fā)生較強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象。受此影響，今年夏季全國最高用電負(fù)荷預(yù)計(jì)將大幅增長，在這樣的背景下，局部地區(qū)的供需缺口主要呈現(xiàn)什么特征？極端天氣下，保供的核心難點(diǎn)在哪里？
李超：
謝謝您的提問。近期大家都十分關(guān)注厄爾尼諾現(xiàn)象對生產(chǎn)生活的影響。根據(jù)國家氣候中心預(yù)測，今年夏天全國大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高。高溫天氣將大幅增加空調(diào)降溫用電需求，干旱天氣可能影響水電發(fā)電能力，部分極端天氣可能導(dǎo)致電力設(shè)備受損停運(yùn)，這些都會對電力安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來影響，增加能源電力保供壓力。綜合研判，今夏全國最高用電負(fù)荷將達(dá)到16億千瓦左右，較去年增加9000萬千瓦左右，相當(dāng)于多出一個(gè)河南省的用電負(fù)荷。
國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，針對今夏需求增長和極端天氣可能多發(fā)頻發(fā)的形勢，我們將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會同有關(guān)方面扎實(shí)做好能源電力保供各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是大力推進(jìn)電源建設(shè)投產(chǎn)，1—4月，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量約1億千瓦。二是加強(qiáng)電煤儲備和水電蓄能，截至4月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到2億噸左右、可用天數(shù)超過30天；水電蓄能超過800億千瓦時(shí)，處于歷史較好水平。三是推動電力、電煤中長期合同高比例簽約和有效履約，夯實(shí)能源中長期合同保供穩(wěn)價(jià)“壓艙石”作用。四是做好跨省跨區(qū)電力互濟(jì)工作，必要時(shí)將做好應(yīng)急調(diào)度，通過全國統(tǒng)一電力市場加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，提升全國整體保供能力。五是扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案，針對部分供需平衡偏緊的省份，“一省一策”制定應(yīng)急預(yù)案。綜合研判，今年夏天全國能源電力供應(yīng)能力總體能夠滿足高峰需求。
我們也關(guān)注到，近期部分地區(qū)出現(xiàn)地震、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害，我委正在會同有關(guān)部門和地方，緊盯災(zāi)情變化，及時(shí)做好應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、應(yīng)急資金下達(dá)、設(shè)備應(yīng)急搶修等工作，全力保障能源電力安全平穩(wěn)運(yùn)行、生活物資穩(wěn)定供應(yīng)，切實(shí)保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
大象新聞：
夏收工作已經(jīng)陸續(xù)開始。今年的厄爾尼諾現(xiàn)象，對夏糧生產(chǎn)是否會有影響？夏糧收購如何保障農(nóng)民“賣得出、賣好價(jià)”？同時(shí)，近期中東軍事沖突對國際化肥市場產(chǎn)生了較大沖擊，這對今年國內(nèi)的糧食生產(chǎn)有何影響？
李超：
謝謝您的提問。夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季，產(chǎn)量大概占全年糧食總產(chǎn)量的20%，直接關(guān)系全年糧食生產(chǎn)大局穩(wěn)定。您剛才的提問涉及糧食產(chǎn)供儲銷等各環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)情況看，占夏糧產(chǎn)量90%左右的冬小麥，長勢與常年基本持平，夏糧豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)較為穩(wěn)固。從異常氣候影響方面看，根據(jù)國家氣候中心監(jiān)測，當(dāng)前厄爾尼諾現(xiàn)象仍處在發(fā)展初期，冬小麥灌漿期已基本結(jié)束，也就是說產(chǎn)量已經(jīng)大體形成，預(yù)計(jì)異常氣候不會對夏糧產(chǎn)量產(chǎn)生較大影響。
與此同時(shí)，為切實(shí)保障夏糧收購、運(yùn)輸、儲備等各環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，我們正在會同有關(guān)部門開展以下三方面工作。一是強(qiáng)化各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌組織，拓寬財(cái)政資金、銀行信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會資本等資金渠道，加強(qiáng)糧食運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對接，提前摸排倉容規(guī)模，協(xié)調(diào)解決局部困難和問題。二是支持經(jīng)營主體加大收購力度，支持中央企業(yè)、糧食骨干企業(yè)帶頭入市、始終在市，指導(dǎo)各地方加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接和農(nóng)企對接，會同有關(guān)部門做好收購監(jiān)管，支持優(yōu)質(zhì)糧“賣好價(jià)”。三是發(fā)揮政策性收儲的托底作用，及時(shí)在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，充分發(fā)揮各級各類儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)中央和地方兩級儲備收儲輪換，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。目前，全國夏糧收獲在即，我們將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地切實(shí)抓好夏糧產(chǎn)供儲銷等各項(xiàng)工作，確保夏糧穩(wěn)產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。
您提到的化肥供應(yīng)問題，各方面都很關(guān)注。大家常說，化肥是糧食的“糧食”，對糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。受外部因素影響，今年春耕用肥高峰期間，國際化肥市場大幅波動。我們會同有關(guān)方面，壓實(shí)重點(diǎn)企業(yè)保供責(zé)任、提前投放儲備、保障口岸接卸和國內(nèi)集疏運(yùn)暢通、保障磷肥生產(chǎn)所需硫資源供應(yīng)、加強(qiáng)市場預(yù)期引導(dǎo)，有力保障春耕期間主要化肥品種供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定，比如國內(nèi)尿素價(jià)格比國際市場每噸低3500元左右，有效滿足了國內(nèi)高峰用肥需求。下一步，我們將持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和糧食價(jià)格走勢，統(tǒng)籌做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更多便利。
總臺中國之聲：
近期中央政治局會議、國常會等重磅會議都點(diǎn)名“6張網(wǎng)”，我們關(guān)注到，鄭柵潔主任在今年的全國兩會上，提到要加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。請問在“十五五”開局之年，推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)的目的是什么，將如何推動落實(shí)？
李超：
謝謝您的提問，大家都很關(guān)注“6張網(wǎng)”。除了剛才提到的“6張網(wǎng)”，綜合立體交通設(shè)施、低空基礎(chǔ)設(shè)施、“人工智能+”等基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等5個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在較大投資空間，這些重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”，有很強(qiáng)的牽引性和撬動性，從當(dāng)前看，是深入挖掘內(nèi)需潛力的有力抓手，可以有效擴(kuò)投資、穩(wěn)增長；從長遠(yuǎn)看，是推動供需協(xié)同、聯(lián)動升級的重要突破口，可以有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)百姓生活、強(qiáng)化安全保障。同時(shí)，包括“6張網(wǎng)”在內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施不僅能單獨(dú)成網(wǎng)，而且能夠發(fā)揮多網(wǎng)協(xié)同作用，推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，發(fā)揮“1+1>2”的作用。具體到每張網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，我想以新型電網(wǎng)和地下管網(wǎng)為例，向大家介紹有關(guān)情況。
在新型電網(wǎng)方面，目前我國已經(jīng)建成規(guī)模巨大、運(yùn)行安全、技術(shù)先進(jìn)的全國堅(jiān)強(qiáng)互聯(lián)大電網(wǎng)，有力保障了全國超過10萬億千瓦時(shí)的年度用電量，有效支撐了超過18億千瓦的新能源并網(wǎng)消納。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國新能源接入需求持續(xù)攀升，區(qū)域間電力供需不平衡的壓力持續(xù)增大，各級電網(wǎng)安全運(yùn)行的復(fù)雜性不斷增加，需要建設(shè)一張更加安全可靠、綠色低碳、堅(jiān)強(qiáng)韌性、智能靈活的新型電網(wǎng)?！笆逦濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)我們將投資超過5萬億元，規(guī)劃建設(shè)一批輸電通道和省間電力互濟(jì)工程，分層分區(qū)優(yōu)化特（超）高壓交流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施一批城市配電網(wǎng)提質(zhì)更新工程、薄弱縣域電網(wǎng)改造工程、農(nóng)網(wǎng)頻繁停電治理工程。
在地下管網(wǎng)方面，截至2025年底，我國已建成管網(wǎng)總長度近390萬公里，規(guī)模位居世界首位。同時(shí)也要看到，目前我國地下管網(wǎng)還存在一些空白區(qū)，比如部分老化管網(wǎng)亟須更新，管網(wǎng)智能化水平仍然較低，城市排水能力不足、供水漏損、供熱低效等問題依然比較突出。“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)我們將投資約5萬億元，建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等管網(wǎng)約77萬公里，加快補(bǔ)齊城市地下管網(wǎng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。
下一步，國家發(fā)展改革委將切實(shí)發(fā)揮牽頭部門職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面工作。一是抓緊出臺相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌“6張網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)容，明確各領(lǐng)域投資重點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)分解到年度，明確時(shí)間和進(jìn)度安排。二是加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，健全“實(shí)施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”的動態(tài)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持質(zhì)效并重，加快轉(zhuǎn)化實(shí)施，推動形成更多實(shí)物工作量。三是強(qiáng)化資金要素保障，統(tǒng)籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)土地、環(huán)評等要素保障，不斷釋放重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的投資潛力。
美國國際市場新聞社：
近日，網(wǎng)絡(luò)上有消息稱，中國政府計(jì)劃要求高科技企業(yè)不得接受來自美國資本的投資。請問是否屬實(shí)？
李超：
謝謝您的提問。首先我要強(qiáng)調(diào)，對外開放是中國的基本國策。我們支持中國企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展互利共贏的國際交流合作，從未要求中國科技企業(yè)不得接受外商投資。同時(shí)，外商投資也要遵守中國法律法規(guī)，不得損害中國國家安全和利益。
中國開放的大門只會越開越大，我們將持續(xù)深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，推動各項(xiàng)對外開放和穩(wěn)外資措施落實(shí)落地，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，并做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)：
4月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲1.2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲2.8%，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升勢頭。有觀點(diǎn)認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)向好的表現(xiàn)，對此怎么看？對下階段物價(jià)走勢有何判斷？
李超：
謝謝您的提問，4月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲1.2%，漲幅比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月保持在1%以上的溫和上漲區(qū)間；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲2.8%，漲幅比上月擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月保持上漲。我們可以從四個(gè)方面來看。
第一，這反映了相關(guān)領(lǐng)域的需求變化。CPI方面，扣除食品和能源的核心CPI同比上漲1.2%，保持溫和上漲。比較有代表性的是出行服務(wù)領(lǐng)域，在清明、“五一”、部分地區(qū)春假等假日效應(yīng)帶動下，居民出行需求增多，旅游、賓館住宿、交通工具租賃等服務(wù)價(jià)格漲幅高于季節(jié)性水平。PPI方面，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快、人工智能迅速發(fā)展，帶動相關(guān)行業(yè)需求增長，有色金屬冶煉加工行業(yè)、計(jì)算機(jī)通信行業(yè)價(jià)格同比分別上漲22.5%和1.5%。
第二，這反映了前期綜合整治的成效。深入整治“內(nèi)卷式”競爭效果持續(xù)顯現(xiàn)，光伏等電氣機(jī)械行業(yè)價(jià)格同比上漲3.6%，燃油小汽車、新能源小汽車價(jià)格降幅比去年全年分別收窄2.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能治理和轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，帶動黑色金屬冶煉加工行業(yè)價(jià)格降幅比去年全年收窄6.6個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺價(jià)格行為規(guī)則已于4月10日正式施行，推動相關(guān)領(lǐng)域市場秩序朝著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的方向發(fā)展。
第三，民生價(jià)格基本保持平穩(wěn)。保障民生價(jià)格穩(wěn)定始終是我們開展價(jià)格工作的重中之重，今年以來，我委會同各部門、各地方持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，食品價(jià)格總體延續(xù)小幅波動態(tài)勢，今年前4個(gè)月累計(jì)同比基本持平。
第四，及時(shí)有力應(yīng)對突發(fā)情況。前期，國際原油價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)大幅波動，并向下游化工等行業(yè)傳導(dǎo)，給國內(nèi)物價(jià)帶來輸入性影響。為此，國家采取臨時(shí)調(diào)控措施，控制國內(nèi)成品油價(jià)格上漲幅度，有效減輕了外部因素對國內(nèi)居民生產(chǎn)生活的影響。
總體看，4月份物價(jià)延續(xù)了去年下半年以來的溫和回升態(tài)勢，釋放出供需關(guān)系改善、市場秩序優(yōu)化的積極信號。展望后續(xù)，盡管國際能源價(jià)格走勢仍有不確定性，但我國經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大韌性，商品和服務(wù)市場供給能力充足，保持物價(jià)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力。隨著一系列宏觀政策深入實(shí)施，市場供需關(guān)系有望進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)物價(jià)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：
鄭柵潔主任近期赴上海人工智能實(shí)驗(yàn)室調(diào)研，提到“人工智能+”行動、科學(xué)智能場景開放、國家人工智能應(yīng)用中試基地等。請問發(fā)改委在AI基礎(chǔ)設(shè)施、算力調(diào)度、行業(yè)應(yīng)用和安全治理方面會推出哪些具體政策？是否會推動公共部門開放一批高價(jià)值A(chǔ)I應(yīng)用場景？此外，發(fā)改委如何看待當(dāng)前新技術(shù)對安全監(jiān)管提出的新要求？如何做好“管”與“放”的平衡？
李超：
謝謝您的提問。人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)和應(yīng)用需求都呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)布局、分業(yè)施策、開放共享、安全可控，推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，指導(dǎo)國產(chǎn)大模型加大力度適配國產(chǎn)算力芯片，在保持快速發(fā)展的同時(shí)，確保自主可控、向善發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓全體人民共享人工智能發(fā)展成果，這也是我國人工智能發(fā)展的一大突出特征。
關(guān)于您提到的“人工智能+”行動，從去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》的文件精神，結(jié)合相關(guān)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，目前已出臺制造、醫(yī)療、能源等十多個(gè)行業(yè)的“人工智能+”政策文件，正在不斷完善政策體系。同時(shí)，我們會同有關(guān)部門在制造、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域布局一批國家人工智能應(yīng)用中試基地，不斷完善算力、數(shù)據(jù)、場景等要素支撐，大幅縮短了人工智能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到試驗(yàn)場、從工廠到市場的轉(zhuǎn)化周期，降低了落地成本，加快推動人工智能賦能千行百業(yè)。比如，醫(yī)療領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地孵化出“螞蟻阿福”應(yīng)用，提供就醫(yī)陪診、輔助診斷、家醫(yī)隨訪等智能服務(wù)，已在十多個(gè)省市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地應(yīng)用，讓更多居民享受到智能、優(yōu)質(zhì)、便利的健康體驗(yàn)。
近期，我們正在謀劃出臺加快“人工智能+”落地的配套文件，進(jìn)一步加大要素保障。同時(shí)，我們還將持續(xù)推動央國企開放高價(jià)值應(yīng)用場景，面向各行業(yè)領(lǐng)域和各地方打造人工智能標(biāo)桿應(yīng)用，加快引導(dǎo)人工智能融入生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面各環(huán)節(jié)。
關(guān)于您關(guān)心的安全監(jiān)管工作，我們也在同步持續(xù)發(fā)力。可能大家已經(jīng)關(guān)注到了，此前我們已會同相關(guān)部門出臺《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法》《人工智能擬人化互動服務(wù)管理暫行辦法》等政策文件。目前，我們正在開展人工智能立法研究，強(qiáng)化安全治理能力建設(shè)，推動人工智能朝著有益、安全、公平的方向健康有序發(fā)展。
中新社：
在今年4月的北京亦莊人形機(jī)器半馬賽事中，人形機(jī)器人相比去年又有了巨大的進(jìn)步。接下來，在推動具身智能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面還有哪些具體舉措？
李超：
謝謝您的提問。大家對具身智能的發(fā)展都很關(guān)注，我想我的感受跟您是一樣的。和去年相比，今年的北京亦莊人形機(jī)器人半程馬拉松比賽中，機(jī)器人們的表現(xiàn)進(jìn)步明顯，比較突出的有三個(gè)方面。一是速度更快，這主要是靠高爆發(fā)力電機(jī)等元器件的性能升級。二是更加靈活，我們看到機(jī)器人通過彎道、坡道等復(fù)雜路況的能力顯著提升，這主要是靠動態(tài)平衡“小腦”模型等技術(shù)進(jìn)步。三是更加自主，部分機(jī)器人實(shí)現(xiàn)全程自主導(dǎo)航和避障，這主要和靠自主感知與導(dǎo)航模型能力的提升?？梢哉f，人形機(jī)器人已經(jīng)從“能跑完”升級到“能高速、靈活、自主地跑完”。我們更要看到，今年的參賽隊(duì)伍從去年的20余支增加到百余支，完賽隊(duì)伍從6支增加到40余支，在春晚、世界人形機(jī)器人運(yùn)動會等場合，機(jī)器人和它們背后的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，正在持續(xù)不斷地給我們帶來驚喜。這些都反映出我國具身智能創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的良好態(tài)勢。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照“十五五”規(guī)劃部署要求，以具身智能關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)具身智能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加快具身智能訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支撐具身數(shù)據(jù)采集和“大小腦”模型訓(xùn)練，提升具身智能在不同場景中的通用能力，讓機(jī)器人不僅能上賽場，還能“進(jìn)工廠、進(jìn)商場、進(jìn)家庭”，加快融入各行各業(yè)。另一方面，加快具身智能方向應(yīng)用中試基地建設(shè)，健全完善具身智能軟硬件生態(tài)，加強(qiáng)與訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同聯(lián)動，加速面向應(yīng)用落地的技術(shù)創(chuàng)新。
證券時(shí)報(bào)：
近期，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好2026年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知》?？煞襁M(jìn)一步介紹政策細(xì)節(jié)？
李超：
謝謝您的提問。按照黨中央和國務(wù)院決策部署，我委已會同有關(guān)部門，連續(xù)6年制定享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目，以及軟件企業(yè)清單。總的看，稅收優(yōu)惠政策切實(shí)起到了降低成本、促進(jìn)研發(fā)、穩(wěn)定預(yù)期的作用，有力推動集成電路、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能軟件等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如，2025年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1.7萬億元，同比增長超過19%。
為了保持政策的連續(xù)性，今年的優(yōu)惠清單制定工作基本與往年保持一致，主要是三個(gè)方面的一致。一是在支持導(dǎo)向上保持一致。比如，要求研究開發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的比例不低于7%、研究開發(fā)人員月平均數(shù)占企業(yè)月平均職工總數(shù)的比例不低于25%，并且對企業(yè)發(fā)明專利、著作權(quán)等提出明確的數(shù)量指標(biāo)，這些都將確保讓真正的硬科技企業(yè)受益。二是在優(yōu)惠范圍上保持一致。比如，集成電路領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策類型，仍然涵蓋企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅等。三是在優(yōu)惠力度上保持一致。比如，在集成電路領(lǐng)域，對工藝線寬小于28納米（含）、65納米（含）、130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，分別給予企業(yè)所得稅十免、五免五減半、兩免三減半的優(yōu)惠。
發(fā)展改革報(bào)社：
日前三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款投放進(jìn)一步支持設(shè)備更新的通知》中。請問在具體落地層面，將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？
李超：
謝謝您的提問。支持技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款是推動“兩新”政策實(shí)施的重要舉措之一。近年來，各部門著眼于企業(yè)需求，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)政策舉措。比如在擴(kuò)圍方面，今年的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度從5000億元擴(kuò)大到1.2萬億元，支持范圍擴(kuò)展至電子信息、人工智能、設(shè)施農(nóng)業(yè)、消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等14個(gè)領(lǐng)域，都是設(shè)備更新活躍、有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域；同時(shí)，還將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)納入支持范圍。在提質(zhì)方面，今年的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款利率由1.75%降至1.25%，設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)由1個(gè)百分點(diǎn)提升至1.5個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，全力推動政策落地見效，主要是從三個(gè)方面開展工作。一是加快項(xiàng)目清單篩選推送。目前，我們已啟動2026年第一批項(xiàng)目篩選，審核通過后將第一時(shí)間推送至有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。二是推動政銀企聯(lián)動。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動作為、靠前服務(wù)，積極做好融資對接，依法合規(guī)優(yōu)化辦理貸款流程和手續(xù)。三是加強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化與各地方發(fā)展改革部門的政策交流和信息共享，及時(shí)協(xié)調(diào)解決信息不對稱、缺乏風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段等現(xiàn)實(shí)問題。
中國日報(bào)：
我們注意到，今年的5月10日是第十個(gè)“中國品牌日”。這些年以來，中國品牌都有哪些長足的進(jìn)步？有哪些新變化值得我們關(guān)注？
李超：
謝謝您對中國品牌日的關(guān)注。2017年，國務(wù)院批準(zhǔn)將5月10日設(shè)立為“中國品牌日”，今年的5月10日是第十個(gè)“中國品牌日”。在社會各界的共同努力下，近年來中國品牌建設(shè)取得積極成效，品牌價(jià)值和競爭力顯著提升，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)擴(kuò)容升級的帶動作用不斷增強(qiáng)。從總體上看，2025年，共有69家中國品牌上榜“全球品牌價(jià)值500強(qiáng)”，“中國500最具價(jià)值品牌”的總價(jià)值從2018年的18.4萬億元，增長至2025年的42萬億元，年均增長12.5%。更要看到，中國品牌的核心競爭力，已經(jīng)從過去主要靠規(guī)模、靠價(jià)格、靠渠道，轉(zhuǎn)向以技術(shù)研發(fā)、用戶服務(wù)、供應(yīng)鏈優(yōu)化和全球化運(yùn)營能力為支撐，我體會有三方面突出特點(diǎn)。
第一，中國品牌與中國制造共同成長。從C919大飛機(jī)、國產(chǎn)大郵輪、CR450動車組等大國重器，到新能源汽車、新一代折疊手機(jī)、智能家電、智能眼鏡、無人機(jī)等消費(fèi)產(chǎn)品，中國制造能力升級為中國的品牌發(fā)展提供了強(qiáng)大底氣，品牌成長也反向推動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和效率升級。
第二，中國品牌與中國市場相互成就。中國超大規(guī)模市場為品牌成長提供了廣闊空間，也提供了非常激烈的競爭環(huán)境。可以說，經(jīng)過中國市場淬煉的品牌，在全球市場都具備非常強(qiáng)的競爭力。與此同時(shí)，國貨潮品蓬勃興起，也為消費(fèi)者帶來新的生活方式、更好的生活品質(zhì)，不斷激發(fā)消費(fèi)活力、推動市場擴(kuò)容。
第三，中國品牌始終根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我們關(guān)注到，在推動品牌創(chuàng)新過程中，越來越多的企業(yè)將中華傳統(tǒng)元素作為形象符號，受到全球消費(fèi)者青睞。更為重要的是，越來越多品牌將誠信經(jīng)營、美美與共、守正創(chuàng)新、精益求精等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，作為積累企業(yè)信譽(yù)、爭取消費(fèi)者認(rèn)同、建立品牌“護(hù)城河”的價(jià)值底座。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關(guān)方面，持續(xù)創(chuàng)新活動形式、搭建展示平臺、促進(jìn)對接合作，開展好“品牌中國故事匯”“品牌中國公益行”“中國品牌特色輯”“跟著品牌去旅行”等活動，將“中國品牌日”打造成提升中國品牌影響力和美譽(yù)度的重要載體。
李超：
以上就是今天發(fā)布會的所有內(nèi)容，感謝大家的關(guān)注，再會！
