規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，各地持續(xù)聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，以行政執(zhí)法監(jiān)督為重要抓手，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式、健全協(xié)同聯(lián)動機制、提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效，在保護企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面取得明顯成效。此次發(fā)布的8個典型案例，涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)破產(chǎn)重組、特色產(chǎn)業(yè)幫扶、交通執(zhí)法治理、高新企業(yè)服務(wù)、包容審慎監(jiān)管、信用修復(fù)保障、企業(yè)“法治體檢”等多個方面，集中體現(xiàn)各地在推動執(zhí)法監(jiān)管與助企服務(wù)深度融合、剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)有機統(tǒng)一的生動實踐，為規(guī)范涉企行政執(zhí)法轉(zhuǎn)入常態(tài)化后如何開展工作，提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，護航特色領(lǐng)域創(chuàng)新升級。各地立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，針對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、縣域特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板等問題，既強化執(zhí)法監(jiān)管力度，又提升幫扶指導(dǎo)精度。案例1，北京市聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護需求，多部門聯(lián)合，運用區(qū)塊鏈技術(shù)精準執(zhí)法，深化版權(quán)預(yù)警和維權(quán)綠色通道機制，開展普法宣傳提升企業(yè)保護意識，有效凈化文創(chuàng)市場，守護文化產(chǎn)業(yè)品牌價值；案例2，江西吉安新干縣針對箱包產(chǎn)業(yè)質(zhì)量處罰案件數(shù)量偏高問題，依托數(shù)據(jù)摸排推行“一企一策”幫扶，邀請技術(shù)專家為企業(yè)定制質(zhì)量提升方案，開展行業(yè)亂象整治遏制低價競爭，實現(xiàn)嚴監(jiān)管與優(yōu)服務(wù)并舉的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效果。

　　二是破解企業(yè)發(fā)展難題，助力經(jīng)營主體紓困解難。面對企業(yè)在破產(chǎn)重組、合規(guī)建設(shè)、信用修復(fù)以及生產(chǎn)經(jīng)營難題等方面對行政指導(dǎo)的需求，各地打破部門壁壘、整合多方資源，建立全方位幫扶機制，助力企業(yè)發(fā)展。案例3，黑龍江綏化市深化府院聯(lián)動，協(xié)調(diào)多部門成立助企聯(lián)動專班，全流程跟進提供專業(yè)支持，推動企業(yè)成功重組復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)延續(xù)、就業(yè)穩(wěn)定多重成效；案例4，廣東深圳光明區(qū)針對高新企業(yè)高危生產(chǎn)工藝布局需求，推動服務(wù)前置，組建專業(yè)服務(wù)小組開展“一對一”指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避安全隱患，節(jié)約改造成本；案例5，重慶綦江區(qū)聚焦企業(yè)信用修復(fù)信息不同步問題，協(xié)調(diào)多部門更新共享信用信息，健全跨平臺信用修復(fù)聯(lián)動機制，實現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“一次申請、全域修復(fù)”，助力企業(yè)輕裝上陣開展經(jīng)營活動。案例6，新疆烏魯木齊水磨溝區(qū)以“法治體檢”為載體，針對能源企業(yè)安全生產(chǎn)隱患和供熱糾紛問題，指導(dǎo)建立隱患排查機制，協(xié)調(diào)專項資金推動設(shè)備改造，提供專業(yè)法律服務(wù)化解經(jīng)營糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，實現(xiàn)降本增效。

　　三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，推動行政執(zhí)法增效惠民。各地積極探索包容審慎監(jiān)管、多元監(jiān)督聯(lián)動等模式，實現(xiàn)執(zhí)法公信力、群眾滿意度與社會治理效能同步提升。案例7，廣西賀州昭平縣推行新監(jiān)管模式，綜合研判企業(yè)違法情節(jié)，對輕微違法且及時整改的企業(yè)適用“首違不罰”，預(yù)警和指導(dǎo)并行，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，踐行“過罰相當、懲教結(jié)合”的執(zhí)法原則；案例8，湖南永州市發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作用，成立聯(lián)合工作組排查、督促、指導(dǎo)解決省道交通執(zhí)法和安全隱患問題，推動交通治理從末端處罰向源頭治理轉(zhuǎn)變，打消群眾“以罰代管”質(zhì)疑，保障道路通行安全與效率。

　　此次發(fā)布的典型案例體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用。規(guī)范涉企行政執(zhí)法轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，司法部將樹立和踐行正確政績觀，提升行政執(zhí)法監(jiān)督精準性和實效性，繼續(xù)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗，健全長效工作機制，指導(dǎo)各地堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，以解決企業(yè)急難愁盼作為出發(fā)點和落腳點，為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實事典型案例（第四批）

目錄

　　1.北京市多措并舉整治盜版文創(chuàng) 守護中軸線文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

　　2.江西吉安新干縣一企一策精準幫扶 助推箱包產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　3.黑龍江綏化市深化府院聯(lián)動 精準助力企業(yè)解決破產(chǎn)重組難題

　　4.廣東深圳光明區(qū)服務(wù)前置強化指導(dǎo) 破解高新企業(yè)發(fā)展難題

　　5.重慶綦江區(qū)信用修復(fù)聯(lián)動破堵點 精準指導(dǎo)助力企業(yè)輕裝上陣

　　6.新疆烏魯木齊水磨溝區(qū)“法治體檢”解企憂 精準施策護航發(fā)展

　　7.廣西賀州昭平縣四色預(yù)警三書助企 深入推進包容審慎監(jiān)管

　　8.湖南永州市執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動破難題 暢通省道交通出行安全線

案例一

北京市多措并舉整治盜版文創(chuàng) 守護中軸線文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

　　【關(guān)鍵詞】

　　北京中軸線　文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)　著作權(quán)保護　精準監(jiān)管

　　【基本情況】

　　北京中軸線申遺成功后，相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品成為市場熱門。國家博物館、北京古代建筑博物館等單位舉報，其多個產(chǎn)品被惡意侵權(quán)盜版，嚴重侵害原創(chuàng)方著作權(quán)，擾亂公平競爭的市場秩序。2025年6月，北京市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研了解后，高度重視，將中軸線文創(chuàng)產(chǎn)品版權(quán)保護列為規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動治理任務(wù)，重點推進解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，聯(lián)合市文化市場執(zhí)法總隊深入實地調(diào)研，研判文創(chuàng)版權(quán)保護工作舉措。市文化市場執(zhí)法總隊立足監(jiān)管職能，運用區(qū)塊鏈技術(shù)固定溯源侵權(quán)證據(jù)，精準鎖定違法主體，依法作出相應(yīng)行政處罰，并深化“版權(quán)預(yù)警”和“維權(quán)綠色通道”機制，簡化維權(quán)流程，降低維權(quán)門檻，推動監(jiān)管關(guān)口前移。同時，還結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)日、文化和自然遺產(chǎn)日等節(jié)點，開展文化執(zhí)法進企業(yè)普法宣傳活動，宣講版權(quán)保護法規(guī)，有力提升企業(yè)版權(quán)保護意識。

　　【典型意義】

　　“打擊非法、保護合法、服務(wù)守法”是行政機關(guān)重要職責。本案中，北京市行政執(zhí)法監(jiān)督部門和文化執(zhí)法部門統(tǒng)籌部署，推動科技賦能與精準執(zhí)法、源頭防范與事后懲治、執(zhí)法辦案與普法宣傳深度融合，有效守護了北京中軸線文化品牌價值與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，激發(fā)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強化了全社會版權(quán)保護意識，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護探索出可落地、可借鑒的實踐范例。

案例二

江西吉安新干縣一企一策精準幫扶 助推箱包產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政處罰　行業(yè)整治　“一企一策”　幫扶指導(dǎo)

　　【基本情況】

　　江西吉安市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作專班建立片區(qū)幫扶機制，全覆蓋了解企業(yè)需求，對企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)。2025年5月，片區(qū)幫扶組通過類案對比，發(fā)現(xiàn)新干縣行政處罰案件數(shù)據(jù)中涉及箱包產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的處罰案件數(shù)量明顯高于平均水平。專班將問題轉(zhuǎn)新干縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，對接市場監(jiān)管部門了解相關(guān)情況，協(xié)同研究提升箱包產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局主動靠前，聯(lián)合縣市場監(jiān)管局深入市場一線、企業(yè)經(jīng)營場所開展實地調(diào)研，全面摸排問題短板，對癥研提治理舉措。依托近三年質(zhì)量監(jiān)督抽查與風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，推行“一企一策”幫扶機制，邀請技術(shù)專家為32家重點箱包企業(yè)量身定制質(zhì)量提升方案，指導(dǎo)企業(yè)從源頭上完善質(zhì)量管理制度、改進關(guān)鍵生產(chǎn)工藝。同步開展全縣箱包行業(yè)亂象專項整治，通過召開約談會、座談會、專題培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)400余家網(wǎng)絡(luò)銷售主體自覺遏制“內(nèi)卷式”低價競爭苗頭。目前，箱包企業(yè)產(chǎn)品一次交驗合格率平均提升約5%。

　　【典型意義】

　　堅持嚴監(jiān)管與優(yōu)服務(wù)并舉，精準賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)升級、優(yōu)化營商環(huán)境的有效路徑。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)與市場監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，堅持企業(yè)質(zhì)量幫扶與高效監(jiān)管服務(wù)同步推進，既幫助企業(yè)激發(fā)自覺提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)驅(qū)力，又從源頭上杜絕出現(xiàn)“以罰代管、只罰不管”行為的發(fā)生。

案例三

黑龍江綏化市深化府院聯(lián)動 精準助力企業(yè)解決破產(chǎn)重組難題

　　【關(guān)鍵詞】

　　府院聯(lián)動　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　破產(chǎn)重組　助企紓困

　　【基本情況】

　　為深入了解企業(yè)和群眾關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的真實感受，廣泛征集意見建議，黑龍江省綏化市工作專班多次組織座談會。某石化企業(yè)反映，企業(yè)因資金鏈斷裂，陷入嚴重經(jīng)營困境，長期停工停產(chǎn)，到期債務(wù)無法清償，既無力整改存在的行政違法問題，也無法正常履行相關(guān)法律責任，已瀕臨破產(chǎn)。專班經(jīng)請示市政府同意，將依法統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)重組困難的任務(wù)，交政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)與人民法院共同牽頭推進。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局積極對接市中級人民法院，協(xié)調(diào)稅務(wù)、市場監(jiān)管、住建、自然資源等部門成立助企聯(lián)動專班，制定《企業(yè)重整府院聯(lián)動工作方案》，建立“一案一專班、一事一協(xié)調(diào)”責任機制，全流程跟進企業(yè)破產(chǎn)重組工作。專班精準研判企業(yè)困境癥結(jié)，在破產(chǎn)拍賣環(huán)節(jié)由法院、司法行政等部門聯(lián)合破產(chǎn)人管理協(xié)會，與意向戰(zhàn)略投資人進行溝通研究，最終推動北京某大型企業(yè)下屬公司競拍成功，并重新注冊成立一家子公司，承接原有資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)。針對企業(yè)復(fù)產(chǎn)核心堵點，邀請法律及行業(yè)專家全程指導(dǎo)，幫助企業(yè)順利辦理安全、環(huán)保等核心經(jīng)營資質(zhì)，推動企業(yè)快速復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。截至2025年末，原企業(yè)遺留行政處罰、隱患整改等問題，新設(shè)企業(yè)已全部承接、處理到位。目前，企業(yè)邁入合規(guī)經(jīng)營、良性發(fā)展“快車道”，吸納就業(yè)近300人，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值12.4億元。

　　【典型意義】

　　堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、紓困與規(guī)范并舉，是規(guī)范涉企行政執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的核心要求。本案中，綏化市深化府院聯(lián)動機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，打破部門壁壘，整合行政、司法資源，同向發(fā)力，以“全鏈條幫扶、全流程跟進”的務(wù)實舉措，推動企業(yè)破產(chǎn)重組困難妥善解決，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)延續(xù)發(fā)展、就業(yè)崗位穩(wěn)定多重成效，成功破解企業(yè)“停產(chǎn)即破產(chǎn)、重組難復(fù)產(chǎn)”難題。

案例四

廣東深圳光明區(qū)服務(wù)前置強化指導(dǎo) 破解高新企業(yè)發(fā)展難題

　　【關(guān)鍵詞】

　　高新企業(yè)　服務(wù)前置　行政指導(dǎo)　精準助企

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，廣東深圳光明區(qū)工作專班多次組織召開企業(yè)家座談會收集問題線索和意見建議。某高新技術(shù)企業(yè)反映，其計劃年內(nèi)回遷的分廠涉及高危生產(chǎn)工藝，對廠房承重、防爆等級、通風系統(tǒng)、消防設(shè)施等要求嚴格，請求有關(guān)政府部門在場地選址、工藝布局及安全生產(chǎn)指導(dǎo)方面給予支持。區(qū)工作專班將此納入專項行動重點任務(wù)，交區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)推動問題解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)屬地街道邀請安全生產(chǎn)部門、企業(yè)服務(wù)中心以及安全、工藝設(shè)計等領(lǐng)域?qū)＜?，組建專項服務(wù)小組，為企業(yè)提供“一對一”深度指導(dǎo)。首先以企業(yè)需求為導(dǎo)向，從建筑結(jié)構(gòu)、合規(guī)紅線等維度多輪論證，選定符合需求的高標準廠房。在廠房裝修和設(shè)備安裝前，多次赴現(xiàn)場協(xié)助完善工藝布局設(shè)計，重點對高危區(qū)域設(shè)備間距、管線走向、防護設(shè)施等進行模擬推演，提前規(guī)避常見安全隱患，從源頭上避免出現(xiàn)“建好再改”情況，為企業(yè)節(jié)約投入約15%，設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性能顯著提高。

　　【典型意義】

　　解決企業(yè)痛點、提升企業(yè)滿意度，是規(guī)范涉企行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，聯(lián)動屬地街道以及相關(guān)職能部門，邀請行業(yè)專家提前介入，開展專業(yè)指導(dǎo)，推動“事后執(zhí)法監(jiān)管”向“事前合規(guī)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)把控前端風險，節(jié)約改造成本，以精準服務(wù)切實解決企業(yè)的迫切需求，助力企業(yè)安心搞經(jīng)營、大膽謀創(chuàng)新。

案例五

重慶綦江區(qū)信用修復(fù)聯(lián)動破堵點 精準指導(dǎo)助力企業(yè)輕裝上陣

　　【關(guān)鍵詞】

　　快速響應(yīng)　信用修復(fù)　信息共享聯(lián)動機制　精準幫扶

　　【基本情況】

　　2025年5月，重慶綦江區(qū)某商貿(mào)企業(yè)向區(qū)專項行動工作專班反映，企業(yè)因未按規(guī)定公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄，目前已按要求完成補報并在國家信用平臺完成初步信用修復(fù)，但是區(qū)級政務(wù)平臺仍持續(xù)公示其失信信息，導(dǎo)致企業(yè)招投標、銀行融資等正常經(jīng)營活動受阻。區(qū)工作專班高度重視該問題，將其轉(zhuǎn)交區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室第一時間響應(yīng)企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委以及政務(wù)平臺運營方同步更新企業(yè)信用修復(fù)信息，跨平臺核驗后及時撤銷失信公示信息。同時，區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室牽頭相關(guān)部門召開專題研討會，推動健全完善區(qū)級政務(wù)平臺與“信用中國（重慶）”的信息共享聯(lián)動機制，打通信息壁壘，實現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“一次申請、全域修復(fù)”。制定信用修復(fù)服務(wù)工作規(guī)范，將信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)延伸至行政執(zhí)法全流程，為企業(yè)提供全周期精準幫扶。

　　【典型意義】

　　信用修復(fù)是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助力經(jīng)營主體健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)聚焦企業(yè)信用修復(fù)痛點堵點，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門健全工作機制、打通信息壁壘、完善服務(wù)規(guī)范，推動企業(yè)信用修復(fù)從“單一環(huán)節(jié)修復(fù)”向“多平臺協(xié)同”升級，從“企業(yè)被動申請”向“執(zhí)法端主動指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，切實解決信用修復(fù)信息不同步、更新不及時問題，為企業(yè)健康發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

案例六

新疆烏魯木齊水磨溝區(qū)“法治體檢”解企憂 精準施策護航發(fā)展

　　【關(guān)鍵詞】

　　安全生產(chǎn)　隱患排查　法治體檢　助企服務(wù)

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，新疆烏魯木齊水磨溝區(qū)工作專班應(yīng)企業(yè)邀請組織開展入企“法治體檢”。某企業(yè)反映因生產(chǎn)能耗大，難以及時對鍋爐等設(shè)備進行監(jiān)測和定期檢驗，存在安全隱患，同時面臨多起供熱糾紛，希望有關(guān)執(zhí)法部門能提供指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)工作專班將企業(yè)反映情況交區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決企業(yè)經(jīng)營難題。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭組織區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局及新疆特檢院等部門聯(lián)合入企，指導(dǎo)建立“三級隱患排查”機制，排查解決各類風險隱患27處。協(xié)調(diào)專項資金投入實施“物聯(lián)網(wǎng)+鍋爐”改造和煙氣余熱回收項目，有效為企業(yè)降本增效。組織專業(yè)人員提供合同審查、維權(quán)指導(dǎo)等法律服務(wù)，依法依規(guī)解決供熱糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失80余萬元。目前，企業(yè)實現(xiàn)長期安全生產(chǎn)零事故，年節(jié)省成本150余萬元。

　　【典型意義】

　　堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航市場主體高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。本案中，行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)企業(yè)入企指導(dǎo)邀請，協(xié)調(diào)整合多部門資源，堅持踐行執(zhí)法為民理念，以“法治體檢”為載體，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，通過規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管守住安全生產(chǎn)底線，又以全方位精準指導(dǎo)助力企業(yè)降本增效、化解經(jīng)營糾紛，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的剛性要求與助企服務(wù)的柔性溫度有機統(tǒng)一。

案例七

廣西賀州昭平縣四色預(yù)警三書助企 深入推進包容審慎監(jiān)管

　　【關(guān)鍵詞】

　　執(zhí)法檢查　分色預(yù)警　輕微不罰　三書助企

　　【基本情況】

　　2025年5月，廣西賀州昭平縣市場監(jiān)管局開展專項檢查發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)生產(chǎn)的綠茶濃縮液抽樣檢驗結(jié)果不合格。企業(yè)負責人表示，涉案批次產(chǎn)品正處于研發(fā)階段，未上市銷售，違法情節(jié)輕微且未造成實際危害，并承諾立即整改?？h市場監(jiān)管局對如何在此案中精準運用包容審慎監(jiān)管，向縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局尋求指導(dǎo)幫助。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　根據(jù)《賀州市開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估與“三書助企”服務(wù)的實施方案》等相關(guān)助企護企政策，縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局指導(dǎo)縣市場監(jiān)管局成立工作組，對該案件進行評估。經(jīng)綜合研判違法情節(jié)、整改情況、社會危害等因素，工作組認定企業(yè)違法情形屬于“黃色預(yù)警”等級，符合啟動“三書助企”指導(dǎo)服務(wù)程序。根據(jù)評估結(jié)果，縣市場監(jiān)管局制發(fā)《行政指導(dǎo)意見書》《法律風險提示書》《行政合規(guī)守信建議書》，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)國家標準進行整改，并多次上門跟進幫扶整改。企業(yè)按期完成整改并提交佐證材料，經(jīng)復(fù)核符合“輕微不罰”情形，縣市場監(jiān)管局對企業(yè)作出不予行政處罰決定，并將預(yù)警等級下調(diào)至“藍色”。

　　【典型意義】

　　行政執(zhí)法既要堅守執(zhí)法必嚴、違法必究的法治底線，又要精準把握過罰相當原則。本案中，經(jīng)縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局指導(dǎo)，縣市場監(jiān)管局全面考量企業(yè)違法情形，縝密研判案情，精準提供指導(dǎo)，準確運用包容審慎監(jiān)管，既守住了產(chǎn)品質(zhì)量底線，又避免企業(yè)因輕微違法行為遭受過度行政處罰，踐行了處罰與教育相結(jié)合的法治原則。

案例八

湖南永州市執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動破難題 暢通省道交通出行安全線

　　【關(guān)鍵詞】

　　交通管理　監(jiān)控設(shè)備　部門協(xié)同　源頭治理

　　【基本情況】

　　S236省道是湖南永州市境內(nèi)重要交通干道，路段貨車通行流量大，且地理條件復(fù)雜、道路基礎(chǔ)薄弱，交通管理和通行保障壓力突出。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，市工作專班多次收到企業(yè)和群眾反映：該路段存在電子抓拍設(shè)備設(shè)置過密、限速標準不統(tǒng)一、交通標識設(shè)置不合理、道路通行效率低等問題。市工作專班將此問題列入重大民生實事任務(wù)臺賬，交市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局跟進處置。

　　【協(xié)調(diào)處理】

　　市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局第一時間響應(yīng)企業(yè)群眾訴求，依據(jù)《永州市人大執(zhí)法司法監(jiān)督與政府行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作辦法（試行）》，商市人大成立聯(lián)合工作組，并由市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)市交警部門、公路養(yǎng)護部門及路段屬地鎮(zhèn)政府共同研究解決。工作組深入S236省道開展實地走訪、勘察摸排，組織多部門聯(lián)合會商研判，對排查出道路安全隱患、監(jiān)控設(shè)置過密、標識牌不合理或有遮擋物、部分彎道狹窄等17處問題逐個制定整改解決措施。市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局全程跟蹤督辦，建立臺賬、明確時限、壓實部門責任。經(jīng)過3個多月的集中攻堅，13處原有執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備調(diào)整轉(zhuǎn)用為服務(wù)民生的治安卡口，復(fù)雜路段改設(shè)區(qū)間測速以規(guī)范限速管理，高風險彎道完成道路加寬改造，有效消除道路安全隱患、大幅提升道路通行效率。同時，交警部門舉一反三，在全市對類似道路開展全面排查，為群眾安全出行保駕護航，打消了群眾“以罰代管”的質(zhì)疑，實現(xiàn)執(zhí)法公信力與群眾滿意度雙提升。

　　【典型意義】

　　推動執(zhí)法監(jiān)督多元貫通、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，是破解基層治理難題、回應(yīng)群眾民生訴求的關(guān)鍵舉措。本案中，永州市充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通效能，市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局協(xié)調(diào)監(jiān)管部門、屬地管理機構(gòu)同向發(fā)力，推動交通治理從末端處罰處置向源頭規(guī)范治理轉(zhuǎn)變，既系統(tǒng)解決了省道交通治理頑疾，又有力提升了行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)了道路交通安全保障、通行效率提升與群眾訴求有效回應(yīng)的多重統(tǒng)一。