日前，杭州發(fā)布《2026年杭州市全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市工作方案》，推出20條工作舉措，聚焦人才服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、要素供給、權(quán)益保護(hù)、政務(wù)服務(wù)五大領(lǐng)域，力爭(zhēng)將杭州打造成為人才成長(zhǎng)“最佳沃土”、企業(yè)發(fā)展“最好搖籃”。

　　自2018年至2025年，杭州市發(fā)展改革委已連續(xù)八年?duì)款^制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革清單，共計(jì)955項(xiàng)改革舉措。從1.0版迭代至8.0版，以“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的政務(wù)服務(wù)，不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境金名片。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量突破200萬(wàn)戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶雙雙邁過(guò)百萬(wàn)大關(guān)，“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”上榜企業(yè)數(shù)連續(xù)23年位居全國(guó)第一……這是杭州市交出的營(yíng)商環(huán)境“成績(jī)單”。

　　杭州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年的工作方案呈現(xiàn)“三個(gè)更加聚焦”特點(diǎn)：更加聚焦服務(wù)一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，更加聚焦各類主體協(xié)同融通發(fā)展，更加聚焦解決企業(yè)反映的新問(wèn)題。

　　在人才服務(wù)上，杭州將建立公安、商務(wù)、邊檢等多跨協(xié)同服務(wù)保障機(jī)制，提升外籍商務(wù)科研人員通關(guān)效率；建立高等院校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)會(huì)商機(jī)制；優(yōu)化人才“三定三評(píng)”機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”的支持力度。

　　在企業(yè)服務(wù)上，政府產(chǎn)業(yè)基金、新增工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。探索杭州超重力場(chǎng)、杭州極弱磁場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和開放共享機(jī)制。對(duì)新興領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新實(shí)施“沙盒監(jiān)管”“執(zhí)法觀察期”等機(jī)制，優(yōu)先采取教育提醒、指導(dǎo)約談等柔性方式。

　　針對(duì)“一人公司”涌現(xiàn)的新現(xiàn)象，方案明確支持“一人公司”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供合規(guī)指導(dǎo)、審批備案、資源統(tǒng)籌等服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施“杭州AI+”場(chǎng)景開放示范工程，建立涉企網(wǎng)絡(luò)輿情和侵權(quán)應(yīng)對(duì)雙向直聯(lián)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　在要素供給方面，杭州將推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)主動(dòng)開放場(chǎng)景資源和機(jī)會(huì)，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和科研院所參與。支持高校、科研院所等設(shè)立“先用后轉(zhuǎn)”成果池，企業(yè)可采取前期零門檻、后期分期支付等方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

　　權(quán)益保護(hù)上，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，在更多領(lǐng)域建立健全“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強(qiáng)制”四類情形清單，實(shí)行信用修復(fù)告知書、合規(guī)指導(dǎo)建議書與行政處罰決定書“三書同達(dá)”。

　　政務(wù)服務(wù)方面，杭州將開展信用修復(fù)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一處修復(fù)、處處同步”；拓展“電等企業(yè)”全生命周期服務(wù)；優(yōu)化涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，推動(dòng)“企呼我應(yīng)”平臺(tái)涉企問(wèn)題辦結(jié)率、滿意率保持在95%以上。

　　下一步，杭州市發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)單位推動(dòng)20條舉措落地落實(shí)，持續(xù)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造一批具有全國(guó)全省影響力、體現(xiàn)杭州辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境改革成果。