北京市在多年實踐中，不斷完善集首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會（以下簡稱首都環(huán)境建設(shè)管理委）及辦公室、城市運行管理服務(wù)平臺于一體的城市治理體系，優(yōu)化環(huán)境建設(shè)管理機制，持續(xù)推動“一委一辦一平臺”建設(shè)，著力提升城市管理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。

　　一.“一委”高位統(tǒng)籌，強化頂層設(shè)計

　　首都環(huán)境建設(shè)管理委成立于2010年，經(jīng)2024年議事協(xié)調(diào)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)有成員單位72家，主任由市長擔(dān)任，副主任由常務(wù)副市長、分管副市長及中央單位、駐京部隊相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)等14人擔(dān)任，成員由相關(guān)市級部門、各區(qū)政府及公服企業(yè)主要負責(zé)同志擔(dān)任。

　　一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦首都城市功能定位，著眼高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)，精心編制城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理五年規(guī)劃，統(tǒng)籌布局環(huán)境建設(shè)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按階段、分步驟推進實施，提升環(huán)境建設(shè)管理工作的針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。目前正在編制北京市“十五五”時期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理規(guī)劃。

　　二是強化高位統(tǒng)籌。首都環(huán)境建設(shè)管理委主任（市長）每年初召開全體會，研究提出年度重點任務(wù)，印發(fā)工作要點；每季度召開市政府常務(wù)會議，聽取任務(wù)進展、環(huán)境考評等情況匯報，點問題、點后進，明確工作要求。首都環(huán)境建設(shè)管理委副主任（分管副市長）適時召開專題會，研究、調(diào)度重點任務(wù)和階段性突出問題。

　　三是重大活動帶動。以服務(wù)保障北京冬奧會、抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動等重大活動為契機，加強環(huán)境建設(shè)和城市運行工作統(tǒng)籌，完善常態(tài)化治理工作機制，精益求精做好環(huán)境整治、景觀布置、環(huán)境衛(wèi)生和城市運行保障等工作，有效提升城市環(huán)境品質(zhì)和城市管理水平。

　　二.“一辦”綜合協(xié)調(diào)，強化落地見效

　　首都環(huán)境建設(shè)管理辦作為首都環(huán)境建設(shè)管理委日常辦事機構(gòu)，設(shè)在北京市城市管理委員會。主任由市城市管理委主任兼任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，實體化運行、常態(tài)化協(xié)調(diào)，著力推動“一委”部署的各項任務(wù)落地落實。

　　一是突出項目牽引。設(shè)立市級環(huán)境品質(zhì)提升項目專項補助資金，制定資金管理辦法。自上而下與自下而上相結(jié)合，綜合評估、審慎確定、壓茬推進環(huán)境品質(zhì)提升項目。加強與花園城市建設(shè)、“疏整促”、城市更新、道路大修、濱水空間提升等工作統(tǒng)籌，落實片區(qū)化、樣板化、品質(zhì)化，最大化利用好再建窗口。“十四五”以來累計實施89個重點項目，市級補助帶動區(qū)級投入，打造出平安大街、西單北大街、朝陽公園路等一批符合首都定位、彰顯古都韻味、體現(xiàn)區(qū)域特色、滿足群眾需求的環(huán)境精品。

　　二是強化考核評價。建立首都環(huán)境建設(shè)管理檢查考評體系，堅持以問題為導(dǎo)向，定期考核16區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)，評價交通、園林、水務(wù)等11個行業(yè)部門及19家公服企業(yè)。形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、動態(tài)調(diào)整、科技賦能、無感巡查、跟蹤整改、復(fù)核評估等工作機制。每天組織第三方開展“四不兩直”巡查，及時發(fā)現(xiàn)并督促問題整改；每月匯總、分析、反饋檢查情況，指導(dǎo)屬地政府及主責(zé)單位主動治理；每季度在市政府常務(wù)會議通報考評情況，推動主體責(zé)任落實。首都環(huán)境建設(shè)管理社會公眾滿意度連續(xù)五年提升。

　　三是緊盯專項治理。充分發(fā)揮“一辦”牽頭抓總、兜底保障作用。建立城市家具設(shè)置聯(lián)席會議制度，推行市城市管理委牽頭，財政、規(guī)自、交通、園林、交管等多部門配合的聯(lián)審機制，從源頭規(guī)范新增桿、箱、護欄等城市家具設(shè)置。為有效治理公共區(qū)域祭掃焚燒問題，組織民政、市場、宣傳、公安、消防等多部門開展“綠色追思 文明祭掃”專項行動，文明祭掃觀念日益深入人心。面對全球蚊媒傳染病上升趨勢，聯(lián)動衛(wèi)健、水務(wù)、園林等部門和屬地政府，積極開展居民社區(qū)、河道水體、公園綠地等區(qū)域蚊蠅治理。

　　四是堅持共治共享。開展三輪次背街小巷環(huán)境精細化治理三年行動，統(tǒng)籌政府、社會力量、市民三方主體，充分發(fā)揮“責(zé)任三師”作用，雨兒胡同、爛縵胡同等5267條胡同煥新顏、展新貌，居民滿意度連續(xù)三年超97%。新修訂《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》。開展“共管門前事、共享新環(huán)境”專項行動，持續(xù)推進門前責(zé)任區(qū)環(huán)境微治理、微提升、微改造，總結(jié)推廣基層“門前三包”商戶聯(lián)盟、議事協(xié)商等自治機制。廣泛宣傳動員各級力量積極參與“周末大掃除”、掃雪鏟冰、“垃圾不落地 文明我先行”倡議等活動，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持、參與環(huán)境建設(shè)管理工作。

　　三.“一平臺”智能賦強，強化科技支撐

　　加強感知數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)流程再造，建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，形成能源運行、地下管線感知、網(wǎng)格化管理、環(huán)衛(wèi)管理、綜合執(zhí)法五大系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、環(huán)境治理、監(jiān)管執(zhí)法功能。

　　一是監(jiān)測調(diào)度“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。構(gòu)建城市運行實時監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和指揮調(diào)度“一張網(wǎng)”，強化市區(qū)協(xié)同、部門協(xié)作、政企聯(lián)動，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處置。

　　二是行業(yè)領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)”。貫通“市、區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格”五級，將資源、標(biāo)準(zhǔn)與網(wǎng)格綁定，高效處置網(wǎng)格問題，平均時長大幅縮減；建成城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，提供菜單式執(zhí)法支持，實現(xiàn)協(xié)助執(zhí)法、辦案提示、全程監(jiān)督；推進生活垃圾全品類管理系統(tǒng)的建設(shè)，“京彩回收”上線運行，打造智慧監(jiān)管場景；建設(shè)北京市建筑垃圾管理系統(tǒng)，有效提升建筑垃圾全流程治理能力。

　　三是城市運行“一網(wǎng)感知”。推進城市生命線感知體系建設(shè)，布設(shè)電力、燃氣、供熱等9大類3.8萬處感知設(shè)備，建成地下管線運行安全感知體系；動態(tài)更新1640萬個城市部件數(shù)據(jù)庫，為城市家具規(guī)范化治理等提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

　　下一步，北京市將深入貫徹中央城市工作會議精神，抓好“十五五”規(guī)劃開局，進一步深化“一委一辦一平臺”體系建設(shè)，以“保安全、促發(fā)展、提效益”為主線，持續(xù)圍繞精治、共治、法治、慧治做文章，努力建設(shè)與首都城市功能定位相匹配和適應(yīng)的現(xiàn)代化城市管理體系，為超大城市治理提供“北京方案”。