當(dāng)人工智能開始“寫文案”“寫種草筆記”，當(dāng)算法推薦開始影響大腦決策，當(dāng)數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素在浙江省杭州市這座創(chuàng)新活力之城，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等特色產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流，也對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境提出更高要求。
“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城”的號(hào)角吹響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。5月14日，一場(chǎng)以“推進(jìn)一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè) 服務(wù)保障一流法治化營(yíng)商環(huán)境”為主題的座談會(huì)在浙江省杭州市中級(jí)人民法院召開。
會(huì)上，《關(guān)于推進(jìn)一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè) 服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境8.0版》（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)商環(huán)境8.0版）正式發(fā)布。這是杭州中院連續(xù)第八年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)文件。自最初對(duì)標(biāo)世界銀行“減時(shí)、降費(fèi)、優(yōu)化司法程序”，到涉企法治領(lǐng)域的服務(wù)升級(jí)，專項(xiàng)舉措的每一次迭代，都緊扣城市發(fā)展節(jié)拍。
三個(gè)鮮明特點(diǎn) 讀懂營(yíng)商環(huán)境8.0版新意所在
站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，浙江省委、杭州市委明確提出，要加快建設(shè)以人才成長(zhǎng)“最佳沃土”、企業(yè)發(fā)展“最好搖籃”、融合協(xié)同“最高質(zhì)效”、政策服務(wù)“最為有感”為鮮明特征的一流創(chuàng)新生態(tài)，著力打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。
圍繞這四個(gè)方面，營(yíng)商環(huán)境8.0版提出18項(xiàng)具體措施，力求在人才權(quán)益保障、企業(yè)司法保護(hù)、要素協(xié)同配置、司法服務(wù)能級(jí)等方面實(shí)現(xiàn)新提升，用高質(zhì)量的司法保障為創(chuàng)新者撐腰打氣。
營(yíng)商環(huán)境8.0版實(shí)現(xiàn)了從服務(wù)“企業(yè)全生命周期”到保障“創(chuàng)新全要素鏈條”的重要理念升級(jí)，將關(guān)注重點(diǎn)延伸至人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等創(chuàng)新要素的流動(dòng)與配置，著力推動(dòng)“創(chuàng)新生態(tài)”與“營(yíng)商環(huán)境”雙向賦能。
最直觀的變化，是具有人工智能元素的條文占比達(dá)到三分之一。近年來(lái)，杭州法院審理了“AI代寫種草筆記”“AI智能體流量劫持”等一系列案件。面對(duì)“技術(shù)跑得快，規(guī)則能否跟得上”的現(xiàn)實(shí)疑問(wèn)，營(yíng)商環(huán)境8.0版明確將準(zhǔn)確把握人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性研究和裁判規(guī)則供給，引導(dǎo)人工智能技術(shù)向善發(fā)展。
創(chuàng)新，歸根結(jié)底是人的創(chuàng)造?！皥?jiān)持人才首位”是營(yíng)商環(huán)境8.0版的另一特點(diǎn)，首次將“營(yíng)造人才權(quán)益司法保障環(huán)境”置于“C位”，要求依法認(rèn)定權(quán)利歸屬，充分尊重科研規(guī)律和科技工作特點(diǎn)，審慎認(rèn)定責(zé)任，厘清容錯(cuò)邊界。
營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。營(yíng)商環(huán)境8.0版還把目光投向了訴訟便利度、信用修復(fù)、法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防這些關(guān)乎企業(yè)司法體驗(yàn)的“細(xì)節(jié)”，要求通過(guò)優(yōu)化源頭治理、優(yōu)化審判質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)供給、打造微創(chuàng)新成果等務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)司法獲得感。
樹規(guī)則 在前沿“無(wú)人區(qū)”插上路標(biāo)
杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，人工智能、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)層出不窮。然而，新業(yè)態(tài)的技術(shù)應(yīng)用存在責(zé)任邊界模糊、規(guī)則不清晰等問(wèn)題，讓企業(yè)無(wú)所適從。
例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上一鍵生成的“AI種草筆記”，打著真人口吻的幌子，里面卻是大量虛假體驗(yàn)和精準(zhǔn)的競(jìng)品攻擊。這類“數(shù)字泔水”一旦泛濫，將嚴(yán)重污染了誠(chéng)信公平的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在全國(guó)首例涉及AI代寫“種草筆記”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，杭州中院旗幟鮮明地亮明態(tài)度：技術(shù)是中立的，但技術(shù)應(yīng)用者需盡到合理注意義務(wù)。
某AI寫作工具利用生成式人工智能技術(shù)誘導(dǎo)用戶生成大量虛假“種草”內(nèi)容，破壞了原告所運(yùn)營(yíng)的“小某書”社交平臺(tái)真實(shí)的種草內(nèi)容生態(tài)，損害經(jīng)營(yíng)者利益及消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，最終判決其賠償原告經(jīng)濟(jì)損失及合理開支共計(jì)10萬(wàn)元，并確立了“智能向善”的基本準(zhǔn)則，也為“數(shù)字泔水”治理劃紅線。
像這樣的“首例性案件”在杭州法院還有很多，例如“涉虛擬數(shù)字人第一案”“全國(guó)首例涉數(shù)據(jù)產(chǎn)品商業(yè)秘密保護(hù)行政訴訟案”“涉生成式人工智能案”“AI換臉”“AI幻覺”等具有全國(guó)影響力的標(biāo)桿案例，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域的權(quán)益保護(hù)和生態(tài)治理上，烙下了鮮明的“杭州印記”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展厘清了規(guī)則、劃定了底線。
立足發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用，營(yíng)商環(huán)境8.0版提出將更加注重規(guī)則引領(lǐng)，通過(guò)培育精品案例，積極回應(yīng)人工智能權(quán)利歸屬、數(shù)據(jù)權(quán)屬與交易規(guī)則、競(jìng)業(yè)限制邊界等前沿問(wèn)題，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定的法治預(yù)期。
強(qiáng)系統(tǒng) 從“單兵作戰(zhàn)”到“全要素覆蓋”
創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建并非單點(diǎn)突破，而是人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。司法保護(hù)也不能“只見樹木、不見森林”，而要能夠覆蓋創(chuàng)新鏈條的全要素。
對(duì)創(chuàng)新保護(hù)的系統(tǒng)性，首先體現(xiàn)在杭州法院“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣。無(wú)論企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、破產(chǎn)重整、跨境糾紛或涉網(wǎng)糾紛等難題，都能找到“專業(yè)對(duì)口”的糾紛解決渠道。
同時(shí)，杭州法院充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，高質(zhì)量運(yùn)行全國(guó)首家生物經(jīng)濟(jì)審判庭、全省首家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等專業(yè)化法庭，出臺(tái)新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能等專項(xiàng)司法保障意見，讓司法供給精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新發(fā)展需求。
“源頭預(yù)防難、化解耗時(shí)長(zhǎng)、解決成本高”一直是商事糾紛解決的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。為減輕企業(yè)“后顧之憂”，杭州法院強(qiáng)化“立審執(zhí)破”一體化，讓訴訟程序成為環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接的整體。
在解紛前端，創(chuàng)新商事調(diào)解機(jī)制，引入律師、社會(huì)調(diào)解組織作為中立第三方，讓市場(chǎng)主體以更低成本、更高效率化解矛盾。試點(diǎn)以來(lái)已累計(jì)為企業(yè)減少解紛成本16.8億元。
在審判環(huán)節(jié)，加大商事案件要素式起訴狀、答辯狀示范文本推廣應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)智賦能，推動(dòng)人工智能與審判工作深度融合，迭代“AI法官助理”等應(yīng)用，提升智能輔助辦案實(shí)效。
在執(zhí)行階段，踐行善意文明理念，推廣助企紓困“工具箱”，努力做到“不中斷指揮系統(tǒng)、不中斷資金往來(lái)、不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不擴(kuò)大聲譽(yù)影響”，既通過(guò)“活封”“活扣”等柔性措施助困境企業(yè)度過(guò)難關(guān)，并通過(guò)市域執(zhí)行一體化、交叉執(zhí)行等機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勝訴權(quán)益。
跳出審判看生態(tài)。杭州法院在迭代8.0版時(shí)更加注重系統(tǒng)思維，將司法保障觸角向更深層次延伸——從企業(yè)主體拓展至人才、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新生態(tài)的核心要素，從科技成果的研發(fā)延伸至轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條，從注重經(jīng)濟(jì)效益到更加注重綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。
重包容 既要“騰籠換鳥”也要“寬容失敗”
創(chuàng)新是對(duì)未知的探索，也將伴隨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
低試錯(cuò)成本、寬容失敗的氛圍一直是杭州營(yíng)商環(huán)境的突出特點(diǎn)。在司法領(lǐng)域，杭州法院持續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，讓它不僅成為有序出清的出口，也成為危困企業(yè)救治重生的大門。
陷入困境的企業(yè)并非全無(wú)價(jià)值。一家深耕“人工智能+教育”領(lǐng)域的智某科技有限公司，因行業(yè)震蕩導(dǎo)致研發(fā)停滯、債務(wù)纏身?！拔覀冇卸囗?xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)口碑一直很好，現(xiàn)在卻負(fù)債累累?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人李某無(wú)奈感嘆。
余杭法院經(jīng)研判認(rèn)定企業(yè)具備重整價(jià)值后，果斷啟動(dòng)預(yù)重整程序，依法適度解封對(duì)企業(yè)實(shí)控人的消費(fèi)限制，靈活采用“邊清理債務(wù)、邊修復(fù)信用”的挽救模式。這一招“臨時(shí)解封”，為企業(yè)與意向投資人洽談創(chuàng)造了條件。最終，經(jīng)過(guò)多方努力，成功招募重整投資人，讓企業(yè)不僅清償了債務(wù)，更實(shí)現(xiàn)了“重生”。
這并非孤例。自2019年杭州中院首次發(fā)布服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)舉措以來(lái)，全市法院通過(guò)破產(chǎn)程序重整成功359件，化解債務(wù)約3300億元。為提升重整效率，臨安法院研發(fā)企業(yè)挽救價(jià)值估值系統(tǒng)并進(jìn)行全市推廣，用19項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行精準(zhǔn)掃描，至今已應(yīng)用在全市600余件破產(chǎn)案件中，讓真正有挽救價(jià)值的企業(yè)贏得生機(jī)。
營(yíng)商環(huán)境8.0版將更加彰顯這份包容，要求落實(shí)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)科創(chuàng)人才破產(chǎn)司法保護(hù)行動(dòng)方案，設(shè)立破產(chǎn)法治服務(wù)工作站，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，讓廣大創(chuàng)業(yè)者卸下包袱、敢于試錯(cuò)，讓這座城市的創(chuàng)新活力持續(xù)奔涌。
從為企業(yè)樹立清晰的規(guī)則路標(biāo)，到構(gòu)建全要素協(xié)同的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，再到營(yíng)造寬容試錯(cuò)的制度溫度，營(yíng)商環(huán)境8.0版用18項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措讓裁判規(guī)則更透明，讓訴訟程序更高效，讓勝訴權(quán)益更快實(shí)現(xiàn)，讓困境企業(yè)更有機(jī)會(huì)重生，用“看得見、用得著、靠得住”的司法力量，讓每一位創(chuàng)業(yè)者在杭州都能感受到，法治就像呼吸一樣自然，又像盾牌一樣堅(jiān)實(shí)。
