案例一、葫蘆島市公安局以全鏈條體系護(hù)航徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)

　　一、典型意義

　　重大項(xiàng)目是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，徐大堡核電項(xiàng)目的建設(shè)直接關(guān)系遼寧清潔能源產(chǎn)業(yè)布局與葫蘆島發(fā)展大局。公安機(jī)關(guān)將護(hù)航該項(xiàng)目建設(shè)作為重大政治任務(wù)，立足職能定位，構(gòu)建全鏈條專項(xiàng)護(hù)航體系，全方位筑牢安全穩(wěn)定、高效便捷的法治化營商環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　二、案例背景

　　徐大堡核電項(xiàng)目坐落于興城市，總投資超千億元，是遼寧“十四五”期間投資規(guī)模最大的清潔能源項(xiàng)目之一，更是葫蘆島打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群的核心支撐。作為重大清潔能源項(xiàng)目，建設(shè)周期長、涉及范圍廣，企業(yè)建設(shè)中在戶籍服務(wù)、治安支撐、犯罪防控等方面面臨諸多需求，亟需專業(yè)化、全方位的安全保障與服務(wù)支持。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)用機(jī)制保證服務(wù)。市公安局部署開展警力資源整合專項(xiàng)行動(dòng)，為徐大堡核電項(xiàng)目量身定制一套“警企對(duì)接、警企聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人多次深入項(xiàng)目一線走訪調(diào)研，面對(duì)面聽取企業(yè)意見建議，根據(jù)項(xiàng)目核心訴求數(shù)次調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)警企對(duì)接再緊密、服務(wù)舉措再細(xì)化；專門設(shè)立徐大堡核電治安派出所，進(jìn)一步與徐大堡鎮(zhèn)派出所及項(xiàng)目自身安保力量整合聯(lián)動(dòng)，組建涵蓋民警、輔警、駐村警務(wù)助理、保安的專門保障隊(duì)伍，幫助項(xiàng)目構(gòu)建立體化防控格局。市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)警種同步納入保障體系中，建立常態(tài)化溝通渠道，從任何渠道收到項(xiàng)目訴求均能“直接對(duì)接”“直接響應(yīng)”;服務(wù)中，動(dòng)態(tài)梳理形成了外籍人員管理、交通安全管理、消防安全防范等專項(xiàng)對(duì)接板塊，按板塊實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“需求清單化、服務(wù)精準(zhǔn)化”。

　　(二)用行動(dòng)保證服務(wù)。始終將保障項(xiàng)目合法權(quán)益、維護(hù)生產(chǎn)秩序置于突出位置，保持對(duì)涉企犯罪的高壓打擊態(tài)勢，以剛性執(zhí)法掃清項(xiàng)目建設(shè)障礙，持續(xù)釋放公安機(jī)關(guān)對(duì)各類侵害重點(diǎn)項(xiàng)目利益行為“零容忍”的堅(jiān)定決心與鮮明信號(hào)。截至目前，累計(jì)辦理涉重點(diǎn)項(xiàng)目案件14起，為項(xiàng)目及務(wù)工人員挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元；為“轉(zhuǎn)打?yàn)榉馈弊屍髽I(yè)少操心，與項(xiàng)目共同組建30人的“核馨義警”隊(duì)伍，建立“民警+紅袖標(biāo)”聯(lián)動(dòng)巡邏機(jī)制，通過定期全域巡邏提升見警率、管事率，激活群防群治力量，最大限度擠壓違法犯罪空間；針對(duì)務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，同步強(qiáng)化治安巡邏、矛盾糾紛排查化解和法律法規(guī)宣傳，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部及周邊治安穩(wěn)定。

　　(三)用成效驗(yàn)證服務(wù)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)隨時(shí)出現(xiàn)的各類需求進(jìn)行主動(dòng)型服務(wù)：針對(duì)外籍專家集中的特點(diǎn)，市局出入境管理支隊(duì)制作出入境法律法規(guī)課件，編制中俄文、中英文對(duì)照的《外國商務(wù)人士在華工作生活指引》及警民聯(lián)系卡，逐一向外籍專家及家屬發(fā)放。推動(dòng)與外事、文旅部門信息共享，提升外籍人員動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)效能；針對(duì)濱海公路徐大堡鎮(zhèn)段、核電站2號(hào)門等重點(diǎn)路段擁堵問題，興城市局交管大隊(duì)牽頭推進(jìn)信號(hào)燈安裝工程，目前進(jìn)展順利；主動(dòng)對(duì)接屬地停車場，協(xié)調(diào)降低停車費(fèi)用，切實(shí)緩解項(xiàng)目周邊交通壓力。

　　四、案例成效

　　通過全鏈條專項(xiàng)護(hù)航體系，徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，周邊治安秩序穩(wěn)定向好，涉項(xiàng)目違法犯罪得到有效遏制，企業(yè)及務(wù)工人員安全感顯著提升。下一步，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，為項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公安服務(wù)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入公安力量。

　　案例二、葫蘆島市司法局精準(zhǔn)幫扶企業(yè)獲批環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)

　　一、典型意義

　　環(huán)境損害司法鑒定作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)支撐，直接關(guān)系到污染責(zé)任追究、環(huán)境糾紛化解與綠色發(fā)展大局。市司法局立足職能定位，打破“重管理、輕服務(wù)”傳統(tǒng)模式，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、全流程幫扶為核心，助力企業(yè)突破資質(zhì)申辦瓶頸，構(gòu)建了“司法服務(wù)+企業(yè)發(fā)展+生態(tài)保護(hù)”的共贏格局。

　　二、案例背景

　　遼寧禹宇環(huán)境檢測有限公司(以下簡稱“遼寧禹宇”)成立于2018年8月，注冊(cè)資本1億元，專注于生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，先后通過遼寧省市場監(jiān)督管理局資質(zhì)認(rèn)定、獲評(píng)國家土壤實(shí)驗(yàn)室、全國危險(xiǎn)廢物鑒別單位，在土壤檢測、固體廢物環(huán)境管理等領(lǐng)域積累了扎實(shí)的技術(shù)實(shí)力，為第三次全國土壤普查等重大工作提供了精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。為進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保司法保障能力，公司于2024年7月啟動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)申辦工作，但在實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、申報(bào)材料規(guī)范、評(píng)審流程銜接等方面面臨專業(yè)難題，亟需職能部門給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。市司法局獲悉企業(yè)需求后，將其納入“服務(wù)企業(yè)直通車”重點(diǎn)幫扶清單，全程跟進(jìn)，助力資質(zhì)申辦。2025年10月10日，遼寧禹宇成功取得遼寧省司法廳頒發(fā)的司法鑒定許可證，正式躋身環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)行列。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)精準(zhǔn)對(duì)接需求，搭建“政企聯(lián)動(dòng)”服務(wù)橋梁。市司法局第一時(shí)間與遼寧禹宇建立專項(xiàng)對(duì)接機(jī)制，通過實(shí)地走訪、座談交流等方式，全面梳理企業(yè)在資質(zhì)申辦中的核心痛點(diǎn)，包括實(shí)驗(yàn)室布局優(yōu)化、專業(yè)人才配置、管理制度體系完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成“一企一策”幫扶臺(tái)賬，明確責(zé)任科室、幫扶節(jié)點(diǎn)與工作標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌。

　　(二)全流程閉環(huán)輔導(dǎo)，破解“申辦難題”堵點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)缺乏司法鑒定資質(zhì)申辦經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，市司法局組建由業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家組成的輔導(dǎo)專班，提供“全鏈條、專業(yè)化”指導(dǎo)服務(wù)：在材料準(zhǔn)備階段，對(duì)照司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)范，逐頁審核申報(bào)材料，指導(dǎo)企業(yè)完善人員資質(zhì)證明、實(shí)驗(yàn)室檢測能力報(bào)告等核心文件；在硬件升級(jí)階段，協(xié)助對(duì)接行業(yè)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，提供實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考方案，確保符合環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)要求；在評(píng)審準(zhǔn)備階段，模擬評(píng)審流程開展預(yù)演，幫助企業(yè)梳理答辯要點(diǎn)、優(yōu)化迎檢流程，有效降低評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)省司法廳，及時(shí)反饋企業(yè)訴求，推動(dòng)審批流程高效銜接。

　　(三)延伸服務(wù)鏈條，構(gòu)建“長效護(hù)航”工作機(jī)制。以此次資質(zhì)申辦為契機(jī)，市司法局將服務(wù)延伸至企業(yè)發(fā)展全生命周期，為遼寧禹宇提供“法治體檢”服務(wù)，梳理司法鑒定執(zhí)業(yè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度與職業(yè)道德規(guī)范；同步建立跟蹤回訪機(jī)制，定期了解企業(yè)資質(zhì)使用、業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)業(yè)過程中遇到的法律問題，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

　　四、工作成效

　　遼寧禹宇順利躋身環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)行列，具備了土壤、地下水、固體廢物等多領(lǐng)域環(huán)境損害司法鑒定能力，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，核心競爭力顯著提升，其技術(shù)服務(wù)將為區(qū)域環(huán)境執(zhí)法、司法審判提供具有法律效力的專業(yè)支撐，有效破解“環(huán)境損害難認(rèn)定、損失難量化”的行業(yè)痛點(diǎn)。市司法局的精準(zhǔn)幫扶得到企業(yè)高度認(rèn)可，企業(yè)專程贈(zèng)送“真心實(shí)干筑生態(tài)企業(yè)發(fā)展之基”錦旗致謝，彰顯了政企同心的良好氛圍。相關(guān)做法形成了司法行政部門服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的特色模式，為同類企業(yè)申辦資質(zhì)提供了可復(fù)制的實(shí)踐案例。下一步，隨著更多企業(yè)在法治護(hù)航下投身生態(tài)環(huán)保事業(yè)，將持續(xù)助力葫蘆島市筑牢生態(tài)安全司法屏障，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

　　案例三、興城市委政法委依托綜治中心凝聚合力破解泳裝園區(qū)交通難題

　　一、典型意義

　　興城市委政法委在踐行優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)中，積極探索管用見效的“真招”“實(shí)招”。綜治中心是基層治理的“中樞神經(jīng)”，更是連接企業(yè)、政府部門的橋梁紐帶，興城市委政法委結(jié)合2025年綜治中心建設(shè)，在抓好便民職能的同時(shí)突出服企職能融入與實(shí)踐。實(shí)踐中，通過跨部門聯(lián)動(dòng)、前端介入、專業(yè)支撐與公開協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了安全保障與營商環(huán)境的統(tǒng)籌兼顧，以有溫度的服務(wù)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，既彰顯了綜治中心在優(yōu)化營商環(huán)境中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)各方作用，又為基層治理如何精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解跨部門協(xié)作難題提供了實(shí)踐案例。

　　二、案例背景

　　2025年12月，興城市綜治中心接到古城泳裝園區(qū)13家企業(yè)聯(lián)合反映：園區(qū)緊鄰的102國道外環(huán)路段貨運(yùn)車輛通行流量大、行駛車速快，給園區(qū)數(shù)千名職工日常通勤帶來極大安全隱患，部分職工因出行顧慮影響上班積極性，間接對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成影響。企業(yè)代表懇請(qǐng)相關(guān)部門在職工通勤高峰時(shí)段，采取限速、限行等針對(duì)性措施，消除道路安全隱患。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)快速響應(yīng)承接，迅速履職落實(shí)。接到企業(yè)訴求后，興城市委政法委高度重視，第一時(shí)間將該問題列為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，通過市綜治中心，迅速啟動(dòng)跨部門聯(lián)動(dòng)研判機(jī)制。一方面安排專人與企業(yè)代表對(duì)接，深入了解詳細(xì)訴求，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面立即向興城市公安局交通管理大隊(duì)下發(fā)聯(lián)動(dòng)通報(bào)，明確工作要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保訴求處置“不拖延、不脫節(jié)”。

　　(二)迅速開展聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)解決問題。興城市綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安交管部門組建專項(xiàng)工作組，全程跟蹤推進(jìn)問題解決。興城市交通管理大隊(duì)發(fā)揮主力軍作用，組織業(yè)務(wù)骨干深入102國道外環(huán)涉事路段開展實(shí)地勘查，調(diào)取道路規(guī)劃設(shè)計(jì)資料，全面分析車流時(shí)段分布規(guī)律，結(jié)合城市整體交通規(guī)劃與企業(yè)通勤需求進(jìn)行綜合評(píng)估，有針對(duì)性地制定出，既保障交通安全又兼顧道路通行效率的解決方案。

　　(三)搭建溝通橋梁，凝聚政企共識(shí)。為確保解決方案貼合企業(yè)實(shí)際需求，2026年1月8日上午，興城市綜治中心邀請(qǐng)公安交管部門專項(xiàng)工作組成員與13家企業(yè)代表召開專題座談會(huì)面對(duì)面溝通。會(huì)上，工作組全面通報(bào)訴求處置進(jìn)展，詳細(xì)解讀交通風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及具體優(yōu)化措施，現(xiàn)場逐一回應(yīng)企業(yè)代表疑問，并充分吸納合理建議，形成“政企共識(shí)”。企業(yè)代表對(duì)方案的科學(xué)性、可行性給予高度認(rèn)可，對(duì)市委政法委親自督辦、市綜治中心全力協(xié)調(diào)、市公安局高效聯(lián)動(dòng)的工作作風(fēng)表示肯定。

　　四、工作成效

　　在興城市綜治中心、興城市公安局聯(lián)動(dòng)下，隨著102國道外環(huán)古城泳裝園區(qū)毗鄰路段的交通組織優(yōu)化措施逐步落地，貨運(yùn)車輛通行秩序明顯規(guī)范，道路交通安全隱患得到有效消除，園區(qū)職工通勤安全感顯著提升。2026年1月12日，古城泳裝園的企業(yè)代表，專程向興城市綜治中心送上印有“綜治交警齊發(fā)力護(hù)航營商顯擔(dān)當(dāng)”的錦旗，向興城市公安局交通管理大隊(duì)送上印有“錦旗彰顯盡民意營商環(huán)境展作為”的錦旗。下一步，興城市委政法委將認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，擴(kuò)大綜治中心實(shí)踐，創(chuàng)新更多舉措，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化服務(wù)企業(yè)“軟環(huán)境”,筑牢法治保障“硬支撐”。

　　案例四、葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)辦一起盜暖案 建立一道數(shù)據(jù)防護(hù)墻

　　一、典型意義

　　供暖是寒冬里的民生要事，熱力企業(yè)的合法權(quán)益與穩(wěn)定運(yùn)營，直接關(guān)系區(qū)域發(fā)展大局與群眾生活品質(zhì)。檢察機(jī)關(guān)從一起初期案值僅有5000元的盜暖“小案”入手，深挖徹查，成功斬?cái)嘁粭l涉案價(jià)值160余萬元的盜竊國有熱力公司熱能的犯罪鏈條。針對(duì)此類犯罪發(fā)現(xiàn)難、取證難、監(jiān)管難的痛點(diǎn)，為避免企業(yè)陷入被動(dòng)維權(quán)困境，葫蘆島市檢察院在省檢察院指導(dǎo)下，以此案為藍(lán)本創(chuàng)新構(gòu)建“北方竊熱案件監(jiān)督模型”。模型投入實(shí)戰(zhàn)后，累計(jì)篩查出高度涉嫌竊熱用戶4700余戶，覆蓋全市122個(gè)住宅小區(qū)，已幫助供熱企業(yè)追回?fù)p失20余萬元，推動(dòng)了全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查。

　　二、案例背景

　　檢察機(jī)關(guān)工作中受理6起供暖管線被毀壞案，財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值為5000元。經(jīng)后續(xù)深挖徹查，發(fā)現(xiàn)犯罪集團(tuán)以“內(nèi)部打折”為誘餌，通過在國有熱力企業(yè)內(nèi)部安插“臥底”、私自搭接管線等隱蔽手段，長期、大規(guī)模竊取熱能，最終導(dǎo)致2家企業(yè)損失共計(jì)160余萬元，對(duì)企業(yè)正常供暖保障與運(yùn)營造成危害。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)從小案切入至大案攻堅(jiān)，以個(gè)案打擊為陣地護(hù)航行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決深挖細(xì)查不松懈。檢察機(jī)關(guān)在辦案中敏銳發(fā)現(xiàn)，此案初期涉案財(cái)物價(jià)值僅5000元，這一“損人不利己”的行為極不合常理。秉持高度負(fù)責(zé)的司法精神，檢察官主動(dòng)介入引導(dǎo)偵查，層層穿透案件表象、梳理犯罪脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一犯罪團(tuán)伙持續(xù)4年實(shí)施竊熱行為，涉及供暖戶600余戶，取得“以小案破大案、以個(gè)案護(hù)行業(yè)”的監(jiān)督成效。

　　(二)秉持替企業(yè)著想初心，以每一起涉企案件為服務(wù)企業(yè)的起點(diǎn)，精準(zhǔn)引導(dǎo)熱能企業(yè)彌補(bǔ)內(nèi)部管理漏洞。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)倒查細(xì)節(jié)、深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了受害熱力企業(yè)在巡查制度、人員配置等內(nèi)部管理方面存在漏洞。針對(duì)這些問題，檢察機(jī)關(guān)立即向受害企業(yè)依法制發(fā)檢察建議，提出完善制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)員工法治教育等建議5條。檢察機(jī)關(guān)赴企業(yè)開展回訪時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人積極反饋，檢察建議已全部采納，“外部打擊+內(nèi)部防范”的雙重舉措，有效幫助企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，新供暖期費(fèi)用收繳率有效提升。

　　(三)堅(jiān)守以服務(wù)企業(yè)為己任的擔(dān)當(dāng)，從服務(wù)之愿邁向服務(wù)之能，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)筑牢保障熱力企業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)壁壘。為破解盜暖犯罪監(jiān)管難題，切實(shí)保障民生供暖與區(qū)域發(fā)展，葫蘆島市檢察院在省檢察院指導(dǎo)下，以此案為藍(lán)本，創(chuàng)新構(gòu)建“北方竊熱案件監(jiān)督模型”。該模型深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合熱力繳費(fèi)、供電供水等多維度經(jīng)營數(shù)據(jù)，通過智能比對(duì)、碰撞分析，能夠高效、精準(zhǔn)地篩查出疑似竊熱線索，實(shí)現(xiàn)對(duì)盜暖行為的靶向預(yù)警。模型投入實(shí)戰(zhàn)后，累計(jì)篩查出高度涉嫌竊熱用戶4700余戶，涉及122個(gè)住宅小區(qū)，已幫助供熱企業(yè)追回?fù)p失20余萬元，并推動(dòng)了全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查，標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)搭建起了一道智能化、全維度的“數(shù)據(jù)防護(hù)屏障”。

　　四、工作成效

　　從一起“小案”的深挖徹查，到“打擊、治理、預(yù)防”一套“組合拳”的施展，葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)奏響法治化營商環(huán)境護(hù)航“三部曲”。檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)變更案件定性，以盜竊罪對(duì)犯罪團(tuán)伙提起公訴。法院全部采納檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和提供的量刑建議，最終判處主犯牛某有期徒刑十三年九個(gè)月，并處罰金30萬元，以剛性司法形成有力震懾；通過制發(fā)檢察建議助力企業(yè)完善內(nèi)部管理，顯著提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；以大數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)監(jiān)督升級(jí)，大幅降低企業(yè)監(jiān)管成本與維權(quán)難度，推動(dòng)熱力行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。實(shí)踐充分證明，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)大有可為、必須有為。葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)以高質(zhì)效檢察履職為熱力企業(yè)健康發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治壁壘。

　　案例五、葫蘆島市公安局嚴(yán)厲打擊一起職務(wù)侵占案為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 250 余萬元

　　一、典型意義

　　為深入優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，市公安局始終聚焦涉企案件，堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法、高效辦理，全力保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序。近日，經(jīng)過鎮(zhèn)密偵查、快速攻堅(jiān)，成功偵破葫蘆島市某有限公司原銷售經(jīng)理景某涉嫌職務(wù)侵占案，抓獲犯罪嫌疑人1名，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失250余萬元，彰顯了公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打涉企犯罪的過硬能力和堅(jiān)定決心，持續(xù)釋放對(duì)涉企違法犯罪“零容忍”的鮮明信號(hào)。

　　二、案例背景

　　2025年8月，葫蘆島市某有限公司到市公安局南票分局報(bào)案稱，其公司原銷售經(jīng)理景某在2024年6月至2025年4月任職期間，利用負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售、物資采購等職務(wù)便利，實(shí)施多種違法行為：一是私自銷售公司碳素產(chǎn)品約368噸，銷售款項(xiàng)未入賬公司賬戶，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失。二是在代表公司采購過程中，故意抬高市場價(jià)格，私自收受銷售方回扣達(dá)17萬余元。三是在其違法行為敗露后，擅自開走公司名下一輛奔馳G越野車，離職后拒絕露面。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)高度重視，重拳出擊。接到報(bào)案后，市公安局南票分局迅速啟動(dòng)涉企案件快偵快辦、跟蹤督辦、追贓挽損“三位一體”工作機(jī)制，精準(zhǔn)研判案件突破口，抽調(diào)精干警力成立專案組，全力推進(jìn)案件偵辦工作。

　　(二)快查快辦，嚴(yán)打震懾。期間，專案組聚焦資金流向和涉案線索兩大核心要素，通過多種方式，初步鎖定多筆可疑資金往來。為固定關(guān)鍵證據(jù)，辦案民警先后輾轉(zhuǎn)4省7市開展偵查取證，逐步構(gòu)建完整證據(jù)鏈條，成功固定景某涉嫌職務(wù)侵占犯罪事實(shí)。立案后，專案組綜合運(yùn)用多種手段，于2025年12月在河北省某市將犯罪嫌疑人景某抓獲，景某對(duì)其違法事實(shí)供認(rèn)不諱。目前，該犯罪嫌疑人景某已被批準(zhǔn)逮捕，訴訟工作正在進(jìn)行中。

　　(三)精準(zhǔn)護(hù)商，追臟挽損。市公安局南票分局始終堅(jiān)持“辦案與挽損并重”原則，將“為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，同步推進(jìn)案件偵查與財(cái)產(chǎn)追繳工作，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營損失。截至目前，已成功為該企業(yè)挽回全部經(jīng)濟(jì)損失250余萬元。同時(shí)，依法扣押了景某私藏的公司碳素產(chǎn)品126噸和離職時(shí)擅自開走的奔馳G越野車1輛。經(jīng)評(píng)估，市場價(jià)值約130萬元。

　　四、工作成效

　　2026年1月19日，該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程到市公安局贈(zèng)送“破案神速顯神威，護(hù)航營商暖民企”和“雷霆破案護(hù)民企，高效服務(wù)保營商”兩面錦旗。下一步，市公安局將深入貫徹落實(shí)市委市政府和省公安廳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作部署和指示精神，立足公安職能，主動(dòng)靠前服務(wù)，持續(xù)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作。一方面，將始終保持對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，快偵快辦涉企案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)核心利益；另一方面，將持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升執(zhí)法辦案質(zhì)效，以堅(jiān)實(shí)的法治力量護(hù)航轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力營造安全穩(wěn)定、公平公正的法治化營商環(huán)境。

　　案例六、連山區(qū)首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)附帶民事訴訟案 彰顯法治護(hù)企力度

　　一、典型意義

　　在連山區(qū)委政法委高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)、始終堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展理念的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，連山區(qū)檢察院精準(zhǔn)發(fā)力、能動(dòng)履職，成功辦理全市首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)附帶民事訴訟案件。該案的辦理既以司法利劍彰顯了打擊涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的高壓震懾態(tài)勢，更以專業(yè)化、貼心化的檢察服務(wù)切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，贏得了轄區(qū)企業(yè)的高度認(rèn)可與滿意，以檢察擔(dān)當(dāng)為轄區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)司法力量。

　　二、案例背景

　　2023年11月至2024年11月間，被告人楊某、張某某在未取得“迪桑特”商標(biāo)注冊(cè)人授權(quán)的情況下，通過微信好友、“閑魚”平臺(tái)等渠道購進(jìn)假冒該品牌標(biāo)識(shí)的服裝、鞋，在二人“閑魚”賬號(hào)銷售；后二人分別于2023年12月、2024年1月雇傭彭某、張某利用二人注冊(cè)的“閑魚”賬號(hào)協(xié)助銷售，四人為共同犯罪。經(jīng)查，楊某、張某某銷售金額374852.41元，彭某銷售金額348137.4元，張某銷售金額374437.4元；待銷售假冒“迪桑特”服裝395件，貨值156032.72元。2025年9月，連山區(qū)人民法院對(duì)四被告人依法作出判決。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)樹牢宗旨意識(shí)，強(qiáng)化綜合履職。連山區(qū)人民檢察院始終立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)”理念，以檢察綜合履職為抓手，統(tǒng)籌刑事、民事檢察職能，在本案履職過程中，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化證據(jù)實(shí)質(zhì)審查、依法追贓挽損，彰顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位、立體化司法保護(hù)成效。

　　(二)積極對(duì)接企業(yè)，提供法治服務(wù)。在本案起訴過程中，檢察機(jī)關(guān)通過審查證據(jù)，發(fā)現(xiàn)該案為品牌方舉報(bào)。為精準(zhǔn)打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類侵權(quán)犯罪，依法打擊對(duì)品牌方的侵權(quán)行為，連山區(qū)人民檢察院在刑事追責(zé)的同時(shí)，多次主動(dòng)對(duì)接被侵權(quán)方“迪桑特(中國)有限公司”,向其釋明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，告知品牌方刑事附帶民事訴訟權(quán)利及舉證要點(diǎn)，通過提供證據(jù)固定指引等方式，引導(dǎo)品牌方依法提起刑事附帶民事訴訟，確保品牌方通過合法途徑追回經(jīng)濟(jì)損失。

　　(三)強(qiáng)化跟蹤問效，維護(hù)市場秩序。在審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)了民事訴訟處理，既確保以刑罰懲戒侵權(quán)行為、維護(hù)市場秩序，又通過支持品牌方追索經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)彌補(bǔ)其權(quán)益損害。最終，在附帶民事訴訟原告“迪桑特(中國)有限公司”依法提起的刑事附帶民事訴訟中，最終法院判決被告人楊某、張某某、彭某、張某將非法獲利5萬元人民幣賠償給附帶民事訴訟原告人。

　　四、工作成效

　　該案是葫蘆島地區(qū)辦理的首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)附帶民事訴訟案件，既體現(xiàn)了政法系統(tǒng)對(duì)打擊涉企犯罪的高壓震懾，也彰顯了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，最大化釋放了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)效能，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益提供了法治“沃土”。

　　案例七、葫蘆島市法院創(chuàng)新模式縮減審理時(shí)間 成功挽救危困企業(yè)實(shí)現(xiàn)涅槃重生

　　一、典型意義

　　葫蘆島市恒泰熱力有限公司（以下簡稱“恒泰熱力公司”）是葫蘆島市承擔(dān)區(qū)域供熱保障的公用事業(yè)企業(yè)。因長期資不抵債，企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)，若走向破產(chǎn)清算，將引發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、債權(quán)糾紛等多重連鎖式社會(huì)反應(yīng)。2025年5月26日，市法院通過對(duì)預(yù)重整制度的有益探索和成功實(shí)踐，首次將預(yù)重整作為銜接庭外重組與庭內(nèi)重整的紐帶，成功實(shí)現(xiàn)了預(yù)重整與重整程序的無縫銜接，僅用61天就高效審結(jié)其重整案件，大幅減少了重整案件的審理時(shí)間，有效節(jié)約了程序成本和司法資源，成功挽救危困企業(yè)實(shí)現(xiàn)涅槃重生，實(shí)現(xiàn)了閑置社會(huì)資源的重新優(yōu)化配置，是一次典型的“司法+市場”協(xié)同發(fā)力的成功案例。

　　二、案例背景

　　恒泰熱力公司是葫蘆島市城市建設(shè)投資有限公司下屬全資子公司，為市屬國有企業(yè)。該公司于2009年3月投產(chǎn)，主要產(chǎn)品為高溫中壓工業(yè)蒸汽。2015年7月，恒泰熱力公司停產(chǎn)。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的《專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》顯示，截止2024年12月20日，恒泰熱力公司所有者權(quán)益已成負(fù)值，資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)超合理區(qū)間上限，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況已陷入嚴(yán)重資不抵債的困境。為化解恒泰熱力公司整體債務(wù)危機(jī)，盤活國有資產(chǎn)，葫蘆島市國資委與市法院委溝通研判后，決定借助司法程序幫助恒泰熱力公司重獲新生。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)精準(zhǔn)研判，錨定挽救路徑。市法院認(rèn)真梳理研究恒泰熱力公司基本情況，認(rèn)為該公司雖停產(chǎn)多年，但具有重整價(jià)值，具備拯救的可能性、可行性和必要性，可引入有實(shí)力的重整投資人進(jìn)行資源整合?？紤]到引入重整投資人可能需要經(jīng)過多輪商業(yè)談判，耗時(shí)較長，市法院經(jīng)過系列慎重研判，最終決定采取“預(yù)重整+重整”方式幫助企業(yè)擺脫危機(jī)。

　　(二)高效推進(jìn)，規(guī)范銜接程序。2024年12月20日，參照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定并按照《葫蘆島市中級(jí)人民法院關(guān)于預(yù)重整案件的工作指引(試行)》要求，市法院啟動(dòng)了恒泰熱力公司預(yù)重整程序，由分管民事審判的副院長親自擔(dān)任審判長和承辦人。啟動(dòng)預(yù)重整程序后，市法院依法指定恒泰熱力公司清算組擔(dān)任臨時(shí)管理人，指導(dǎo)其有序開展債權(quán)申報(bào)、審核，招募、選定意向投資人，制定重組方案等工作。2025年3月12日，《葫蘆島恒泰熱力有限公司預(yù)重整方案》提交預(yù)重整債權(quán)人會(huì)議表決并全票通過。隨后，臨時(shí)管理人向法院提交《葫蘆島恒泰熱力有限公司預(yù)重整工作報(bào)告》,恒泰熱力公司預(yù)重整成功并順利進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。

　　(三)61天攻堅(jiān)，重整高效落地。2025年5月14日，葫蘆島中院組織召開恒泰熱力公司重整第一次債權(quán)人會(huì)議。會(huì)上，債權(quán)人對(duì)《葫蘆島恒泰熱力有限公司重整計(jì)劃(草案)》進(jìn)行了分組表決，各表決組均全票通過。5月26日，市法院裁定批準(zhǔn)恒泰熱力公司重整計(jì)劃并終止重整程序。至此，恒泰熱力公司重整案件歷經(jīng)61天高效審結(jié)。

　　四、工作成效

　　恒泰熱力公司重整案是葫蘆島法院運(yùn)用預(yù)重整制度并取得成功的首例破產(chǎn)重整案件。本案的高效審結(jié)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、債權(quán)人、職工和地方政府的多方共贏，彰顯了法院運(yùn)用法治手段化解社會(huì)矛盾、賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。下一步，市法院將積極探索預(yù)重整在銜接重整制度方面的新舉措、新方法，充分發(fā)揮《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》賦予重整制度的企業(yè)救治功能，深入挖掘企業(yè)重整價(jià)值，引導(dǎo)困境企業(yè)通過破產(chǎn)重整擺脫困境，為全市經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，為葫蘆島市法治化營商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)法院力量。

　　案例八、葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)編織知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng) 護(hù)航泳裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　一、典型意義

　　興城市作為中國三大泳裝基地之一，享有“泳裝之都”的美譽(yù)，占據(jù)國際泳裝四分之一的市場份額。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是本土泳裝產(chǎn)業(yè)筑牢品牌公信力、提升市場競爭力、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。全市檢察機(jī)關(guān)高度重視本土企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，興城市檢察院以辦理“興城泳裝行業(yè)侵權(quán)案件”為契機(jī)，通過個(gè)案辦理推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)源頭治理，創(chuàng)新構(gòu)建“精準(zhǔn)打擊+公開聽證+源頭治理+宣傳引導(dǎo)+打造品牌”全鏈條保護(hù)模式，有效提升區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體水平，為企業(yè)編織起堅(jiān)實(shí)的維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。

　　二、案例背景

　　興城某泳裝公司發(fā)現(xiàn)3家同行在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擅自使用其享有著作權(quán)的泳裝照片及美術(shù)圖案用于產(chǎn)品銷售推廣。該侵權(quán)行為不僅直接導(dǎo)致企業(yè)訂單流失，更破壞了“泳裝之都”的品牌公信力；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)易滅失、維權(quán)流程復(fù)雜、舉證難度大的現(xiàn)實(shí)問題，讓企業(yè)陷入維權(quán)困境。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)。本案系互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)侵權(quán)類案件，鑒于網(wǎng)絡(luò)取證易滅失的難點(diǎn)，檢察官第一時(shí)間指導(dǎo)權(quán)利人到公證處固定證據(jù)，并主動(dòng)與公證機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助權(quán)利人高效完成證據(jù)保全。由于申請(qǐng)及時(shí)、操作規(guī)范，公證機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)侵權(quán)信息予以詳細(xì)記錄，形成了客觀完整的公證書，為后續(xù)支持企業(yè)維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)證據(jù)支撐。

　　(二)公開聽證提升公信力。針對(duì)興城地區(qū)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的司法實(shí)踐空白，檢察機(jī)關(guān)召開興城市首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)3名聽證員參與評(píng)議，聽證員結(jié)合本地區(qū)的泳裝特色產(chǎn)品企業(yè)面臨的困境各抒己見，檢察機(jī)關(guān)充分聽取各方意見、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，以陽光司法打破實(shí)踐壁壘、提升辦案公信力，達(dá)成依法打擊侵權(quán)犯罪保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度共識(shí)，顯著提升辦案公信力與社會(huì)認(rèn)可度。

　　(三)創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)源頭治理。在案件辦理基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)深入知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)調(diào)研，系統(tǒng)梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，精準(zhǔn)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)同施治。為深化源頭治理效能、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同力度，檢察機(jī)關(guān)與多部門聯(lián)合出臺(tái)《興城市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見》,全面理順案件線索移送、信息共享、案情通報(bào)、召開聯(lián)席會(huì)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從檢察機(jī)關(guān)“個(gè)案辦案打擊”向多部門“聯(lián)動(dòng)機(jī)制保護(hù)”轉(zhuǎn)型。成立專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，開展重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)：聚焦泳裝行業(yè)核心需求，加大侵權(quán)違法線索摸排力度，集中解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為，聯(lián)合相關(guān)職能部門重點(diǎn)打擊；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿情關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域重拳整治，有效遏制侵權(quán)案件發(fā)生，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用。

　　(四)強(qiáng)化氛圍營造提升影響力。檢察機(jī)關(guān)與5名企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談，認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)辦案工作的改進(jìn)建議、詳細(xì)了解企業(yè)維權(quán)呼聲和實(shí)際訴求，系統(tǒng)解答企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主維權(quán)流程上的疑問。同時(shí)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、今日頭條等檢察機(jī)關(guān)官方媒體公開典型案例，形成強(qiáng)大法律威懾，引導(dǎo)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與社會(huì)監(jiān)督，營造“尊重知識(shí)、保護(hù)創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

　　(五)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)品牌。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)創(chuàng)建了“興知翼”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察工作品牌，成立了四大檢察融合發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，辦公室成員由四大檢察業(yè)務(wù)骨干組成，定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議，綜合運(yùn)用再審檢察建議、抗訴、檢察建議、提起公訴等方式，不斷拓展法律監(jiān)督的廣度和深度，為本土產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化、一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

　　四、工作成效

　　3家侵權(quán)企業(yè)已全部停止侵權(quán)行為并清理相關(guān)侵權(quán)信息，興城泳裝行業(yè)侵權(quán)案件主動(dòng)維權(quán)意識(shí)和條件趨于成熟；《興城市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見》落地見效，多部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，累計(jì)為20余家泳裝企業(yè)提供維權(quán)指導(dǎo)與服務(wù)；此系列案的辦理，在泳裝行業(yè)起到了連鎖反應(yīng)，著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為得到有效控制，逐步形成良性的營商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)“興知翼”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，成為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)桿，為特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了“興城方案”。

　　案例九、葫蘆島市法院聚焦法稅協(xié)同堵點(diǎn)創(chuàng)新建立不動(dòng)產(chǎn)司法處置法稅協(xié)作機(jī)制

　　一、典型意義

　　不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行中的涉稅問題，涉及國家稅源安全、各類民事債權(quán)的實(shí)現(xiàn)以及不動(dòng)產(chǎn)能否辦理過戶登記等重大實(shí)體性事項(xiàng)。市法院主動(dòng)聚焦不動(dòng)產(chǎn)司法處置涉稅“堵點(diǎn)”，聯(lián)合市稅務(wù)局，創(chuàng)新建立法稅協(xié)作工作機(jī)制，明確定向詢價(jià)、稅費(fèi)測算、征繳協(xié)作、爭議調(diào)解等方面的具體流程，有效打通堵點(diǎn)，為區(qū)域營商環(huán)境厚植法治沃土。

　　二、案例背景

　　隨著網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的普及，通過執(zhí)行程序處置的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)量顯著增加，但基層法院在處置過程中面臨多重難題：涉稅信息調(diào)查不清、法律文書制式不統(tǒng)一、與稅務(wù)部門信息溝通不暢，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)過戶周期長、稅費(fèi)承擔(dān)不明、發(fā)票開具難等問題，成為制約營商環(huán)境優(yōu)化的突出“堵點(diǎn)”之一，亟需通過跨部門協(xié)同機(jī)制予以破解。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)聚焦堵點(diǎn)，敢于主動(dòng)破局。市法院始終牢牢堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在深入調(diào)研掌握了該問題具有普遍性后，聯(lián)動(dòng)市稅務(wù)局細(xì)化摸排各縣(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)司法處置涉稅工作的共性難題和具體堵點(diǎn)，迅速達(dá)成“協(xié)同治理”的工作共識(shí)。經(jīng)過多輪協(xié)商，聯(lián)合成立了“法稅協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組”,抽調(diào)專業(yè)骨干組建工作專班，建立“定期會(huì)商+定向通報(bào)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，圍繞關(guān)鍵點(diǎn)緊鑼密鼓研討，為機(jī)制落地夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

　　(二)服務(wù)一線，堅(jiān)持制度賦能。歷時(shí)3個(gè)月調(diào)研協(xié)商，市法院與市稅務(wù)局聯(lián)合制定印發(fā)《葫蘆島市不動(dòng)產(chǎn)司法處置領(lǐng)域法稅協(xié)作機(jī)制聯(lián)合行動(dòng)方案》,對(duì)7項(xiàng)操作規(guī)程、協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)和文書制式進(jìn)行全面規(guī)范，推動(dòng)法稅協(xié)作步入實(shí)體化、規(guī)范化軌道。方案圍繞稅費(fèi)征繳、爭議協(xié)調(diào)和定向詢價(jià)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)。創(chuàng)新構(gòu)建“裁定-征收-扣劃”閉環(huán)流程，明確辦理時(shí)限、統(tǒng)一文書樣式與執(zhí)法口徑，在確保稅款依法優(yōu)先入庫的同時(shí)，滿足當(dāng)事人對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶登記時(shí)效性的迫切需求。方案高度重視調(diào)解工作，突出“一站式”解決爭議糾紛，建立“法稅協(xié)作爭議聯(lián)合調(diào)解室”,整合稅務(wù)系統(tǒng)公職律師與執(zhí)行法官專業(yè)力量，通過視頻會(huì)議、在線答疑、聯(lián)合調(diào)處等方式，“一站式”解決當(dāng)事人及納稅人的涉稅訴求。稅務(wù)機(jī)關(guān)為執(zhí)行法院提供精準(zhǔn)權(quán)威的存量房評(píng)估數(shù)據(jù)，承諾5日內(nèi)完成詢價(jià)反饋，大幅降低司法拍賣時(shí)間成本，提升處置效率。

　　(三)深度實(shí)踐，確保發(fā)揮實(shí)效。法稅協(xié)作機(jī)制實(shí)施以來，市縣兩級(jí)法稅機(jī)關(guān)累計(jì)協(xié)調(diào)處置涉稅案件30余起，追繳稅款4.15億元，化解涉稅爭議13起，辦結(jié)咨詢事項(xiàng)22件，回復(fù)詢價(jià)函18次，裁定欠稅優(yōu)先受償933.8萬元，滯納金參與分配198.58萬元。在協(xié)作機(jī)制框架下，配合阜新市稅務(wù)局調(diào)取企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息及執(zhí)行情況，完成17.3萬元少繳稅款扣劃入庫。

　　四、工作成效

　　該機(jī)制的制定實(shí)施彌補(bǔ)了葫蘆島市法稅協(xié)作領(lǐng)域的制度空白，從文書到流程進(jìn)行了全面細(xì)化，其作用已在司法實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。有關(guān)做法經(jīng)市稅務(wù)局系統(tǒng)報(bào)送，獲省稅務(wù)局總審計(jì)師丁作提批示肯定，并在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)推介。下一步，市法院將持續(xù)深化機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)研究以物抵債、非訴執(zhí)行等領(lǐng)域的協(xié)作難題，在打擊拒執(zhí)、執(zhí)破融合、交叉執(zhí)行等重點(diǎn)工作中創(chuàng)新更多協(xié)同舉措，持續(xù)釋放法稅協(xié)作的治理效能。

　　案例十、綏中縣委政法委牽頭創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制高效化解涉企矛盾糾紛

　　一、典型意義

　　綏中縣委政法委在踐行優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)工作中，堅(jiān)持用法治破解“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”、消除“難點(diǎn)”。法院是法治化營商環(huán)境建設(shè)的核心司法保障主體，通過公正審判、權(quán)益保護(hù)、糾紛化解、規(guī)則指引與司法建議等職能，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場法治環(huán)境。縣法院積極響應(yīng)，通過優(yōu)化機(jī)制與創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解，避免冗長訴訟流程，保障企業(yè)權(quán)益落地，減少企業(yè)時(shí)間與金錢成本。

　　二、案例背景

　　2025年，綏中縣人民法院民二庭成功化解一起涉企糾紛，沈陽眾騰電力工程有限公司與遼寧世安建設(shè)工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛，此案給原告被告雙方都帶來了困擾，已經(jīng)影響了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)調(diào)度施策。綏中縣委政法委在調(diào)度法治化營商環(huán)境建設(shè)工作情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)該涉企案件并將其列為重點(diǎn)涉企訴求事項(xiàng)，明確要求綏中縣法院聚焦企業(yè)急難愁盼，高效開展雙方當(dāng)事人調(diào)解工作。綏中縣法院按照工作要求，立即安排專人與企業(yè)代表對(duì)接，深入了解企業(yè)核心訴求，并對(duì)案件事實(shí)、法律依據(jù)、雙方爭議焦點(diǎn)展開全方位細(xì)致分析，精準(zhǔn)定位矛盾癥結(jié)。同時(shí)，制定針對(duì)性調(diào)解方案。

　　(二)矛盾排查。綏中縣法院依托“1+7”工作體系，對(duì)案件雙方當(dāng)事人的矛盾焦點(diǎn)開展全面細(xì)致排查，精準(zhǔn)掌握案件基本事實(shí)：原告已嚴(yán)格按照合同約定履行光伏安裝義務(wù)，且工程已通過驗(yàn)收，但被告僅支付部分工程款；對(duì)于經(jīng)被告結(jié)算確認(rèn)的剩余49.9萬元工程款，原告多次進(jìn)行催告，被告仍未支付。經(jīng)查，雙方對(duì)欠款金額均無異議，但被告以“企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不開”“原告未按約定開具發(fā)票”等多種理由推諉拖延，其行為已構(gòu)成違約。

　　(三)化紛止?fàn)?。綏中縣法院在充分征得雙方當(dāng)事人同意后，決定啟動(dòng)先行調(diào)解程序，最大限度降低企業(yè)訴訟成本、縮短糾紛化解周期。承辦法官立足案件實(shí)際，多次與雙方當(dāng)事人面對(duì)面溝通，耐心分析案件利弊、細(xì)致釋法明理，引導(dǎo)雙方換位思考、互諒互讓；同時(shí)，及時(shí)向被告推送《自動(dòng)履行指引及拒不履行后果告知書》,清晰告知其相關(guān)法律責(zé)任與履行義務(wù)，督促債務(wù)人主動(dòng)履行法律義務(wù)，切實(shí)保障勝訴企業(yè)合法權(quán)益，充分發(fā)揮法院服務(wù)保障法治化營商環(huán)境的職能作用。在“法與理”的有機(jī)貫通、“情與責(zé)”的雙向兼顧下，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致調(diào)解意見，被告當(dāng)場一次性履行給付義務(wù)，支付全部剩余款項(xiàng)，這起涉企糾紛得到圓滿解決。

　　四、工作成效

　　此案糾紛的圓滿化解，為其他企業(yè)類似問題創(chuàng)造了高效便捷的糾紛解決渠道。下一步，綏中縣委政法委將認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，創(chuàng)新辦法，高效實(shí)干，保障權(quán)益，打造高質(zhì)量的綏中縣法治化營商環(huán)境，筑牢營商環(huán)境根基。

　　案例十一、葫蘆島市法院多措并舉提升法院系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設(shè)水平

　　一、典型意義

　　2025年，市法院立足審判核心職能，緊扣市場主體發(fā)展需求，以“服務(wù)靠前、保障精準(zhǔn)、質(zhì)效提升”為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新司法服務(wù)模式、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域保障、破解審判執(zhí)行堵點(diǎn)，以務(wù)實(shí)舉措破解企業(yè)發(fā)展難題、以法治溫度提振市場主體信心，全力推動(dòng)司法預(yù)期“穩(wěn)”起來、市場主體“活”起來，傾力打造法治化營商環(huán)境“無訟”“和諧”新生態(tài)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法根基。

　　二、案例背景

　　市法院高度重視全市法院系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作，提升自身服務(wù)水平角度出發(fā)，聚焦市場主體核心訴求，從“服務(wù)精準(zhǔn)供給、保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、提升審判執(zhí)行效能”3個(gè)角度精準(zhǔn)施測，集中精力破解審判工作中市場主體面臨的實(shí)際難題，系統(tǒng)性推出系列司法助企舉措。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)變“治理末梢”為“服務(wù)前端”,提升司法服務(wù)精準(zhǔn)供給水平。打破傳統(tǒng)司法服務(wù)模式，將服務(wù)“觸角”延伸至企業(yè)發(fā)展“前沿陣地”,實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”、“普遍供給”到“量身定制”的轉(zhuǎn)變：一是建強(qiáng)服務(wù)專班，開展“暖企護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新成立大項(xiàng)目、央國企、民營企業(yè)、中小微企業(yè)4個(gè)法治服務(wù)專班，建立“雙聯(lián)絡(luò)員”制度，搭建法院與企業(yè)直通橋梁，覆蓋企業(yè)全生命周期法律服務(wù)需求；二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，院領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)及優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)開展“面對(duì)面”調(diào)研，秉持“問需于企、問計(jì)于企、問效于企”理念，量身定制法律服務(wù)，2025年全年走訪101家、收集意見建議89條、辦結(jié)涉企法律問題20件；三是強(qiáng)化法治供給，聯(lián)合多部門開展企業(yè)高頻關(guān)注領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)2次，覆蓋200余名企業(yè)代表，制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范提示手冊(cè)、編輯典型案例20個(gè)，推動(dòng)司法服務(wù)從“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)變。

　　(二)筑“法治基石”為“發(fā)展高地”,精準(zhǔn)保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。錨定振興發(fā)展大局，推動(dòng)司法資源向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚：一是厚植特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作為核心抓手，聯(lián)合多部門簽署《關(guān)于地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)聯(lián)合保護(hù)助力農(nóng)漁業(yè)、泳裝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,實(shí)現(xiàn)行政與司法保護(hù)無縫銜接；二是深化法稅協(xié)同，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)司法處置“堵點(diǎn)”,與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立“法稅協(xié)作機(jī)制”,以最簡流程、最高效率、最低成本推動(dòng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，累計(jì)協(xié)調(diào)處置涉稅案件30余起，追繳稅款4.15億元，化解涉稅爭議13起，完成咨詢22件，回復(fù)詢價(jià)函18次，裁定欠稅優(yōu)先受償933.8萬元，滯納金參與分配198.58萬元，配合阜新市稅務(wù)局完成17.3萬元少繳稅款扣劃入庫；三是激活文化發(fā)展動(dòng)能，開展“六個(gè)一”文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工程，發(fā)布全省首個(gè)《長城司法保護(hù)令》,共建司法保護(hù)基地，以司法力量守護(hù)文化傳承。

　　(三)化“辦案堵點(diǎn)”為“質(zhì)效亮點(diǎn)”,全面提升審判執(zhí)行效能。錨定主責(zé)主業(yè)，以“破堵點(diǎn)、樹亮點(diǎn)”為導(dǎo)向破除司法壁壘：一是攻堅(jiān)積案清理，開展長期未結(jié)案件專項(xiàng)治理行動(dòng)，2025年清結(jié)12個(gè)月以上未結(jié)案件367件，建立審限動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，縮短企業(yè)訴訟周期；二是破除執(zhí)行梗阻，規(guī)范涉企執(zhí)行行為，靈活采取查封措施，聚焦“小標(biāo)的、涉民生、長期未結(jié)”案件開展“百日攻堅(jiān)”執(zhí)行行動(dòng)，全年執(zhí)行完畢案件4350件(同比增長26%),執(zhí)行到位金額5.36億元(同比增長12%);三是優(yōu)化訴訟服務(wù)，推行“線上一鍵辦理+線下一窗通辦”集成服務(wù)，訴訟服務(wù)滿意度超90%,推廣訴答文書示范文本、規(guī)范司法鑒定，鑒定周期同比縮短11天、費(fèi)用同比下降45%,減輕企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)。

　　四、工作成效

　　市法院一系列司法實(shí)踐緊扣發(fā)展需求，直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)，既推動(dòng)了司法預(yù)期持續(xù)穩(wěn)定、市場主體活力充分激發(fā)，又為區(qū)域構(gòu)建公平公正、高效便捷的法治化營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。下一步，市法院將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以更優(yōu)司法供給、更高辦案質(zhì)效，推動(dòng)法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　案例十二、葫蘆島市公安局深化 “7110” 涉企服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

　　一、典型意義

　　市公安局高度重視本土企業(yè)經(jīng)營安全與發(fā)展訴求的高效響應(yīng)，深化“7110”涉企服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，通過“967110”警企直通專線與線下警種、派出所聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“24小時(shí)響應(yīng)、跨警聯(lián)動(dòng)、直接對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)、嚴(yán)打犯罪”的全鏈條服務(wù)體系，從緊急紓困到長期護(hù)航，以“馬上辦、用心辦、辦到位”的行動(dòng)力，全方位解決企業(yè)各類訴求。截至目前，累計(jì)為企業(yè)辦結(jié)訴求512件，辦結(jié)率超99%,企業(yè)回訪滿意率100%,成為企業(yè)發(fā)展路上最可靠的法治后盾。

　　二、案例背景

　　“7110”涉企服務(wù)保障機(jī)制是省公安廳為保障企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境推出的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，核心是通過搭建警企溝通平臺(tái)、優(yōu)化行政服務(wù)、嚴(yán)打涉企犯罪等措施，為企業(yè)提供高效便捷的法治保障。市公安局通過務(wù)實(shí)舉措，深化“7110”涉企服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)警務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)護(hù)航”深度轉(zhuǎn)型，取得了良好成效。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)急企業(yè)之所急：24小時(shí)響應(yīng)，高效紓困破局。針對(duì)企業(yè)突發(fā)需求，“7110”機(jī)制建立“24小時(shí)響應(yīng)、分級(jí)限時(shí)處置”制度，緊急訴求1小時(shí)內(nèi)對(duì)接處置，一般訴求24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)辦理、5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，以“不拖延、不推諉”的擔(dān)當(dāng)為企業(yè)搶時(shí)間、降損失。葫蘆島某商業(yè)有限公司客戶遭遇電信詐騙時(shí)，企業(yè)通過“967110”專線求助，平臺(tái)1小時(shí)內(nèi)聯(lián)動(dòng)民警抵達(dá)現(xiàn)場，成功勸阻轉(zhuǎn)賬，挽回?fù)p失4.9萬元；龍港區(qū)某汽車4S店配件被盜后，民警當(dāng)天介入調(diào)查，連續(xù)12小時(shí)追蹤線索，追回全部物品并針對(duì)安防漏洞提出整改建議，堵住安全隱患。

　　(二)解企業(yè)之所難：跨警聯(lián)動(dòng)，攻克專業(yè)壁壘。針對(duì)企業(yè)涉及專業(yè)領(lǐng)域的訴求，機(jī)制打破警種分工限制，啟動(dòng)“1+N”跨警聯(lián)動(dòng)模式，整合營商、禁毒、交管等多部門力量，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人辦專業(yè)事”。高新園區(qū)某化工研究院因缺乏專業(yè)人員無法完成易制毒設(shè)備安全檢查，

　　平臺(tái)協(xié)調(diào)派出所與市縣兩級(jí)禁毒部門組建專項(xiàng)小組，上門梳理臺(tái)賬、指導(dǎo)流程，助力企業(yè)順利通過檢查；凌河化工集團(tuán)因橋梁維修遭遇?；愤\(yùn)輸難題，平臺(tái)聯(lián)動(dòng)交管部門1個(gè)工作日內(nèi)完成臨時(shí)通行證審批與新路線規(guī)劃，保障運(yùn)輸不受影響。

　　(三)幫企業(yè)之所需：精準(zhǔn)對(duì)接，滿足個(gè)性需求。摒棄“一刀切”服務(wù)模式，針對(duì)不同企業(yè)的經(jīng)營場景與差異化需求，提供“量身定制”解決方案。徐大堡核電站為駐企俄羅斯專家申請(qǐng)居留手續(xù)，出入境管理支隊(duì)上門對(duì)接，在政策框架內(nèi)辦理最長五年期長期工作居住許可，解決企業(yè)人才后顧之憂；連山區(qū)、龍港區(qū)多家賓館面臨公寓民宿不公平競爭，平臺(tái)聯(lián)動(dòng)治安支隊(duì)開展專項(xiàng)整治，查處4家未落實(shí)實(shí)名登記的民宿，規(guī)范市場秩序。

　　(四)護(hù)企業(yè)之所安：嚴(yán)打犯罪凈化經(jīng)營環(huán)境。以“零容忍”態(tài)度打擊涉企違法犯罪，為企業(yè)筑牢安全屏障。針對(duì)街邊商戶遭遇強(qiáng)賣威脅的惡勢力行為，刑偵支隊(duì)依托平臺(tái)線索成立專案組，抓獲3名嫌疑人，打掉作案近百起的犯罪團(tuán)伙；針對(duì)高速公路“假救援真敲詐”亂象，交通分局深入排查，破獲刑事案件9起、治安案件4起，抓獲9人并刑拘6人，凈化道路運(yùn)輸環(huán)境。

　　四、工作成效

　　市公安局以“7110”機(jī)制為抓手，累計(jì)高效處置涉企訴求44件，涵蓋治安打擊、糾紛調(diào)解、安全保障、政務(wù)服務(wù)四大類，辦結(jié)率100%,以務(wù)實(shí)舉措打通警企溝通“最后一公里”,為優(yōu)化營商環(huán)境注入公安動(dòng)能。此外，通過“7110”平臺(tái)求助，公安機(jī)關(guān)還解決了企業(yè)其他方面的問題，比如：治安打擊領(lǐng)域，高效處置企業(yè)訴求9件，解決市區(qū)兩家商戶遭社會(huì)閑散人員持廉價(jià)小斧子強(qiáng)賣勒索問題，成功抓獲3名涉案人員；政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，高效辦結(jié)訴求10件，解決某公司申報(bào)遼寧省專利獎(jiǎng)關(guān)鍵階段，急需提交項(xiàng)目主要發(fā)明人背景審查資料的問題，僅1小時(shí)便完成全部審查流程；糾紛調(diào)解與安全保障類訴求處置領(lǐng)域，辦結(jié)各類訴求25件，為連山靈山景區(qū)廟會(huì)、綏中賽鴿放飛等活動(dòng)派駐警力，排查整改孚迪斯石化等企業(yè)消防隱患等。

　　案例十三、建昌縣委政法委狠抓涉企服務(wù)效能 提質(zhì)升級(jí)

　　一、典型意義

　　2025年，建昌縣委政法委狠抓法治化營商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，引領(lǐng)全縣政法單位制定實(shí)的舉措、采取實(shí)的行動(dòng)。縣政法各單位積極響應(yīng)，其中縣公安局交管大隊(duì)靠前服務(wù)，聚焦車管服務(wù)領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，通過“上門辦、預(yù)約辦、集中辦、規(guī)范辦”等一系列高效便捷的服務(wù)舉措，用有溫度、有速度、有力度的車管服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，注入強(qiáng)勁“警藍(lán)動(dòng)能”。

　　二、案例背景

　　建昌縣各類企業(yè)在日常運(yùn)營中，面臨車管業(yè)務(wù)辦理的多重痛點(diǎn)：貨運(yùn)、客運(yùn)企業(yè)需批量辦理機(jī)動(dòng)車登記，往返車管所耗時(shí)耗力；物流運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)駕駛?cè)艘蚬ぷ鞣泵?，難以在工作日完成審驗(yàn)、補(bǔ)換證；部分企業(yè)對(duì)車管業(yè)務(wù)流程、材料要求不熟悉，導(dǎo)致辦事效率低下。這些問題不僅增加了企業(yè)運(yùn)營成本，也間接影響了生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)度，亟需精準(zhǔn)化、定制化的車管服務(wù)支持。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)搭建警企橋梁，精準(zhǔn)對(duì)接需求?？h交管大隊(duì)召開警企專題座談會(huì)，搭建警企直連對(duì)話平臺(tái)。座談會(huì)上，縣車管所負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀《“金盾暢安”平安護(hù)航方案》,全面介紹“上門辦、預(yù)約辦、集中辦、規(guī)范辦”四大核心舉措；參會(huì)企業(yè)代表圍繞交通管理服務(wù)、運(yùn)輸安全保障等需求充分交流，提出針對(duì)性意見建議，為后續(xù)服務(wù)精準(zhǔn)優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，車管所通過入口便民宣傳欄，清晰公示業(yè)務(wù)流程、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)上辦理渠道，讓企業(yè)辦事“一目了然、少跑彎路”。

　　(二)提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，破解辦事痛點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，縣交管大隊(duì)推出服務(wù)“組合拳”:一是提供上門查驗(yàn)服務(wù)，對(duì)單次申請(qǐng)5輛以上機(jī)動(dòng)車登記的貨運(yùn)、出租企業(yè)，主動(dòng)上門完成查驗(yàn)，大幅降低企業(yè)時(shí)間與人力成本；二是開通預(yù)約查驗(yàn)通道，聯(lián)合葫蘆島市交警支隊(duì)車管所，為公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)企業(yè)建立“專人對(duì)接、全程導(dǎo)辦、容缺受理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、少跑快辦”;三是開設(shè)“周末專場”,針對(duì)物流運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)駕駛?cè)?，提供審?yàn)、補(bǔ)換證專項(xiàng)服務(wù)，解決“上班沒時(shí)間辦、下班沒窗口辦”的矛盾；四是暢通“綠色通道”,通過提前預(yù)約、專業(yè)對(duì)接、集中辦理模式，最大限度節(jié)省企業(yè)辦事成本。

　　(三)規(guī)范流程監(jiān)管，筑牢服務(wù)底線。在提升服務(wù)效率的同時(shí)，堅(jiān)守規(guī)范執(zhí)法底線：運(yùn)用大數(shù)據(jù)及監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)車管業(yè)務(wù)辦理全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕，實(shí)現(xiàn)異常業(yè)務(wù)自動(dòng)預(yù)警、違規(guī)行為精準(zhǔn)查處；嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，明確業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限，確保業(yè)務(wù)辦理零違紀(jì)、零差錯(cuò)；大廳內(nèi)工作人員主動(dòng)引導(dǎo)、窗口銜接順暢，從信息核對(duì)到材料審核全程高效，讓企業(yè)切實(shí)感受到服務(wù)溫度與專業(yè)度。

　　四、工作成效

　　通過一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，企業(yè)和駕駛?cè)嗽谲嚬芩k理各項(xiàng)業(yè)務(wù)效率得到有效提升，規(guī)范透明的服務(wù)環(huán)境贏得企業(yè)與群眾廣泛信賴。下一步，建昌縣委政法委將持續(xù)加大調(diào)研力度，結(jié)合縣公安局交管大隊(duì)車管所建設(shè)實(shí)際，提供主動(dòng)幫助。幫助其解決在提升服務(wù)效能工作中遇到的困難問題，助力其不斷完善服務(wù)舉措、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以更優(yōu)質(zhì)高效的車管服務(wù)護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例十四、龍港區(qū)委政法委牽頭公安機(jī)關(guān)以貼心服務(wù)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、典型意義

　　龍港區(qū)是葫蘆島市政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心承載地，正全力構(gòu)建“一區(qū)六園一港一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目與市場主體活力持續(xù)進(jìn)發(fā)。龍港區(qū)委政法委牽頭公安機(jī)關(guān)，立足轄區(qū)有色金屬、高端裝備制造、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)在生產(chǎn)安全、政務(wù)服務(wù)、訴求響應(yīng)等方面的核心需求，創(chuàng)新構(gòu)建“嚴(yán)打犯罪護(hù)安全、下沉服務(wù)提效能、警企聯(lián)動(dòng)優(yōu)環(huán)境”的三位一體護(hù)航體系，以精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)打通警企溝通壁壘，生動(dòng)詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”理念。

　　二、案例背景

　　近年來，龍港區(qū)聚焦“六園”建設(shè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大、重點(diǎn)項(xiàng)目落地后，涉企服務(wù)與安全保障遇新挑戰(zhàn)：企業(yè)廠區(qū)安防存在短板，易遭侵財(cái)犯罪；企業(yè)員工輪班制與傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式?jīng)_突，辦事不便；企業(yè)個(gè)性化服務(wù)與訴求響應(yīng)需求亟待滿足。為破解上述難題，龍港區(qū)委政法委主動(dòng)牽頭，整合公安機(jī)關(guān)刑偵、戶政、轄區(qū)派出所等多警種力量，緊扣優(yōu)化營商環(huán)境核心目標(biāo)，系統(tǒng)性推出涉企護(hù)航系列舉措，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、注入動(dòng)能。

　　三、實(shí)踐做法

　　(一)嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，速破電纜被盜案受稱贊。2025年12月28日，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)某企業(yè)報(bào)警稱車間關(guān)鍵設(shè)施電纜線多次被盜、供電設(shè)施受損，嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)進(jìn)程，造成直間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元。龍港分局刑偵大隊(duì)立即啟動(dòng)涉企案件快速響應(yīng)機(jī)制，組成專案組，高效處置企業(yè)急難愁盼。針對(duì)企業(yè)廠區(qū)空曠、安防薄弱、監(jiān)控不足等不利條件，專案組綜合運(yùn)用現(xiàn)場勘查、痕跡比對(duì)、無人機(jī)空中巡查、周邊監(jiān)控調(diào)取及圖像偵查、人臉比對(duì)等現(xiàn)代技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定犯罪嫌疑人身份及藏匿地點(diǎn)。在48小時(shí)內(nèi)，成功抓獲犯罪嫌疑人--該企業(yè)離職員工王某，切實(shí)為企業(yè)挽回?fù)p失、穩(wěn)住生產(chǎn)預(yù)期。案件告破后，大隊(duì)深挖安全隱患，以該案為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)企業(yè)的安全預(yù)警和防范指導(dǎo)，助力企業(yè)提升內(nèi)部安防水平，從源頭鏟除涉企犯罪滋生土壤。

　　(二)警種大隊(duì)主動(dòng)下沉，辦證上門獲好評(píng)。龍港分局戶政大隊(duì)在辦理身份證、居住證工作中，推動(dòng)窗口前移、服務(wù)下沉，變“坐等審批”為“主動(dòng)服務(wù)”,切實(shí)打通服務(wù)群眾、護(hù)航發(fā)展的“最后一公里”。推行“預(yù)約辦、延時(shí)辦、錯(cuò)時(shí)辦、隨時(shí)辦”彈性服務(wù)，全天候24小時(shí)服務(wù)，有效解決企業(yè)員工“工作時(shí)間沒空辦、休息時(shí)間沒處辦”難題，最大限度適配企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，開展“全鏈條”上門服務(wù)。戶政大隊(duì)依托移動(dòng)警務(wù)終端離線采集設(shè)備，深入企事業(yè)單位一線，提供“業(yè)務(wù)受理--證件送達(dá)”全鏈條上門服務(wù)、集中服務(wù)，為員工批量辦理身份證、居住證等業(yè)務(wù)200余人次，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)送進(jìn)門、業(yè)務(wù)當(dāng)場辦、證件送到手”。戶政大隊(duì)針對(duì)幼兒、學(xué)生、孤寡老人、殘障人士的特殊需求，將服務(wù)觸角延伸至醫(yī)院、學(xué)校、家庭，上門辦理身份證10余人次，切實(shí)解決了特殊群體“出行難、辦事難”的實(shí)際問題，傳遞公安溫暖，贏得廣泛贊譽(yù)。

　　(三)轄區(qū)派出所扎實(shí)履職，精準(zhǔn)護(hù)商享贊譽(yù)。玉皇派出所聚焦轄區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，以精準(zhǔn)服務(wù)為核心、警企聯(lián)動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)涉企服務(wù)工作，通過系列便企惠企舉措筑牢法治營商根基，切實(shí)為企業(yè)紓困解難、保駕護(hù)航。對(duì)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋走訪，建立“一企一檔”專屬檔案。詳細(xì)記錄企業(yè)經(jīng)營狀況、安全需求等核心信息，由轄區(qū)民警每月開展常態(tài)化走訪，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)動(dòng)態(tài)化推進(jìn)。為67家大型重點(diǎn)企業(yè)配備由轄區(qū)民警擔(dān)任的駐企聯(lián)絡(luò)官，構(gòu)建“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，打通警企溝通“最后一公里”。對(duì)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證等12項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)，在主要材料齊全情況下實(shí)行“先領(lǐng)證后補(bǔ)材料”或“先審核后發(fā)證”,大幅縮短辦理周期。深化“7110”涉企服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，通過多渠道宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)便捷反映訴求，依托“10分鐘響應(yīng)、專人跟進(jìn)、實(shí)時(shí)反饋、回訪評(píng)價(jià)”模式，實(shí)現(xiàn)訴求閉環(huán)處置，確保企業(yè)問題及時(shí)落地。

　　四、工作成效

　　在龍港區(qū)委政法委牽頭統(tǒng)籌下，公安系列護(hù)航舉措落地見效，轄區(qū)涉企違法犯罪得到有力遏制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全防線持續(xù)筑牢，企業(yè)發(fā)展的安全感、滿意度顯著提升；涉企政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)，上門辦、便捷辦模式精準(zhǔn)適配企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏，切實(shí)破解企業(yè)員工辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)；警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全，涉企訴求實(shí)現(xiàn)高效閉環(huán)處置，法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了堅(jiān)實(shí)保障。下一步，龍港區(qū)委政法委將持續(xù)統(tǒng)籌政法力量，深化護(hù)航舉措、健全長效機(jī)制，以更精準(zhǔn)的政法服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展。