為全面總結(jié)推廣我市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新成果，市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《2025年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀典型案例》。其中，評(píng)選出優(yōu)秀案例10個(gè)，典型案例10個(gè)。

　　這些案例涵蓋政務(wù)服務(wù)、法治保障、要素供給、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、涉企監(jiān)管等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，集中展示了我市在推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的積極探索與實(shí)際成效，樹立了一批可復(fù)制、可推廣的“婁底樣本”。

　　一、2025年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例（排名不分先后）

　　1.婁星區(qū)——“法院+綜治”聯(lián)動(dòng)多元解紛 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　案例簡(jiǎn)介：婁星區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，創(chuàng)新構(gòu)建“法院+綜治”聯(lián)動(dòng)多元解紛機(jī)制，高位推動(dòng)法院與綜治中心一體融合，建立三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推行“1+1+1”組團(tuán)調(diào)解模式，形成訴前引導(dǎo)、中端攻堅(jiān)、后端化解的閉環(huán)機(jī)制；同時(shí)聚焦類案治理與源頭防控，通過(guò)以案釋法、發(fā)送司法建議等舉措，高效化解涉企及民生糾紛，以多元共治提升源頭治理效能，累計(jì)移送案件1211件，成功調(diào)撤446件，民商事案件先行調(diào)解率、涉企案件調(diào)撤率實(shí)現(xiàn)顯著提升，切實(shí)為轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。

　　2.冷水江市——“三聯(lián)合”工作模式助力法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大提升

　　案例簡(jiǎn)介：冷水江市人民法院聯(lián)合市工商聯(lián)、市檢察院，創(chuàng)新推行“三聯(lián)合”工作模式。一是服務(wù)資源聯(lián)合，創(chuàng)立糾紛化解訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，依托湖南“微法院”小程序、“云上法庭”等線上訴訟平臺(tái)，推行在線訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企案件快立快審快執(zhí)。二是辦案方式聯(lián)合，聯(lián)合庭室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道力量，實(shí)行“訴前調(diào)解+簡(jiǎn)易程序”和“繁案+專業(yè)法官會(huì)議+審委會(huì)”模式，將相關(guān)指標(biāo)融入辦案全流程，提升涉企執(zhí)行案件質(zhì)量。三是部門力量聯(lián)合，開展“湘執(zhí)利劍”、涉合同類及涉民生小標(biāo)的案件等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，將以民營(yíng)企業(yè)為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件列為重點(diǎn)執(zhí)行案件，嚴(yán)格執(zhí)行審限管理。

　　3.漣源市——深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　案例簡(jiǎn)介：漣源市聚焦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多措并舉提升服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建涵蓋四大體系、214項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制度框架，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南全面統(tǒng)一。通過(guò)推行“一窗受理”模式，整合21個(gè)部門526項(xiàng)業(yè)務(wù)，窗口壓減58%，群眾跑動(dòng)減少65%，企業(yè)抵押貸款1小時(shí)辦結(jié)、二手房過(guò)戶縮至1-2天，辦事成本降低60%。創(chuàng)新設(shè)計(jì)《事項(xiàng)信息收集表》及內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全要素標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升跨部門協(xié)同效能。國(guó)標(biāo)試點(diǎn)以95分高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)壓縮30%、材料精簡(jiǎn)40%，“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)現(xiàn)0.5日辦結(jié)；試點(diǎn)期間凈增經(jīng)營(yíng)主體14716戶，增長(zhǎng)36.39%，群眾滿意度達(dá)99.96%。

　　4.雙峰縣——?jiǎng)?chuàng)新“兩函三書”閉環(huán)監(jiān)督 打造一流營(yíng)商環(huán)境“雙峰樣本”

　　案例簡(jiǎn)介：雙峰縣創(chuàng)新實(shí)施“兩函三書”工作機(jī)制（即《工作提示函》《交辦整改函》《約談通知書》《紅黃牌警示書》《處理建議書》），通過(guò)“提示—交辦—約談—警示—問(wèn)責(zé)”的全鏈條閉環(huán)治理，推動(dòng)問(wèn)題整改與責(zé)任落實(shí)，有效提升企業(yè)獲得感與滿意度，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建“兩函三書”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督體系；二是打造“兩函三書”全覆蓋精準(zhǔn)適用場(chǎng)景；三是健全“兩函三書”全流程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

　　5.新化縣——建立公職人員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境履職負(fù)面清單

　　案例簡(jiǎn)介：新化縣出臺(tái)涵蓋8大類20項(xiàng)情形的《公職人員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境履職行為負(fù)面清單》，將“作風(fēng)不優(yōu)”“執(zhí)行不力”“審批不暢”“服務(wù)不周”“檢查無(wú)序”等問(wèn)題納入清單范圍，實(shí)現(xiàn)從“事后糾偏”到“事前預(yù)防”升級(jí)。同時(shí)配套建立營(yíng)商環(huán)境責(zé)任崗位重點(diǎn)監(jiān)督制度，對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)施靶向監(jiān)督。創(chuàng)新“線上掃碼+線下臺(tái)賬”雙線監(jiān)督，確定21個(gè)2025年度重點(diǎn)監(jiān)督崗位，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與每月回訪。實(shí)行季度營(yíng)商環(huán)境社會(huì)化測(cè)評(píng)，確保監(jiān)督客觀公正。制度實(shí)施以來(lái)，線上“陽(yáng)光監(jiān)督碼”收到有效評(píng)價(jià)918條，線下臺(tái)賬7544條，回訪滿意率從85.3%提升至97.4%。查處違反清單案例3起，受理線索143件，立案68人，挽回?fù)p失1265.78萬(wàn)元，舉報(bào)辦結(jié)滿意率97.53%。

　　6.市中級(jí)人民法院——?jiǎng)?chuàng)新“司法+行政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制 “三明確三確保”破解“僵尸企業(yè)”退出難題

　　案例簡(jiǎn)介：市中級(jí)人民法院聚焦破解“僵尸企業(yè)”退出難題，創(chuàng)新構(gòu)建“司法+行政”聯(lián)動(dòng)公益清算機(jī)制。通過(guò)“三強(qiáng)化三確?！本珳?zhǔn)發(fā)力：強(qiáng)化責(zé)任主體，構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，確保組織保障到位；強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確申請(qǐng)、審理、注銷全流程，確保制度落實(shí)到位；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)限、定流程、定樣式，確保規(guī)范精準(zhǔn)到位。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已成功推動(dòng)78家被吊銷未注銷的“僵尸企業(yè)”高效、徹底退出市場(chǎng)，大幅壓縮處置周期，釋放被占用的各類資源，有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“出清即風(fēng)險(xiǎn)清零”，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有力實(shí)踐樣本。

　　7.市商務(wù)局——以“4+1”專班招商推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展

　　案例簡(jiǎn)介：市商務(wù)局堅(jiān)持以改革思維破局，以機(jī)制創(chuàng)新賦能，全面推行“4+1”專班招商模式，即“三電”產(chǎn)業(yè)（電機(jī)、變壓器、小家電）、智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體顯示新材料產(chǎn)業(yè)鏈、鈦材料產(chǎn)業(yè)鏈4個(gè)招商專班加央企合作對(duì)接駐京工作專班，按照每個(gè)專班都有“一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任部門主抓、一套工作方案、一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的“五個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，全力推動(dòng)招商引資工作向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量邁進(jìn)。

　　8.市城管執(zhí)法局——婁底城管“三進(jìn)”模式全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　案例簡(jiǎn)介：市城管執(zhí)法局積極探索“三進(jìn)”新路徑，推動(dòng)人員力量下沉、工作重心下移、便民服務(wù)下延，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)+部門協(xié)同+全民參與”的城市治理新模式。一是進(jìn)路段，提質(zhì)“五化行動(dòng)”。出臺(tái)《婁底市中心城區(qū)城市精細(xì)化管理八十條》，實(shí)施中心城區(qū)主街主道和背街小巷凈化、序化、綠化、美化、亮化行動(dòng)。二是進(jìn)門店，提效“門前三包”。中心城區(qū)3萬(wàn)余家臨街門店全面推行“門前三包”。建立信用積分檔案，出臺(tái)“星級(jí)門店10條禮遇”，激發(fā)商戶參與熱情。三是進(jìn)小區(qū)，推動(dòng)居民自治。推動(dòng)934個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、評(píng)議會(huì)、志愿服務(wù)協(xié)會(huì)、愛(ài)心賢達(dá)委員會(huì)等自治組織，組建率達(dá)68%。發(fā)動(dòng)多方力量參與“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”，提升小區(qū)生活環(huán)境，營(yíng)造和諧文明新風(fēng)。

　　9.市數(shù)據(jù)局——AI賦能政務(wù)服務(wù) 打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型樣本

　　案例簡(jiǎn)介：市數(shù)據(jù)局為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解企業(yè)辦事流程繁雜、政策獲取滯后、服務(wù)資源分散等痛點(diǎn)，整合企業(yè)服務(wù)資源，引入DeepSeek大模型構(gòu)建24小時(shí)AI智能客服，推進(jìn)服務(wù)集成化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)精準(zhǔn)聚合全市1600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)指南、1700余條政策法規(guī)、5大類企業(yè)增值服務(wù)指南及25個(gè)場(chǎng)景手冊(cè)，構(gòu)建核心知識(shí)資源池；深度融合大模型與向量數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，運(yùn)用NLP和知識(shí)圖譜轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)化知識(shí)節(jié)點(diǎn)，提升檢索精度與應(yīng)答效率；打通“一網(wǎng)通辦”、湘易辦APP等多渠道，形成“7×24小時(shí)”智能服務(wù)格局；采用本地化部署保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控。試運(yùn)行以來(lái)累計(jì)服務(wù)3800余次，處理咨詢超4000個(gè)，企業(yè)業(yè)務(wù)響應(yīng)速度與準(zhǔn)確率大幅提升，有效避免“往返跑”，滿意度顯著提高。

　　10.人民銀行婁底市分行——鄉(xiāng)村美德積分金融轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)

　　案例簡(jiǎn)介：中國(guó)人民銀行婁底市分行將農(nóng)村信用體系建設(shè)與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育深度融合，創(chuàng)新推廣“美德+積分+金融”模式，推動(dòng)美德積分轉(zhuǎn)化為金融信用資產(chǎn)，指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)戶信息檔案系統(tǒng)，整合村民基礎(chǔ)信息、美德積分信息和經(jīng)營(yíng)信用信息，實(shí)現(xiàn)積分與信貸審批自動(dòng)對(duì)接。創(chuàng)新推出油溪橋和美鄉(xiāng)村積分貸、瑯塘星貸、茶葉貸等專項(xiàng)產(chǎn)品，開設(shè)美德積分專屬服務(wù)窗口和綠色審批通道，實(shí)行“積分越高、授信額度越高、利率優(yōu)惠越大”的差異化激勵(lì)政策。既為鄉(xiāng)村治理提供即時(shí)激勵(lì)，又為銀行補(bǔ)充低成本、可靠有用的軟信息，實(shí)現(xiàn)“治理數(shù)據(jù)”向“信用資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化，致力于破解農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”難題。

　　二、2025年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例（排名不分先后）

　　1.市司法局——?jiǎng)?chuàng)新涉企行政執(zhí)法問(wèn)題線索聯(lián)合排查處置工作機(jī)制

　　2.市財(cái)政局——優(yōu)化政府采購(gòu)流程：推行框架協(xié)議采購(gòu)與批量集中采購(gòu)方式采購(gòu)

　　3.市人社局——健全勞動(dòng)力返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，助力農(nóng)民工就近就業(yè)

　　4.市自然資源和規(guī)劃局——婁底市頒發(fā)首本采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書

　　5.市住建局——容缺竣工驗(yàn)收備案

　　6.市文旅廣體局——球賽賦能興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展

　　7.市審計(jì)局——審計(jì)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理 筑牢涉農(nóng)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境根基

　　8.市市場(chǎng)監(jiān)管局——規(guī)范消費(fèi)投訴舉報(bào) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　9.市工商聯(lián)——發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)作用，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　10.市稅務(wù)局——探索“非貨幣性資產(chǎn)抵償稅費(fèi)債權(quán)”新路徑