自全省推廣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”制度以來(lái)，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局（以下簡(jiǎn)稱“番禺分局”）錨定規(guī)范涉企行政執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，以執(zhí)法“觀察期”制度為抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“剛性約束”向“剛?cè)岵?jì)”深度轉(zhuǎn)型，用“容錯(cuò)空間”激活企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力，交出環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)同提升的亮眼答卷——累計(jì)納入執(zhí)法“觀察期”案件225宗，覆蓋同期立案總數(shù)的近四成。既彰顯了企業(yè)從被動(dòng)遵守到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)耐懽?，更是“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”執(zhí)法理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　環(huán)境賬：隱患清零守底線，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)提升

　　番禺分局嚴(yán)格落實(shí)廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法“觀察期”制度工作要求，將執(zhí)法“觀察期”制度作為踐行“寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)”法治原則的重要抓手。針對(duì)首次違法、情節(jié)輕微的企業(yè)，明確“違法事實(shí)、整改標(biāo)準(zhǔn)、免罰條件”三要素，給予合理觀察期，通過(guò)“指導(dǎo)先行、服務(wù)跟進(jìn)”引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)。執(zhí)法“觀察期”制度實(shí)施以來(lái)，番禺分局累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超千萬(wàn)元。企業(yè)通過(guò)治污設(shè)施升級(jí)、工藝優(yōu)化，將更多資源投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與綠色發(fā)展，有效減少了污染排放?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)累計(jì)改善12.8%，PM2.5連續(xù)五年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地優(yōu)良率保持100%，藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)鞏固。

　　經(jīng)濟(jì)賬：減負(fù)增效激活力，綠色發(fā)展添動(dòng)能

　　在查明某汽修廠危廢貯存不規(guī)范的違法事實(shí)后，番禺分局沒(méi)有簡(jiǎn)單地“一罰了之”，而是根據(jù)其整改意愿強(qiáng)、屬初次違法等實(shí)際情況，啟動(dòng)執(zhí)法“觀察期”程序，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及免罰條件，全程指導(dǎo)企業(yè)完善防滲漏設(shè)施、建立分類存放機(jī)制、規(guī)范危廢標(biāo)簽、構(gòu)建全流程危廢管理臺(tái)賬，從源頭減少環(huán)境隱患。

　　處罰不是目的，解決問(wèn)題、避免再犯才是關(guān)鍵。對(duì)企業(yè)而言，“觀察期”意味著“容錯(cuò)空間”與“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”。某企業(yè)因VOCs治理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)異常被立案，若直接處罰將面臨數(shù)十萬(wàn)元罰款及信用扣分。適用執(zhí)法“觀察期”制度后，分局聯(lián)合專家?guī)头鰣F(tuán)隊(duì)為其定制整改方案，企業(yè)在一定期限內(nèi)完成設(shè)備調(diào)試達(dá)標(biāo)，不僅免予處罰，更通過(guò)節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)了能耗成本下降。

　　“十四五”期間，番禺分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)調(diào)研192次，幫扶指導(dǎo)企業(yè)567家次，推動(dòng)370家企業(yè)開展環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)改造，累計(jì)投資超2.27億元，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

　　執(zhí)法賬：效能躍升，構(gòu)建監(jiān)管新格局

　　柔性執(zhí)法并非放松監(jiān)管，而是以“指導(dǎo)先行”提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。番禺分局將執(zhí)法“觀察期”與“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法”“綜合查一次”“邀約式”幫扶深度融合，依托在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人船、無(wú)人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)等科技手段動(dòng)態(tài)跟蹤整改進(jìn)展，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的打擾。執(zhí)法重心從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前服務(wù)”，執(zhí)法人員深入企業(yè)一線精準(zhǔn)施策解難。至今已開展“邀約式”幫扶16次，解決環(huán)境管理問(wèn)題12個(gè)，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)付檢查”向“主動(dòng)追求環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，2026年以來(lái)，非現(xiàn)場(chǎng)手段開展的監(jiān)管執(zhí)法檢查占比超50%，實(shí)現(xiàn)“少打擾、多服務(wù)”的執(zhí)法新生態(tài)。

　　下一步，番禺分局將持續(xù)完善包容審慎執(zhí)法體系，強(qiáng)化科技賦能，提升執(zhí)法效能，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有“力度”更有“溫度”，為番禺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢綠色基底。