聚焦中小微企業(yè)融資服務堵點難點，市政務服務和資源交易服務中心創(chuàng)新打造以“專責機構、專門方案、專職窗口、專業(yè)團隊、專管機構、專有平臺、專題活動”為核心的“企業(yè)貸款一件事”服務新模式，通過構建“七?！遍]環(huán)服務體系，打通融資服務“最后一公里”，以精準的金融服務保障新質生產力發(fā)展。

一、背景

為深入貫徹黨中央、國務院關于“高效辦成一件事”的決策部署，全面落實四川省政務服務增值化改革試點要求，德陽市以“政務服務+金融”深度融合為方向，聚焦中小微企業(yè)融資存在的信息不對稱、審批鏈條長、跑動次數多、對接成本高等突出堵點，通過整合政府、園區(qū)、銀行等多方資源，創(chuàng)新打造企業(yè)貸款“七?！狈阵w系，將分散式貸款審批流程集成為標準化、一站式、代辦式的“企業(yè)貸款一件事”服務模式。改革致力于打破政銀企信息壁壘，系統(tǒng)性重構融資流程，全面提升融資服務便捷度、精準度和覆蓋面，為中小微企業(yè)高質量發(fā)展注入金融動能。

二、案例主要做法

（一）建立“專責機構”，強化統(tǒng)籌協(xié)同力。按照“1+N”模式，建立健全“企業(yè)貸款一件事”工作專班?！?”即一個牽頭主抓部門，由市政務服務和資源交易服務中心牽頭，面上統(tǒng)籌政府部門和金融機構服務資源功能，協(xié)調“一件事”推進?！癗”即N個分工負責部門（機構），由人社、科技、經信、財政等政府部門，分工負責“一件事”組織實施及貸款貼息；由人民銀行、農商銀行、工商銀行、郵政銀行等金融機構，分工負責相應貸款發(fā)放及其監(jiān)管。

（二）制定“專門方案”，統(tǒng)一服務標準尺。聚焦“高效辦成一件事”，在5次赴園區(qū)、銀行實地調研和1次書面征集意見建議基礎上，推動市政府出臺《德陽市園區(qū)中小微企業(yè)“貸款一件事”實施方案》，從行使層級、實施單位、辦理條件、申請材料、申辦方式、辦理流程等方面，進行線上線下全環(huán)節(jié)、全要素規(guī)范，形成“創(chuàng)業(yè)擔保貸”、“技改貸”、“設備更新貸”、“科創(chuàng)貸”等“企業(yè)貸款一件事”標準化操作指南。

（三）設立“專職窗口”，打造集成受理點。聚焦“就近貸”、“就近辦”服務供給，積極推進“企業(yè)貸款一件事”服務專窗（區(qū)）建設，全市重點產業(yè)功能區(qū)和試點合作銀行德陽農商銀行等100余個點位，已正式開通“企業(yè)貸款一件事”服務，并配備專（兼）職人員，為企業(yè)貸款提供咨詢、導辦、幫辦、受理等一站式服務。

（四）組建“專業(yè)團隊”，提供全程代辦跑。聚焦企業(yè)關于手續(xù)煩瑣、跑動較多、時間較長等問題反映，創(chuàng)新探索“政府側+銀行側”的雙向協(xié)同機制，組建超200人的“貸款秘書團”，其中170余名園區(qū)產業(yè)助理主責全程“跟跑跟辦”服務，10余家銀行的業(yè)務人員主責全程“代跑代辦”業(yè)務。今年以來，僅農商銀行，代跑代辦“科創(chuàng)貸”等“企業(yè)貸款一件事”9件，審批服務平均提速25%，發(fā)放貸款3050萬元，惠及企業(yè)9家。

（五）健全“專管機制”，強化全程護航力。出臺《德陽市金融顧問服務工作機制》，抽調市、縣兩級財政部門和中國銀行、農商銀行等20家銀行，以及人保財險、平安財險等15家財險機構負責人，組建普惠“金融顧問”服務團，為“企業(yè)貸款一件事”提供咨詢、指導服務。目前，德陽市普惠“金融顧問”服務團共8組、173人，服務覆蓋市本級和各區(qū)（市、縣）及各重點產業(yè)功能區(qū)，今年1-2月累計走訪企業(yè)520次，解決問題346次，幫助企業(yè)實現融資22.7億元。

（六）搭建“專有平臺”，提升融資數字化。聚焦融資普惠性、數字化，依托四川省融資信用基礎服務平臺能力，開發(fā)上線“川易貸”德陽子站點，通過信用數據資源共享，有效化解銀企信息不對稱“堵點”，促成線上“一鍵授信”、“一鍵融資”等數智功能，收到融資成本、貸款流程“雙減”和融資響應率、貸款成功率“雙提”的良好效果。目前“川易貸”德陽子站點上線貸款產品260余個，為本地中小微企業(yè)發(fā)展提供了充沛的金融“活水”。

（七）開展“專題活動”，推動政策精準達。聚焦知曉度、參與率、普惠性提升，以“企業(yè)家沙龍”、“信貸需求座談”、“惠企貸款政策解讀”等活動為載體，積極推行“政策精準推送+產品量身匹配+需求深度挖掘”的三對接模式，搭建政銀企三方面對面交流平臺，引導企業(yè)通過“一件事”路徑融資。2025年累計舉辦“一起益企”金融賦能企業(yè)發(fā)展專題座談會、“一起益企”金融活水·聚力共贏銀企對接會等系列專題活動80余場，并以此促成企業(yè)融資約4億元。

三、取得成效

（一）服務效率明顯提升，融資成本有效降低。通過流程再造與環(huán)節(jié)整合，貸款審批服務平均提速超過20%，中小微企業(yè)滿意率達到100%?！耙徽臼椒铡薄ⅰ案k跟跑”等機制大幅節(jié)約了企業(yè)融資成本，資金加速到位助力企業(yè)搶抓商機，有效緩解現金流壓力。

（二）政策落地精準高效，財政杠桿作用彰顯。通過“專題活動”和“上門服務”，惠企金融政策的知曉面、通達率大幅提高。政策實施有力推動“科創(chuàng)貸”、“技改貸”等政策性資金精準流向符合國家產業(yè)導向、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，提高了財政貼息等政策工具的杠桿效應和資金使用績效。

（三）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)生態(tài)活力迸發(fā)。“企業(yè)貸款一件事”已成為德陽市“政務服務+金融”創(chuàng)新融合的標志性成果，是營商環(huán)境優(yōu)化的生動注腳。它不僅有效紓解了企業(yè)融資困境，更構建了“親清”政商關系和互信共贏的銀企關系，形成了金融活水滋養(yǎng)實體經濟的良性循環(huán)，為全市經濟高質量發(fā)展注入了新的動力與活力。