一、工作背景

　　近年來，安陽新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但同時面臨諸多涉稅難題。如新辦市場主體對稅費政策理解不深、稅務(wù)合規(guī)運營能力薄弱，部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中存在涉稅梗阻；市區(qū)景點周邊經(jīng)營主體以個體戶為主，普遍存在發(fā)票賦額核定、規(guī)范開具、納稅申報等操作不熟練的問題，難以滿足旅游旺季激增的開票需求。為有效破解上述痛點難點，安陽市稅務(wù)局以“精準監(jiān)管、精細服務(wù)”為主線，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，創(chuàng)新服務(wù)舉措、強化政策供給、健全工作機制，為文旅產(chǎn)業(yè)合規(guī)有序、高質(zhì)量發(fā)展注入強勁“稅動力”。

　　二、主要做法

　　（一）建立高規(guī)格工作機制，深度調(diào)研摸清發(fā)展痛點。打破部門壁壘，構(gòu)建“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、精準滴灌”的工作體系，將調(diào)研觸角延伸至文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個神經(jīng)末梢，確保政策供給與企業(yè)需求同頻共振。一是構(gòu)建跨部門協(xié)同共治格局。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立文旅產(chǎn)業(yè)專項治理工作專班，組織召開文旅產(chǎn)業(yè)稅收專項治理動員會，制定《文旅產(chǎn)業(yè)稅收專項治理工作方案》。二是開展全業(yè)態(tài)分層調(diào)研走訪。結(jié)合市場監(jiān)管部門新辦企業(yè)信息、文旅部門景區(qū)運營數(shù)據(jù)與稅務(wù)征管數(shù)據(jù)，搭建動態(tài)稅源數(shù)據(jù)庫，按照“重點項目+核心企業(yè)+小微主體”的層級開展調(diào)研，對重點文旅項目實施“一對一”駐點調(diào)研；對星級酒店、大型旅行社等核心企業(yè)通過稅企座談會收集意見建議；對民宿、農(nóng)家樂等小微主體采取“入戶走訪+電話調(diào)研”相結(jié)合的方式，摸清其涉稅“堵點”。三是建立涉稅訴求響應(yīng)機制。在調(diào)研基礎(chǔ)上，建立“訴求收集—分類研判—快速響應(yīng)—效果反饋”的全流程訴求響應(yīng)機制，針對“散戶多、核算弱、發(fā)票使用率低”等共性問題，組織業(yè)務(wù)骨干編寫相關(guān)稅收政策指引，通過“線上+線下”進行廣泛宣傳；針對不同納稅人的個性化問題，開設(shè)遠程虛擬窗口服務(wù)，形成“一對一”“線下輔導(dǎo)+線上答疑+遠程幫辦”一體化辦稅繳費新模式，為納稅人提供全程協(xié)助。

　　（二）制定精準化支持措施，以靶向服務(wù)破解發(fā)展難點。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦政策落實、服務(wù)優(yōu)化、合規(guī)賦能三大關(guān)鍵領(lǐng)域，推出“一攬子”支持措施，推動文旅產(chǎn)業(yè)從“粗放發(fā)展”向“合規(guī)提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。一是稅費服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升辦稅效能。依托“數(shù)據(jù)分析+動態(tài)臺賬”對文旅業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體精準畫像，精準匹配適用稅費政策，開展多維度、全覆蓋的政策宣傳和合規(guī)操作指導(dǎo)，確保納稅人繳費人規(guī)范開票的同時，熟知最新稅費政策，提升稅收業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性和準確性，助力文旅產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。二是專業(yè)賦能合規(guī)建設(shè)，筑牢發(fā)展根基。緊盯征管薄弱環(huán)節(jié)，充分運用大數(shù)據(jù)信息，將漏管戶及時納入管理，重點關(guān)注應(yīng)開具未開具發(fā)票風(fēng)險等問題，采取“政策宣講先行、風(fēng)險提示跟進、疑點核查兜底”工作步驟，強化提示提醒，促進納稅人依法依規(guī)開具發(fā)票，持續(xù)規(guī)范文旅產(chǎn)業(yè)稅收秩序。三是信用“精準滴灌”，激發(fā)主體活力。持續(xù)深化“銀稅互動”機制，拓展納稅信用評價結(jié)果的增值運用，把納稅信用等級為A、B級依法誠信納稅人作為主要激勵對象，增加文旅行業(yè)中小微企業(yè)獲得銀行授信的機會，讓更多文旅企業(yè)以“納稅信用”換“融資額度”，獲得實實在在的“真金白銀”。

　　（三）建立長效化工作機制，以制度保障鞏固發(fā)展成效。

　　以“制度健全、機制靈活、保障有力”為目標構(gòu)建長效體系，確保稅務(wù)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是健全政策動態(tài)更新機制。由專人負責(zé)跟蹤最新文旅相關(guān)稅費政策，確保政策發(fā)布后及時完成解讀和適配，通過“林小稅”短視頻、企業(yè)微信、稅企溝通群、云稅直播等線上渠道實時發(fā)布最新稅費政策，結(jié)合入戶宣傳、稅企座談會、納稅人學(xué)堂等線下渠道促進納稅人合法合規(guī)享受稅費優(yōu)惠。二是持續(xù)優(yōu)化稅費服務(wù)舉措。實行“服務(wù)質(zhì)量回頭看”制度，每季度通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，收集企業(yè)對服務(wù)的滿意度評價，對評價偏低的服務(wù)事項及時整改優(yōu)化，把收集到的意見建議梳理匯總、落到實處。三是構(gòu)建共治長效合作機制。完善《工作方案》，以制度形式明確各部門職責(zé)分工、數(shù)據(jù)共享范圍、聯(lián)合執(zhí)法流程等，并對納稅信用良好、帶動作用強的企業(yè)配套“綠色通道”“專人輔導(dǎo)”等激勵措施，營造“合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅”的良好氛圍。

　　三、工作成效

　　通過建立跨部門協(xié)同、訴求響應(yīng)、政策更新等長效機制，創(chuàng)新“線上+線下”一體化辦稅、定制化輔導(dǎo)、“林小稅”宣傳等服務(wù)舉措，開展靶向合規(guī)引導(dǎo)，安陽市文旅產(chǎn)業(yè)稅收服務(wù)實現(xiàn)從“一陣風(fēng)”治理向常態(tài)化保障轉(zhuǎn)變，辦稅便捷度與企業(yè)滿意度顯著提升，經(jīng)營主體合規(guī)意識和操作能力明顯增強，漏管戶治理、發(fā)票開具規(guī)范度等征管指標持續(xù)優(yōu)化；2025年上半年全市民宿總數(shù)達850余家，合規(guī)入庫稅款30余萬元，“銀稅互動”有效緩解中小微企業(yè)融資難題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展活力同步提升，實現(xiàn)了政策落地、服務(wù)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效的良性循環(huán)。