一、工作背景

　　近年來，安陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但同時(shí)面臨諸多涉稅難題。如新辦市場(chǎng)主體對(duì)稅費(fèi)政策理解不深、稅務(wù)合規(guī)運(yùn)營(yíng)能力薄弱，部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在涉稅梗阻；市區(qū)景點(diǎn)周邊經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體戶為主，普遍存在發(fā)票賦額核定、規(guī)范開具、納稅申報(bào)等操作不熟練的問題，難以滿足旅游旺季激增的開票需求。為有效破解上述痛點(diǎn)難點(diǎn)，安陽(yáng)市稅務(wù)局以“精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)”為主線，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，創(chuàng)新服務(wù)舉措、強(qiáng)化政策供給、健全工作機(jī)制，為文旅產(chǎn)業(yè)合規(guī)有序、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁“稅動(dòng)力”。

　　二、主要做法

　　（一）建立高規(guī)格工作機(jī)制，深度調(diào)研摸清發(fā)展痛點(diǎn)。打破部門壁壘，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、精準(zhǔn)滴灌”的工作體系，將調(diào)研觸角延伸至文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)神經(jīng)末梢，確保政策供給與企業(yè)需求同頻共振。一是構(gòu)建跨部門協(xié)同共治格局。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)治理工作專班，組織召開文旅產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)，制定《文旅產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作方案》。二是開展全業(yè)態(tài)分層調(diào)研走訪。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門新辦企業(yè)信息、文旅部門景區(qū)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與稅務(wù)征管數(shù)據(jù)，搭建動(dòng)態(tài)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“重點(diǎn)項(xiàng)目+核心企業(yè)+小微主體”的層級(jí)開展調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目實(shí)施“一對(duì)一”駐點(diǎn)調(diào)研；對(duì)星級(jí)酒店、大型旅行社等核心企業(yè)通過稅企座談會(huì)收集意見建議；對(duì)民宿、農(nóng)家樂等小微主體采取“入戶走訪+電話調(diào)研”相結(jié)合的方式，摸清其涉稅“堵點(diǎn)”。三是建立涉稅訴求響應(yīng)機(jī)制。在調(diào)研基礎(chǔ)上，建立“訴求收集—分類研判—快速響應(yīng)—效果反饋”的全流程訴求響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)“散戶多、核算弱、發(fā)票使用率低”等共性問題，組織業(yè)務(wù)骨干編寫相關(guān)稅收政策指引，通過“線上+線下”進(jìn)行廣泛宣傳；針對(duì)不同納稅人的個(gè)性化問題，開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)，形成“一對(duì)一”“線下輔導(dǎo)+線上答疑+遠(yuǎn)程幫辦”一體化辦稅繳費(fèi)新模式，為納稅人提供全程協(xié)助。

　　（二）制定精準(zhǔn)化支持措施，以靶向服務(wù)破解發(fā)展難點(diǎn)。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦政策落實(shí)、服務(wù)優(yōu)化、合規(guī)賦能三大關(guān)鍵領(lǐng)域，推出“一攬子”支持措施，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從“粗放發(fā)展”向“合規(guī)提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。一是稅費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升辦稅效能。依托“數(shù)據(jù)分析+動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”對(duì)文旅業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)畫像，精準(zhǔn)匹配適用稅費(fèi)政策，開展多維度、全覆蓋的政策宣傳和合規(guī)操作指導(dǎo)，確保納稅人繳費(fèi)人規(guī)范開票的同時(shí)，熟知最新稅費(fèi)政策，提升稅收業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，助力文旅產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是專業(yè)賦能合規(guī)建設(shè)，筑牢發(fā)展根基。緊盯征管薄弱環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息，將漏管戶及時(shí)納入管理，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)開具未開具發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)等問題，采取“政策宣講先行、風(fēng)險(xiǎn)提示跟進(jìn)、疑點(diǎn)核查兜底”工作步驟，強(qiáng)化提示提醒，促進(jìn)納稅人依法依規(guī)開具發(fā)票，持續(xù)規(guī)范文旅產(chǎn)業(yè)稅收秩序。三是信用“精準(zhǔn)滴灌”，激發(fā)主體活力。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”機(jī)制，拓展納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用，把納稅信用等級(jí)為A、B級(jí)依法誠(chéng)信納稅人作為主要激勵(lì)對(duì)象，增加文旅行業(yè)中小微企業(yè)獲得銀行授信的機(jī)會(huì)，讓更多文旅企業(yè)以“納稅信用”換“融資額度”，獲得實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

　　（三）建立長(zhǎng)效化工作機(jī)制，以制度保障鞏固發(fā)展成效。

　　以“制度健全、機(jī)制靈活、保障有力”為目標(biāo)構(gòu)建長(zhǎng)效體系，確保稅務(wù)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是健全政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。由專人負(fù)責(zé)跟蹤最新文旅相關(guān)稅費(fèi)政策，確保政策發(fā)布后及時(shí)完成解讀和適配，通過“林小稅”短視頻、企業(yè)微信、稅企溝通群、云稅直播等線上渠道實(shí)時(shí)發(fā)布最新稅費(fèi)政策，結(jié)合入戶宣傳、稅企座談會(huì)、納稅人學(xué)堂等線下渠道促進(jìn)納稅人合法合規(guī)享受稅費(fèi)優(yōu)惠。二是持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)舉措。實(shí)行“服務(wù)質(zhì)量回頭看”制度，每季度通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，收集企業(yè)對(duì)服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)偏低的服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)整改優(yōu)化，把收集到的意見建議梳理匯總、落到實(shí)處。三是構(gòu)建共治長(zhǎng)效合作機(jī)制。完善《工作方案》，以制度形式明確各部門職責(zé)分工、數(shù)據(jù)共享范圍、聯(lián)合執(zhí)法流程等，并對(duì)納稅信用良好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)配套“綠色通道”“專人輔導(dǎo)”等激勵(lì)措施，營(yíng)造“合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅”的良好氛圍。

　　三、工作成效

　　通過建立跨部門協(xié)同、訴求響應(yīng)、政策更新等長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新“線上+線下”一體化辦稅、定制化輔導(dǎo)、“林小稅”宣傳等服務(wù)舉措，開展靶向合規(guī)引導(dǎo)，安陽(yáng)市文旅產(chǎn)業(yè)稅收服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“一陣風(fēng)”治理向常態(tài)化保障轉(zhuǎn)變，辦稅便捷度與企業(yè)滿意度顯著提升，經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)意識(shí)和操作能力明顯增強(qiáng)，漏管戶治理、發(fā)票開具規(guī)范度等征管指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化；2025年上半年全市民宿總數(shù)達(dá)850余家，合規(guī)入庫(kù)稅款30余萬(wàn)元，“銀稅互動(dòng)”有效緩解中小微企業(yè)融資難題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展活力同步提升，實(shí)現(xiàn)了政策落地、服務(wù)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效的良性循環(huán)。