國(guó)家發(fā)展改革委5月8日發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2026）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。這是我國(guó)第二次發(fā)布相關(guān)報(bào)告，這份國(guó)家年度營(yíng)商環(huán)境的“成績(jī)單”，全是企業(yè)能摸得著、感受得到的實(shí)在變化。那么，與去年相比，究竟有哪些亮眼成績(jī)？未來(lái)，還將有哪些新的改革方向？

　　中國(guó)之聲記者：

　　這份《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2026）》有個(gè)很鮮明的特點(diǎn)——它完全是按照一家企業(yè)從“生”到“退”的全生命周期來(lái)寫的：從進(jìn)入市場(chǎng)、獲得要素保障，到日常經(jīng)營(yíng)、解決糾紛，最后到注銷退出，形成了一個(gè)完整的改革閉環(huán)。國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁概括了報(bào)告背后的邏輯。

　　國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任 吳小雁：

　　報(bào)告立足“十四五”收官、“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把2025年以及過(guò)去五年的改革實(shí)效貫通式地呈現(xiàn)出來(lái)，全景展現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的扎實(shí)進(jìn)展。

　　中國(guó)之聲記者：

　　那么，這份“成績(jī)單”上，哪些數(shù)字最亮眼？吳小雁點(diǎn)出了幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：市場(chǎng)更開放、融資更便捷、執(zhí)法更暖心、退出更順暢。

　　國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任 吳小雁：

　　全國(guó)累計(jì)梳理排查文件3.8萬(wàn)余件，修訂或廢止文件2300余件；2025年新設(shè)外資企業(yè)70392家，同比增長(zhǎng)19.1%，開放力度實(shí)打?qū)?。普惠小微貸款余額達(dá)37萬(wàn)億；全國(guó)融資信用平臺(tái)累計(jì)放貸41.2萬(wàn)億，信用貸占10.3萬(wàn)億，中小微企業(yè)借錢更容易、成本更低。涉企行政檢查減少了33%，但合規(guī)指引變多了。普通注銷從100天縮到60天，簡(jiǎn)易注銷占比達(dá)65%，企業(yè)退出不折騰、不卡殼。

　　中國(guó)之聲記者：

　　說(shuō)到融資便捷，報(bào)告里還藏著一個(gè)很有意思的案例。甘肅平?jīng)龅募t牛養(yǎng)殖戶，過(guò)去因?yàn)闆]有抵押物貸不到款?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)亟o紅牛戴上電子耳標(biāo)、裝上攝像頭，給每頭牛建起“數(shù)字檔案”。吳小雁特別提到了這個(gè)做法。

　　國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任 吳小雁：

　　給活牛建數(shù)字檔案，變成可抵押的“數(shù)字資產(chǎn)”，讓活牛變“活錢”。這一招，去年就為當(dāng)?shù)丶t牛產(chǎn)業(yè)鏈放貸16.55億元。

　　中國(guó)之聲記者：

　　科技金融的創(chuàng)新，實(shí)實(shí)在在地讓農(nóng)民和中小微企業(yè)借到了錢。那對(duì)于普通企業(yè)來(lái)說(shuō)，哪些數(shù)據(jù)是能直接感受到的？吳小雁總結(jié)了三個(gè)詞：省時(shí)、省錢、省心。

　　國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任 吳小雁：

　　一是省時(shí)。企業(yè)開辦最快4天，跨省遷移只跑1次、材料精簡(jiǎn)75%，建設(shè)項(xiàng)目開工集成辦理率近50%，直接減少企業(yè)跑動(dòng)100多萬(wàn)次。二是省錢。 “三零三省”用電服務(wù)2025年為企業(yè)節(jié)省700多億，信用貸款擴(kuò)容降低融資成本，涉企收費(fèi)清單外零收費(fèi)，電子保函讓投標(biāo)成本直降40%。三是省心。例如，“信用代證”替代一摞證明。截至2025年底，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已全部開通“信用代證”服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)和自然人出具專項(xiàng)信用報(bào)告超120萬(wàn)份、替代證明數(shù)量超4400萬(wàn)個(gè)。

　　中國(guó)之聲記者：

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家最看重的是法治環(huán)境。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)、教授趙鵬認(rèn)為，過(guò)去一年，我國(guó)在涉企行政執(zhí)法規(guī)范化方面取得了明顯進(jìn)展，同時(shí)多元糾紛解決機(jī)制也在不斷健全。

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)、教授 趙鵬：

　　針對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題，比如說(shuō)亂罰款、亂檢查、亂查封，違規(guī)異地執(zhí)法等，是在全國(guó)范圍內(nèi)部署了專項(xiàng)集中糾治。同時(shí)，我們開展了涉企行政檢查的規(guī)范。檢查總量在下降，但是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的比例在上升。這意味著我們檢查精準(zhǔn)化程度是比較強(qiáng)的。訴調(diào)對(duì)接的機(jī)制是在不斷完善的。最高人民法院通過(guò)“總對(duì)總”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，合作單位自行調(diào)解的糾紛案件也在不斷地提升。我們頒布了商事調(diào)解條例，推動(dòng)建立既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的這種商事調(diào)解制度，為經(jīng)營(yíng)主體提供一些獨(dú)立、保密、高效、靈活的商事糾紛的調(diào)解書。

　　中國(guó)之聲記者：

　　“成績(jī)單”亮出來(lái)了，未來(lái)的“改革路線圖”也明確了。吳小雁表示，營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。接下來(lái)，國(guó)家將從四個(gè)方向持續(xù)發(fā)力。

　　國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任 吳小雁：

　　接下來(lái)要推進(jìn)的政策抓手：持續(xù)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完善涉企法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，用好多元糾紛化解機(jī)制，用法治給企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、護(hù)公平、增底氣。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步放寬外資準(zhǔn)入。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，加快推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”落地，真正做到“有需必應(yīng)，無(wú)事不擾”。

　　從市場(chǎng)準(zhǔn)入到融資貸款，從行政執(zhí)法到糾紛化解，《報(bào)告》傳遞出的信號(hào)很明確：讓各類企業(yè)不管規(guī)模大小、身處何地，都能平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。正如專家所說(shuō)，這份報(bào)告就是給所有企業(yè)吃下的“定心丸”，讓各類經(jīng)營(yíng)主體都能放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。