扎實開展企業(yè)服務(wù)年行動

　　促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記兩次在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，為我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。民營經(jīng)濟促進法頒布實施，進一步在法治軌道上推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。湖南牢記總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量。2026年是“十五五”開局之年，湖南省委、省政府將今年明確為企業(yè)服務(wù)年，部署開展“全社會尊商重企、全周期服務(wù)企業(yè)、全鏈條賦能產(chǎn)業(yè)、全方位權(quán)益保護”4大行動，以問題為靶心，提升企業(yè)服務(wù)效能，真心實意解決好企業(yè)反映強烈的8個方面堵點痛點問題，讓各類企業(yè)在湖南能夠辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重。

　　著力解決惠企政策獲得感不強的問題。繼續(xù)做好涉企政策的“加減法”，既圍繞民營企業(yè)最想得到的支持出臺一批小切口、真管用的增量政策，又及時清理廢除一批束縛民營經(jīng)濟發(fā)展不合時宜的存量政策。著眼產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，加強政策歸集、宣講和效能監(jiān)測評估，充分聽取民營企業(yè)家意見建議，推動涉企政策由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變，更好實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配、直達快享。

　　著力解決拖欠民企賬款的問題。堅持精準(zhǔn)精細，用好新增地方政府專項債等政策，探索通過盤活存量資產(chǎn)、債務(wù)置換等方式籌集償債資金，加大“連環(huán)債”清償力度，切實做到實質(zhì)性清償。加強企業(yè)賬款權(quán)益保護，建立健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，嚴格執(zhí)行“無預(yù)算不支出、無資金來源不開工”規(guī)定，加強政府投資項目和采購支付監(jiān)管，進一步完善信息公示及披露制度，堅決杜絕新增拖欠企業(yè)賬款。

　　著力解決資源要素使用成本較高的問題。樹立“降成本就是增競爭力”的鮮明導(dǎo)向，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深入推進電力市場化改革，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力推廣多式聯(lián)運和“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，想方設(shè)法幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。常態(tài)化開展“政銀企擔(dān)”對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸支持力度，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。

　　著力解決中介服務(wù)不規(guī)范的問題。扎實開展專項整治行動，健全中介服務(wù)信用監(jiān)管體系，進一步推廣使用行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，及時查處并公開曝光一批負面典型案例，不斷提升中介服務(wù)質(zhì)量和審批效率。進一步規(guī)范各部門主管行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展，分領(lǐng)域編制中介服務(wù)事項及標(biāo)準(zhǔn)，堅決取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)事項，嚴厲查處變相指定服務(wù)、權(quán)力尋租等行為，嚴明禁止在職和退休公職人員在中介機構(gòu)兼職取酬的紀(jì)律規(guī)定。

　　著力解決涉企執(zhí)法檢查存在的突出問題。持續(xù)加強行政執(zhí)法規(guī)范化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，進一步精簡涉企執(zhí)法檢查事項，深化“掃碼入企、聯(lián)碼督查”，推動涉企執(zhí)法檢查從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。細化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一歸集并發(fā)布涉企自由裁量執(zhí)法案例，進一步壓縮自由裁量空間，暢通企業(yè)投訴舉報渠道，對吃拿卡要、任性執(zhí)法、違規(guī)干預(yù)等問題，發(fā)現(xiàn)一起、糾治一起、查處一起。

　　著力解決妨礙民營企業(yè)公平參與市場競爭的問題。落實好新版市場準(zhǔn)入負面清單，深入推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，引導(dǎo)民營企業(yè)更好參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，支持更多民間資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到內(nèi)資外資一個樣、國企民企一個樣、認識不認識一個樣。持續(xù)深化“機器管招投標(biāo)”改革，用全省統(tǒng)一規(guī)范的制度破除對民營企業(yè)的隱性壁壘，用數(shù)智技術(shù)無差別執(zhí)行制度規(guī)則，確?！按虿涣苏泻?、打招呼也沒有用”，營造公平透明、開放有序的招投標(biāo)市場環(huán)境。

　　著力解決民營企業(yè)“投訴無門”的問題。專門設(shè)立省民營經(jīng)濟發(fā)展局（省營商環(huán)境建設(shè)局），統(tǒng)一歸口受理并交辦民營企業(yè)的投訴，按照“依法依規(guī)、熱情周到、有求必應(yīng)、注重實效”的原則，建立企業(yè)訴求直達歸集、分類交辦、建檔督辦、及時回復(fù)、企業(yè)評價的工作閉環(huán)機制，更好解決民營企業(yè)投訴無門、訴求難應(yīng)、問題難解的困境。

　　著力解決政商關(guān)系“親清”不分的問題。健全政商交往制度規(guī)范，制定負面清單，既讓黨員干部放心大膽支持幫助民營企業(yè)，又讓各類經(jīng)營主體安心發(fā)展，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，做企業(yè)的“貼心人”；“清”就是要劃出公私分明的界限，不以權(quán)謀私，真正做到政商關(guān)系有交集不交換、有交往不交易。

　　下一步，湖南省委、省政府將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會的部署要求，堅定不移落實“兩個毫不動搖”的基本方針，切實當(dāng)好民營企業(yè)和民營企業(yè)家的堅強后盾。積極引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建尊商重商文化上帶好頭，主動幫助民營企業(yè)解決合理合法訴求，示范帶動形成尊重愛護民營企業(yè)、主動為民營企業(yè)服務(wù)的良好氛圍，讓尊商、重商、安商、親商在湖南蔚然成風(fēng)。鼓勵支持廣大民營企業(yè)家堅守實業(yè)主業(yè)，優(yōu)化企業(yè)治理，誠信守法經(jīng)營，履行社會責(zé)任，切實把民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，凝心聚力實現(xiàn)“十五五”良好開局。