“現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)已不是涇渭分明的兩個領域，服務賦能制造，制造牽引服務，在產業(yè)深度融合中催生新質生產力，重塑價值鏈，推動經濟高質量發(fā)展?！?026年2月24日下午，國家發(fā)展改革委產業(yè)經濟與技術經濟研究所所長劉泉紅在廣東省高質量發(fā)展大會產業(yè)融合與政策創(chuàng)新分會場上作主題演講，道出了兩業(yè)融合的重要性。
產業(yè)融合是大勢所趨
“產業(yè)融合不是‘選擇題’，而是‘必答題’?！睍h現(xiàn)場，劉泉紅開門見山提出產業(yè)融合具有重大時代意義。
從國際競爭看，劉泉紅認為，產業(yè)融合是發(fā)達經濟體提升產業(yè)競爭力關鍵環(huán)節(jié)。他舉例說，英國羅爾斯·羅伊斯公司早在1962年就推出發(fā)動機保障服務，將制造與全生命周期運維一體化，不僅幫助航空運營商降低風險，更實現(xiàn)了企業(yè)與客戶的深度綁定?！叭缃?，服務收入已經成為發(fā)達國家制造企業(yè)利潤增長的重要來源?！彼麖娬{。
從國內環(huán)境看，當前產業(yè)競爭已從單一制造能力比拼，轉向“制造+服務+數(shù)據(jù)+品牌+標準”的綜合能力較量。劉泉紅表示，“制造業(yè)要向價值鏈中高端邁進，關鍵在于將研發(fā)設計、供應鏈管理、金融保險等生產性服務要素，嵌入制造生產全流程?！?/p>
廣東需把生產性服務業(yè)做強做優(yōu)
聚焦廣東，劉泉紅認為，產業(yè)融合是廣東“制造業(yè)當家”走深走實的現(xiàn)實需要。他指出，廣東具備粵港澳大灣區(qū)“一國兩制”的制度優(yōu)勢，制造業(yè)規(guī)模大、鏈條全、配套強。
事實上，廣東已邁出堅實步伐。例如，在工業(yè)互聯(lián)網領域，當前全省正加快打造工業(yè)互聯(lián)網與“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用標桿，寶鋼湛江鋼鐵、美的、格力等一批示范項目已經形成；在工業(yè)設計領域，廣東著力打造貫通珠三角的工業(yè)設計走廊，珠三角地區(qū)集聚了全省約80%的設計企業(yè)和人才，培育了3個設計師超千人的工業(yè)設計園區(qū)，并打造佛山廣東工業(yè)設計城、廣州設計之都、深圳中芬設計園等全國知名的工業(yè)設計集聚地。
同時，劉泉紅指出，廣東也面臨成本約束、同質競爭、外部環(huán)境不確定性上升等新挑戰(zhàn)。對此，他給出解決方案，“要把先進制造優(yōu)勢鞏固為現(xiàn)代產業(yè)體系優(yōu)勢，必須同步把生產性服務業(yè)做強做優(yōu)。通過工業(yè)互聯(lián)網、研發(fā)設計、檢驗檢測認證、跨境供應鏈服務等關鍵環(huán)節(jié)提質增效，推動制造業(yè)向‘智能化、綠色化、融合化’躍升?！?/p>
放眼全國，應做好“四提升”
放眼全國，我國產業(yè)融合也從“擴規(guī)?！边~向“提質效”階段，融合范圍持續(xù)擴大，融合方式更加多元，融合載體更趨系統(tǒng)。
雖然產業(yè)融合已進入提質增效的關鍵階段，但制約因素仍然凸顯。劉泉紅認為，這體現(xiàn)為三類結構性矛盾，一是有效供給不足，二是產業(yè)融合不深，三是標準銜接不足。這些問題不解決，產業(yè)融合很難真正走深。對此，劉泉紅提出了“四提升”政策創(chuàng)新建議。
首先，針對供給能力短板，要提升生產性服務業(yè)供給能力。積極支持工業(yè)設計、科技服務、數(shù)字服務等薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，培育一批具備“多專業(yè)、全鏈條、國際化”能力的綜合型企業(yè)。“要通過園區(qū)載體集聚生產性服務資源，推動服務供給從‘項目制、碎片化’走向‘常態(tài)化、規(guī)?；！眲⑷t提到。
除了供給能力，企業(yè)融合應用能力也至關重要。劉泉紅建議，可將制造業(yè)在研發(fā)設計、數(shù)字化服務等方面的投入納入稅收激勵范圍，利用加計扣除方式激勵企業(yè)加大服務投入。同時，針對不同規(guī)模、行業(yè)企業(yè)“因產制宜”提供融合方案，鼓勵中小企業(yè)通過第三方專業(yè)服務平臺實現(xiàn)“服務共享”。
另外，標準統(tǒng)一才能推動產業(yè)融合加快發(fā)展。劉泉紅表示，要以統(tǒng)一大市場為牽引，推動標準、數(shù)據(jù)與規(guī)則協(xié)同，降低跨地區(qū)、跨行業(yè)融合的制度性交易成本。
最后，要考慮融合模式的可復制性，以便加快推廣。劉泉紅建議，“要在場景上做‘加法’，針對家電、汽車、新能源、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)探索不同融合路徑；在創(chuàng)新成本上做‘減法’，構建區(qū)域性要素平臺；在財政效用上做‘乘法’，以政府資金引導民間資本投入?！?/p>
