近日，中共海南省委主管主辦的《今日海南》雜志2026年第1期刊發(fā)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家指導(dǎo)組成員劉泉紅署名文章《著力提升營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“熱帶雨林”》。

全文如下：

著力提升營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“熱帶雨林”

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 劉泉紅

　　“十五五”時(shí)期是海南自貿(mào)港從壓力測(cè)試轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放的關(guān)鍵階段，也是營(yíng)商環(huán)境邁向制度引領(lǐng)的重要窗口期。需緊扣建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自貿(mào)港總目標(biāo)，以制度集成創(chuàng)新為核心，打造匹配“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、協(xié)同“五向圖強(qiáng)”、貫通“三篇消費(fèi)文章”的現(xiàn)代化營(yíng)商環(huán)境，形成全球投資者、創(chuàng)新者、消費(fèi)者近悅遠(yuǎn)來(lái)的自貿(mào)港營(yíng)以高水平制度型開(kāi)放構(gòu)建營(yíng)商生態(tài)。要立足中國(guó)特色自貿(mào)港戰(zhàn)略使命，對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞投資自由便利、貿(mào)易安全有序、數(shù)據(jù)跨境高效流動(dòng)等維度，打造既具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、又彰顯中國(guó)智慧的營(yíng)商生態(tài)典范。以“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”升級(jí)與“三篇消費(fèi)文章”國(guó)際化發(fā)展為關(guān)鍵抓手，形成一套與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)銜接、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的“海南自貿(mào)港商事規(guī)則體系”，為我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定提供實(shí)踐樣本。

　　“十五五”時(shí)期是海南自貿(mào)港從壓力測(cè)試轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放的關(guān)鍵階段，也是營(yíng)商環(huán)境邁向制度引領(lǐng)的重要窗口期。需緊扣建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自貿(mào)港總目標(biāo)，以制度集成創(chuàng)新為核心，打造匹配“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、協(xié)同“五向圖強(qiáng)”、貫通“三篇消費(fèi)文章”的現(xiàn)代化營(yíng)商環(huán)境，形成全球投資者、創(chuàng)新者、消費(fèi)者近悅遠(yuǎn)來(lái)的自貿(mào)港營(yíng)商品牌。

　　以高水平制度型開(kāi)放構(gòu)建營(yíng)商生態(tài)。要立足中國(guó)特色自貿(mào)港戰(zhàn)略使命，對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞投資自由便利、貿(mào)易安全有序、數(shù)據(jù)跨境高效流動(dòng)等維度，打造既具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、又彰顯中國(guó)智慧的營(yíng)商生態(tài)典范。以“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”升級(jí)與“三篇消費(fèi)文章”國(guó)際化發(fā)展為關(guān)鍵抓手，形成一套與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)銜接、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的“海南自貿(mào)港商事規(guī)則體系”，為我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定提供實(shí)踐樣本。

　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鍛造營(yíng)商特色。將全島封關(guān)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球高端產(chǎn)業(yè)要素“引力場(chǎng)”與未來(lái)產(chǎn)業(yè)“孵化器”，前瞻性?xún)?chǔ)備產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計(jì)。依托南繁硅谷，建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)、嚴(yán)執(zhí)法、易交易”制度體系，配套跨境種質(zhì)資源檢疫溯源機(jī)制，打造國(guó)際種業(yè)技術(shù)貿(mào)易與成果轉(zhuǎn)化首選地。針對(duì)商業(yè)航天、深?？萍嫉惹把仡I(lǐng)域，實(shí)施研發(fā)物資進(jìn)口“白名單”等一攬子政策便利化措施，率先建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“分類(lèi)分級(jí)+場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”管理機(jī)制。聚焦海南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與“五向圖強(qiáng)”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，優(yōu)化精準(zhǔn)舉措，支持全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期健康發(fā)展。

　　以法治護(hù)航筑牢營(yíng)商根基。要聚焦涉企權(quán)益保障、監(jiān)管執(zhí)法、糾紛多元化解和法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的商事法律體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)和提升國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決能力，建立包容審慎的監(jiān)管模式，形成“制度適配產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管包容審慎、權(quán)益全鏈保障”的法治保障體系。通過(guò)制度創(chuàng)新、要素賦能、數(shù)字驅(qū)動(dòng)與法治護(hù)航的深度融合，建成“法治規(guī)范、自由便利、智能高效、開(kāi)放安全”的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，使海南成為全球新質(zhì)生產(chǎn)力的開(kāi)放創(chuàng)新樞紐。積極保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，落實(shí)對(duì)涉企政策開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估與合法性審查。

　　以智能服務(wù)重構(gòu)營(yíng)商體系。依托“智慧海南”數(shù)字底座，圍繞“五向圖強(qiáng)”與“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建“全域感知、精準(zhǔn)研判、主動(dòng)服務(wù)、智能協(xié)同、安全可控”的智慧營(yíng)商生態(tài)系統(tǒng)，描繪一鍵觸達(dá)的未來(lái)營(yíng)商圖景。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“流程優(yōu)化”轉(zhuǎn)向“數(shù)智賦能”、從“政務(wù)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“生態(tài)協(xié)同”，打造全球企業(yè)智能發(fā)展高地。完善“向數(shù)而生”靠前服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際化“海企通”一站式平臺(tái)，創(chuàng)新“五向賦能”特色場(chǎng)景；深化“一照通行”“極簡(jiǎn)審批”改革，構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”和訴求聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全“政企約見(jiàn)”服務(wù)機(jī)制。

　　以品質(zhì)生活完善營(yíng)商配套。圍繞“人才薈萃之島”“技術(shù)創(chuàng)新之島”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建“以人為核心、以生態(tài)為基底、以體驗(yàn)為優(yōu)勢(shì)”的配套政策體系，推動(dòng)海南從政策引力驅(qū)動(dòng)升級(jí)為生活魅力與發(fā)展活力兼具的可持續(xù)磁力場(chǎng)。通過(guò)營(yíng)造國(guó)際一流的生活、文化與成長(zhǎng)環(huán)境，拓展?fàn)I商環(huán)境外延邊界，打造全球創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者、投資者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)高地。提升城市品質(zhì)與生態(tài)環(huán)境，建設(shè)公園城市和宜業(yè)宜居的高品質(zhì)生活示范區(qū)；依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建立國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)規(guī)則，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源構(gòu)建國(guó)際化培育環(huán)境，推動(dòng)離島免稅與高端商業(yè)、文旅體驗(yàn)深度融合。