數(shù)據(jù)作為和土地、資本、勞動力、技術一樣的生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟不斷深入發(fā)展的過程中，地位愈發(fā)凸顯。

　　“數(shù)據(jù)如果不進行分類，就會出現(xiàn)‘黃金’和‘垃圾’一起賣的情況?！?0月24日，復旦大學特聘教授、重慶市原市長黃奇帆在第三屆外灘金融峰會上指出，合理分配好數(shù)據(jù)的管轄權、交易權、所有權、使用權、財產(chǎn)分配權，能夠有效促進數(shù)據(jù)資源轉化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，有利于保護數(shù)據(jù)主體權益并維護數(shù)據(jù)安全。在此基礎上，進一步厘清數(shù)據(jù)交易平臺的基本原則、交易規(guī)范、交易產(chǎn)品，健全數(shù)據(jù)市場發(fā)展機制，將帶動國內(nèi)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

　　值得注意的是，10月20日，《上海市數(shù)據(jù)條例（草案）》正式結束公開征求意見，上海將按照國家要求在浦東新區(qū)設立數(shù)據(jù)交易所，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的平臺。

　　數(shù)據(jù)如何定價比較合理？

　　與其他各類生產(chǎn)要素不同，當前，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權問題仍未解決。

　　黃奇帆認為，數(shù)據(jù)涉及到五項基本權利：管轄權、交易權、所有權、使用權、財產(chǎn)分配權，各類主體基于自身在數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)中的位置來行使相應權利。

　　“數(shù)據(jù)的管轄權、交易權應由國家所有。任何主體對數(shù)據(jù)的非法收集、傳輸、使用都可能構成對國家核心利益的侵害?！秉S奇帆稱。

　　黃奇帆認為，國家可成立中央數(shù)據(jù)部門對國內(nèi)的數(shù)據(jù)活動進行統(tǒng)一管理，在確立總的管理規(guī)則后，主要城市可以設立定點數(shù)據(jù)交易所，類似在北京、上海、深圳設立的證券交易所，而其他的一般省會城市、地級市不能設立。同時，基于人工智能和區(qū)塊鏈技術建立數(shù)據(jù)可追溯系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)無論是交易、使用、財產(chǎn)分配，有全息的可追溯過程，并且保證是不可更改的，從而保證數(shù)據(jù)交易安全有序。

　　數(shù)字經(jīng)濟時代，個人的基本信息和基于自身行為產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，個人理應享有所有權。但由于個人數(shù)據(jù)需要參與到各類網(wǎng)絡雙邊交易中，在平臺上經(jīng)過加工處理成了信息、知識，對于交易雙方才有意義。

　　黃奇帆認為，當某個平臺把碎片化的價值不高的數(shù)據(jù)加工成有方向、有意義的數(shù)據(jù)，這個平臺一般應該擁有所有權。因此，雙邊交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，關系到參與各方，數(shù)據(jù)產(chǎn)權原則上應當共有?；跀?shù)據(jù)所有權的共有原則，平臺不能基于強勢地位進行大數(shù)據(jù)殺熟，也不能未經(jīng)個人同意將個人數(shù)據(jù)轉讓給其他主體。

　　談及數(shù)據(jù)轉讓后的數(shù)據(jù)使用權（使用指定數(shù)據(jù)的權利），黃奇帆認為，由于數(shù)據(jù)能夠低成本復制，在使用過程中一般也不會造成數(shù)據(jù)的損耗和數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，反而還會因為數(shù)據(jù)的使用創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值，因此數(shù)據(jù)的使用權轉移是一件多方共贏的行為。

　　“但數(shù)據(jù)在使用權轉移過程中，往往已經(jīng)被加工成了相應的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務，成為了類似于影視、音樂的知識產(chǎn)權。知識產(chǎn)權是不允許再轉售給他人的。與此類似，數(shù)據(jù)的使用權通常不允許轉授，數(shù)據(jù)的使用者也不能將數(shù)據(jù)轉手倒賣獲利?！秉S奇帆強調(diào)。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺采集個人數(shù)據(jù)形成了產(chǎn)品和服務，在此過程中，個人扮演“數(shù)據(jù)貢獻者”角色，平臺將個人數(shù)據(jù)進行二次加工，最終呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務是兩者共同創(chuàng)造。由此也引發(fā)數(shù)據(jù)如何定價比較合理的討論。

　　黃奇帆認為，理論上隨之產(chǎn)生的收益應當分配給參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各相關者，不應由任何一方獨享全部收益，這有違公平原則。數(shù)據(jù)的定價一定是市場化的，即發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，由交易的雙方根據(jù)數(shù)據(jù)的價值協(xié)商確定它的價格。

　　“數(shù)據(jù)變現(xiàn)最終形成的收益，原始數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與二次加工者都應享有分配權。數(shù)據(jù)財產(chǎn)權的分配比例，可以大致模仿知識產(chǎn)權的分配模式。比如，美國拜杜法案出臺后，確定形成了知識產(chǎn)權收益1/3歸投資者，1/3歸發(fā)明者，1/3歸轉化形成效益的轉化機構這一基本格局。拜杜法案的邏輯在數(shù)據(jù)交易方面同樣適用。作為擁有大量個人數(shù)據(jù)的平臺，也應當將數(shù)據(jù)交易收益的20%-30%返還給數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。”黃奇帆說。

　　如何做好頂層設計？

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、關鍵性、決定性的生產(chǎn)要素，但當前還存在著數(shù)據(jù)權屬和交易規(guī)則不明確、交易不活躍、貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一等諸多問題，需要進一步完善理論體系。

　　對此，黃奇帆建議，一是建立數(shù)據(jù)價值分類體系；二是做好數(shù)據(jù)要素市場的頂層設計；三是激活數(shù)據(jù)要素市場，建立“1+3+3”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”，但目前來看，數(shù)據(jù)價值分類體系在全世界都是相當落后的。

　　“有的數(shù)據(jù)天然就是資產(chǎn)，有的數(shù)據(jù)需要加工才有價值；有的數(shù)據(jù)價值具有長期性和穩(wěn)定性，有的數(shù)據(jù)價值存在顯而易見的時效性。這些數(shù)據(jù)往往混雜在一體，如果不進行分類，就會出現(xiàn)‘黃金’和‘垃圾’一起賣的情況。”黃奇帆說。

　　黃奇帆認為，不同的主體，應基于自身對數(shù)據(jù)的理解和應用，建立適合平臺自身的數(shù)據(jù)價值分類體系。實行數(shù)據(jù)分類分級也是保障數(shù)據(jù)安全的前提。

　　近年來，我國數(shù)據(jù)交易市場整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但另一方面，從國家層面缺乏統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交易規(guī)范，交易主體、標的、定價都尚處于探索階段，有必要厘清一些關鍵的原則性問題，為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展奠定良好的基礎。

　　在做好數(shù)據(jù)要素市場的頂層設計方面，黃奇帆建議，數(shù)據(jù)交易所必須由國家管理，可以是政府直接出資，也可以是國有的數(shù)字化企業(yè)投資，或者在股權設計上可以采用多元化股權、混合所有制結構，但一般應該國家控股管理。國家資本控股可以保證數(shù)據(jù)安全，還能進一步建立信任、打破數(shù)據(jù)孤島，在交易中確保公平公正，杜絕灰色交易的發(fā)生。

　　其次，明確數(shù)據(jù)交易所的法律地位，數(shù)據(jù)交易所是所有數(shù)據(jù)交易的樞紐。一方面，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所進行各類數(shù)據(jù)交易，可以增加數(shù)據(jù)交易的流量，提高數(shù)據(jù)交易的效率。另一方面，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所還能解決買賣雙方互不信任的問題，打擊地下非法大數(shù)據(jù)交易。在這個平臺上，還可以開展數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)抵押等衍生業(yè)務。

　　當前我國數(shù)據(jù)交易平臺存在活躍度低、交易量不足等情況。除了當前數(shù)據(jù)交易處于起步階段外，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品、服務尚不完善也是重要原因。

　　黃奇帆認為，為了更好的激活數(shù)據(jù)要素市場，可以建立“1+3+3”的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品體系?！?”是數(shù)據(jù)，是有價值的數(shù)據(jù)；第一個“3”和數(shù)據(jù)處理中心有關，是交易數(shù)據(jù)處理中心的存儲能力、通信能力、計算能力；第二個“3”，是算法、人工智能、系統(tǒng)性的解決方案。

　　他表示，一切數(shù)據(jù)交易的前提是要素數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)要素化。各種場景要素要經(jīng)過加工處理形成可觀測的數(shù)據(jù)。同時數(shù)據(jù)要發(fā)揮作用，也要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，符合要素市場質(zhì)量方面的要求。

　　此外，黃奇帆認為，不僅僅是數(shù)據(jù)方面的交易，數(shù)據(jù)處理中心的通信能力、存儲能力和計算能力也可作為交易標的。未來國家間數(shù)字化能力比拼的重要方面就是數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)處理能力。在此基礎上，形成的數(shù)據(jù)資源越強大，國家的數(shù)字核心競爭力就越強。

　　黃奇帆預計，到2025年，在“新基建”推動下，我國將新增超過2000萬臺服務器。數(shù)據(jù)處理中心如果有閑置的存儲能力、通信能力、計算能力，可以在數(shù)字交易所掛牌買賣。此外，數(shù)據(jù)處理中心的通信能力、計算能力、存儲能力的背后，還涉及到算法、人工智能、系統(tǒng)性的解決方案。數(shù)學家、程序員開發(fā)、優(yōu)化的算法，基于大量數(shù)據(jù)形成的人工智能解決方案比如語言識別、自然語言處理，數(shù)字信息處理的系統(tǒng)性解決方案、數(shù)字軟件都可以在數(shù)據(jù)交易所中進行成果的資產(chǎn)變現(xiàn)。

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