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觀點(diǎn) 許文睿｜“首違不罰”制度的理解與適用——以營(yíng)商環(huán)境法治化為視角
但基于各地行政管理的差異，在適用條件方面的規(guī)定并不統(tǒng)一。為了保證“首違不罰”制度能在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，首先應(yīng)規(guī)范行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的行政裁量問題，健全統(tǒng)一的裁量基準(zhǔn)。其次，發(fā)揮教育手段的規(guī)范功能，增強(qiáng)教育手段的可操作性。最后，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)的良性互動(dòng)。
他山之石 商丘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例｜“1+2+3+N”工作模式強(qiáng)力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
從商丘市營(yíng)商環(huán)境和信用建設(shè)中心獲悉，為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體司法獲得感，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面升級(jí)，商丘市中級(jí)人民法院結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，創(chuàng)新構(gòu)建優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“1+2+3+N”工作模式，促進(jìn)審判質(zhì)效與營(yíng)商環(huán)境雙提升。
他山之石 重慶：助力打造法治化稅收營(yíng)商環(huán)境
今年5月是第四個(gè)“民法典宣傳月”。5月9日，中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局、重慶市普法辦、重慶市稅務(wù)局聯(lián)合舉辦的“典護(hù)民企 渝法同行”主題宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上，重慶市稅務(wù)局發(fā)布《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿意度2024年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，助力重慶建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
理論基礎(chǔ) 如何做營(yíng)商環(huán)境的“質(zhì)優(yōu)生”？
衡量營(yíng)商環(huán)境的好壞沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，需始終以企業(yè)的實(shí)際需求為動(dòng)態(tài)坐標(biāo)。過去企業(yè)判斷一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好壞，主要看稅收、土地和優(yōu)惠政策，現(xiàn)在企業(yè)投資者更看重投資的安全性、創(chuàng)業(yè)的放心度、政府的誠(chéng)信度，關(guān)注的是地方政府公正的法治建設(shè)、公平的經(jīng)營(yíng)秩序、公開的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
理論基礎(chǔ) 提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平 助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
生產(chǎn)力是最活躍最革命的要素，是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，為我們?cè)谛抡鞒躺线M(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。法律是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)理政的基本方式，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。新征程上，我們必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式凝聚共識(shí)，以更高水平法治建設(shè)護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
他山之石 四川成都：“錯(cuò)位+協(xié)同”模式 讓基層檢察院更具個(gè)性特色
2023年以來，成都市檢察院以“抓共性夯基礎(chǔ)、抓個(gè)性顯特色”為總體思路，部署了推促基層院高質(zhì)量發(fā)展的“夯基固本、亮色增彩、錯(cuò)位發(fā)展、引領(lǐng)爭(zhēng)先”四大行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“四大行動(dòng)”），開啟了成都市檢察機(jī)關(guān)以“錯(cuò)位+協(xié)同”模式促進(jìn)基層檢察院建設(shè)提質(zhì)增效的全新嘗試。
他山之石 安丘市多措并舉紓困解難 法律服務(wù)助企發(fā)展
近年來，安丘市緊抓法治建設(shè)牛鼻子，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后推動(dòng)建立了“協(xié)作保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合機(jī)制”“安丘市企業(yè)法務(wù)工作協(xié)會(huì)”兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供了急需的法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合規(guī)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)“及時(shí)雨”，深受企業(yè)好評(píng)。
他山之石 陜西西安多措并舉優(yōu)化公證服務(wù)，持續(xù)提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平
“兩行動(dòng)、兩措施”工作開展以來，西安市公證處認(rèn)真落實(shí)市委政法委、市司法局的相關(guān)工作要求，及時(shí)找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，以“精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)、細(xì)化材料清單”為突破口，推行便民舉措、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量，打出一套便民利企組合拳，為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力提供良好的法治保障。
理論基礎(chǔ) 在開放型經(jīng)濟(jì)下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要法治化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)
要理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過去與現(xiàn)在，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，必須置于全球化的背景下來思考，必須要有開放型經(jīng)濟(jì)的思維。因此，探討、理解開放型經(jīng)濟(jì)下新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，具有重要的時(shí)代意義和戰(zhàn)略意義。
最新動(dòng)態(tài) 寧波設(shè)立118家營(yíng)商環(huán)境直通站為企業(yè)提供全周期法治保障
近日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2023年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查顯示，浙江省寧波市在2023年度營(yíng)商環(huán)境全國(guó)城市排名中，位列省會(huì)及副省級(jí)城市前10，并首次入圍最佳口碑省會(huì)及副省級(jí)城市前10。
他山之石 濰坊市坊子區(qū)打造護(hù)航企業(yè)“法律服務(wù)綜合體” 助力營(yíng)商環(huán)境新發(fā)展
坊子區(qū)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化職能定位，聚焦企業(yè)需求，精準(zhǔn)供給服務(wù)，筑牢優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“防火墻”，打造護(hù)航企業(yè)“法律服務(wù)綜合體”，真正當(dāng)好企業(yè)“法治服務(wù)員”，助推營(yíng)商環(huán)境新發(fā)展。
他山之石 岷縣法院發(fā)揮“法院+工商聯(lián)”機(jī)制優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
“當(dāng)歸法庭”是岷縣法院服務(wù)保障特色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。近年來，岷縣法院立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮“法院+工商聯(lián)”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)法院與工商聯(lián)的協(xié)調(diào)溝通，深入推進(jìn)“法企互動(dòng)”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
最新動(dòng)態(tài) 遼寧高院打造優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“1+7”專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)版
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。記者4月9日從遼寧省高級(jí)人民法院服務(wù)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，遼寧高院提高標(biāo)準(zhǔn)、拉高標(biāo)桿，打造優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“1+7”專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)版，持續(xù)向市場(chǎng)主體釋放來遼投資興業(yè)的預(yù)期和信心。
最新動(dòng)態(tài) 四川司法行政推出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“十項(xiàng)舉措”
近日，四川省司法廳立足司法行政職能，以解決市場(chǎng)主體反映突出的法治問題為目標(biāo)，出臺(tái)司法行政優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“十項(xiàng)舉措”，奮力為全省打造一流營(yíng)商環(huán)境提供法治支撐和服務(wù)保障。
他山之石 甘肅： 乘法治“春風(fēng)”全力開跑 助營(yíng)商環(huán)境向“優(yōu)”而行
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為不斷加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大突破、大提升。
