近日，國(guó)家網(wǎng)信辦等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。在免簽政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放、入境人員快速增長(zhǎng)背景下，《實(shí)施意見(jiàn)》著眼境外人員入境使用數(shù)字化服務(wù)的迫切需求，通過(guò)優(yōu)化完善基礎(chǔ)服務(wù)、支付服務(wù)、旅游服務(wù)、公共服務(wù)等舉措，與全球分享我國(guó)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展紅利，以制度創(chuàng)新推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解境外人員入境數(shù)字化服務(wù)堵點(diǎn)
近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，建成了全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，智能手機(jī)、5G、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率居全球前列，推動(dòng)無(wú)現(xiàn)金交易、無(wú)紙化辦公、網(wǎng)約車(chē)出行、掃碼點(diǎn)餐與外賣(mài)服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景成為居民生活日常。
然而，隨著中國(guó)免簽“朋友圈”不斷擴(kuò)大，境外人員入境旅游、商務(wù)、訪(fǎng)問(wèn)、探親熱情持續(xù)高漲，也部分出現(xiàn)了境外人員入境數(shù)字化服務(wù)不便捷的情況。其中，既有語(yǔ)言、習(xí)慣差異帶來(lái)的“軟壁壘”，也有終端設(shè)備兼容性不足等“硬約束”。比如，因語(yǔ)言不通，難以高效理解線(xiàn)上線(xiàn)下導(dǎo)引標(biāo)識(shí)；習(xí)慣現(xiàn)金或信用卡刷卡，沒(méi)有移動(dòng)支付的消費(fèi)習(xí)慣；習(xí)慣使用郵箱和網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行辦公、預(yù)約景區(qū)等，對(duì)移動(dòng)應(yīng)用程序使用意愿不強(qiáng)，等等。
《實(shí)施意見(jiàn)》著眼打通“軟壁壘”“硬約束”等數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，著力建立互聯(lián)互通、包容普惠、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的數(shù)字化服務(wù)體系，幫助全球友人適應(yīng)和使用我國(guó)便捷高效的數(shù)字化服務(wù)，充分體現(xiàn)我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心。
二、聚焦關(guān)鍵場(chǎng)景，全面打造更加國(guó)際化的數(shù)字化服務(wù)環(huán)境
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了提升數(shù)字化服務(wù)便利性的總體要求，聚焦數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)、支付服務(wù)、旅游服務(wù)、公共服務(wù)等4大類(lèi)關(guān)鍵場(chǎng)景，系統(tǒng)提出了便利舉措。
一是擴(kuò)大基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋?！秾?shí)施意見(jiàn)》在立足我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過(guò)提升語(yǔ)言適配等方面的便捷性，以及搭建數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)等方式，為全球友人融入我國(guó)數(shù)字生態(tài)打牢基礎(chǔ)，使更多境外人員入境后更便捷使用數(shù)字化服務(wù)。
二是優(yōu)化支付服務(wù)?！秾?shí)施意見(jiàn)》不僅積極推動(dòng)解決入境消費(fèi)的支付痛點(diǎn)，更以打造多元支付體系對(duì)接國(guó)際通行模式，向全球傳遞我國(guó)持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、歡迎全球資源參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的積極信號(hào)。
三是豐富文旅場(chǎng)景?！秾?shí)施意見(jiàn)》將文旅資源與數(shù)字技術(shù)深度融合，提出優(yōu)化景區(qū)線(xiàn)上預(yù)約服務(wù)、鼓勵(lì)各類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用程序推送優(yōu)質(zhì)文旅信息、支持在線(xiàn)旅游平臺(tái)推出服務(wù)專(zhuān)區(qū)等具體舉措，既展現(xiàn)我國(guó)文化軟實(shí)力與旅游吸引力，也為跨境文旅交流搭建便捷橋梁，助力打造國(guó)際旅游合作新場(chǎng)景。
四是完善公共服務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》從醫(yī)療、教育、投資、政務(wù)等民生與發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域入手，以建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、深化“一網(wǎng)通辦”、推進(jìn)“人工智能+政務(wù)”等方式提高境外人員入境生活和工作便利性。
同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持開(kāi)放與安全并重的原則，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)水平的同時(shí)，依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息，著力打造更加便捷、更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。提升我國(guó)數(shù)字化服務(wù)國(guó)際化水平，推動(dòng)全球友人充分適應(yīng)我國(guó)數(shù)字化服務(wù)體系，是踐行開(kāi)放合作、互利共贏的具體行動(dòng)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放。
第一，為全球開(kāi)放合作持續(xù)注入中國(guó)確定性?！秾?shí)施意見(jiàn)》著力打通從入境口岸到日常出行、消費(fèi)支付、政務(wù)服務(wù)的各流程堵點(diǎn)，幫助全球友人融入高效便捷、開(kāi)放友好的中國(guó)數(shù)字生活，獲得良好的數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)，展現(xiàn)中國(guó)的開(kāi)放誠(chéng)意與包容氣度，堅(jiān)定不移推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的格局與擔(dān)當(dāng)。
第二，制度型開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)而有力的步伐?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦境外人員語(yǔ)言溝通存在隔閡、移動(dòng)支付難以適應(yīng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以系統(tǒng)思維和數(shù)字賦能破除壁壘，將堵點(diǎn)轉(zhuǎn)化為改革突破點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋全域、響應(yīng)迅速、體驗(yàn)優(yōu)良的數(shù)字化服務(wù)體系，助力我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放躍升，推動(dòng)高水平開(kāi)放從宏觀政策落地微觀體驗(yàn)，彰顯改革深度、制度優(yōu)勢(shì)與服務(wù)溫度。
第三，國(guó)家軟實(shí)力持續(xù)提升，助力塑造可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。《實(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)，旨在營(yíng)造可感可及的數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)，幫助全球友人更便捷地融入中國(guó)智能社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，親身感受包容高效的現(xiàn)代化，在日常交往中增進(jìn)情感共鳴、推動(dòng)文明互鑒，助力彌合數(shù)字鴻溝，為展示真實(shí)立體全面的中國(guó)提供生動(dòng)素材。
總體而言，《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的二十屆歷次全會(huì)精神的重要舉措，彰顯了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，以及持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度，以建設(shè)國(guó)際化的數(shù)字化服務(wù)體系促進(jìn)完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，為優(yōu)化境外人員入境服務(wù)體驗(yàn)提供支撐，增進(jìn)境外人員入境的意愿和信心，為營(yíng)造更具吸引力的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境增添助力。
