各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《2026年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2026年5月20日
?。ù思_發(fā)布）
2026年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實省委、省政府的有關(guān)工作要求，推動《海關(guān)總署關(guān)于印送2026年跨境貿(mào)易便利化專項行動政策措施的函》（署岸函〔2026〕59號）部署的各項任務(wù)舉措在我市落地見效，持續(xù)營造我市一流營商環(huán)境，特制定本方案。
一、提升通關(guān)便利化水平
（一）持續(xù)深化通關(guān)便利化改革。推動海關(guān)稅款保證金收轉(zhuǎn)退電子化改革落地。推廣實施進口貨物監(jiān)管“兩段準入”改革試點，支持高新技術(shù)產(chǎn)品、大宗資源商品等享受“口岸直通、屬地監(jiān)管”便利；擴大出口液體散裝化工品“分運集檢”試點范圍。探索跨境公路“跨境一鎖”試點，實施航空口岸“空側(cè)直通”改革；持續(xù)推進國際航行船舶“聯(lián)合查驗、一次放行”便利化通關(guān)舉措。（市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰海事局，江陰出入境邊防檢查站，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府等部門和單位按職責分工負責）
?。ǘ┨嵘镝t(yī)藥貨品進出效率。持續(xù)擴面生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”試點。實質(zhì)化運作進境高風險特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制，爭取C級特殊物品智能化審批試點。爭取醫(yī)療器械差異化合格評定改革?！彩锌萍季?、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
（三）提高集成電路產(chǎn)品通關(guān)效率。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進口危險化學(xué)品“白名單”擴面增效。落實“口岸屬地一體化”監(jiān)管政策，進一步推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?，支持集成電路等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩猩虅?wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
?。ㄋ模﹥?yōu)化重點商品監(jiān)管。推動綜保區(qū)第四批保稅維修產(chǎn)品目錄落地。用好進出口農(nóng)食產(chǎn)品優(yōu)惠政策，開通鮮活易腐產(chǎn)品“綠色通道”；擴大出口農(nóng)產(chǎn)品“批次檢驗檢疫”、遠程屬地查檢試點范圍。落實消費品差異化檢驗監(jiān)管改革舉措，加快首發(fā)商品上市?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
?。ㄎ澹┨嵘龂H合作能力水平。加強非關(guān)稅貿(mào)易壁壘信息監(jiān)測，對重點企業(yè)做好培訓(xùn)輔導(dǎo)。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)開展國際交流合作，取得國際權(quán)威機構(gòu)互認資質(zhì)，加入國際實驗室互認體系，推動實施“一測多證”多邊互認。加強出口管制監(jiān)管協(xié)作，建立預(yù)審核預(yù)備案制度?！彩猩虅?wù)局、市市場監(jiān)管局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
二、加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育力度
?。﹥?yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。鼓勵外貿(mào)企業(yè)在第三方跨境電商平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)，積極探索“保稅展示＋跨境電商”新零售業(yè)務(wù)。支持化妝品通過保稅跨境電商模式（海關(guān)1210監(jiān)管代碼）出口，機場實行常態(tài)化“5＋2”及“7×24”小時預(yù)約制通關(guān)。支持跨境電商企業(yè)零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨?！彩猩虅?wù)局，市稅務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府等部門和單位按職責分工負責〕
?。ㄆ撸┲С挚缇畴娚毯Ｍ鈧}發(fā)展。支持差異化、多層次海外倉體系建設(shè)。支持出口海外倉貨物適用優(yōu)先查驗等措施，為企業(yè)通關(guān)提供知識產(chǎn)權(quán)保護。積極落實跨境電商出口海外倉（海關(guān)9810監(jiān)管代碼）貨物“離境即退稅”等相關(guān)政策?！彩猩虅?wù)局，市稅務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
?。ò耍┩苿犹厣赓Q(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持無錫高新區(qū)綜保區(qū)拓展國際分撥業(yè)務(wù)、江陰綜保區(qū)打造新能源產(chǎn)品集聚出口及區(qū)域船舶備件分撥中心。大力引進、培育特色化進口商品展會，優(yōu)化入境參展業(yè)務(wù)辦理。（市商務(wù)局，市貿(mào)促會，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責分工負責）
三、持續(xù)優(yōu)化國際物流保障
（九）協(xié)同推進多式聯(lián)運。優(yōu)化提升我市“多式聯(lián)運、多港聯(lián)動”統(tǒng)一平臺運行效能。加快“一單制”“一箱制”在海鐵聯(lián)運、“中吉烏”國際鐵公聯(lián)運班列等方面的應(yīng)用，穩(wěn)定運行中吉烏國際鐵公聯(lián)運班列，全年力爭開行12列以上。支持鐵公聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)推動空空中轉(zhuǎn)、空陸聯(lián)運拓展外貿(mào)物流通道，通過海關(guān)“一單到底”順勢監(jiān)管提升多式聯(lián)運整體效能。（市交通運輸局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、惠山區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府等部門和單位按職責分工負責）
?。ㄊ┏掷m(xù)提升跨境運輸服務(wù)。進一步豐富我市西向、南向跨境通道。穩(wěn)定運行國際全貨機航線，力爭新辟1條國際全貨機航線。推動無錫（江陰）港新增1—2條國際直航航線，支持鋰電周邊產(chǎn)品從無錫（江陰）港出海。深化集裝箱“裝箱地檢查”試點，實現(xiàn)多式聯(lián)運海事監(jiān)管“一箱到底”，落實含鋰電池等出口危險貨物“一次查驗、多地互認”試點。穩(wěn)定運行中歐接續(xù)班列，全年力爭開行75列以上。加快引育國際公路運輸企業(yè)，支持企業(yè)開展“TIR＋跨境電商”“TIR＋保稅貨物”運輸。（市交通運輸局、市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰海事局，江陰市人民政府、宜興市人民政府、惠山區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府等部門和單位按職責分工負責）
（十一）提升口岸旅客出入境便利度。支持航司優(yōu)化客運航線布局，探索推動國際通程航班“一次值機、一次安檢、行李直掛”。優(yōu)化機場國際旅客入境通道，完善入境自助申報PAD實施方案，改造提升入境旅客通關(guān)設(shè)施設(shè)備和數(shù)字化系統(tǒng)，提高入境旅客通關(guān)效率。建設(shè)江陰移民事務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化船員入境通道。（市交通運輸局、市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府等部門和單位按職責分工負責）
四、優(yōu)化提升口岸功能設(shè)施
?。ㄊ┘哟罂诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快無錫高新區(qū)綜保區(qū)新片區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進宜興保稅物流中心（B型）申報建設(shè)工作。推動無錫國際郵件互換局高質(zhì)量投運。推進新安水路二類口岸海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建成投用。加快機場東部貨運區(qū)國際庫區(qū)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)劃建設(shè)。推進宜興港碼頭三期、無錫鐵路西站擴建工程建設(shè)。加快推進機場進境水果指定監(jiān)管場地申建、進境冰鮮水產(chǎn)品及食用水生動物指定監(jiān)管場地改擴建。（市交通運輸局、市商務(wù)局，無錫海關(guān)、宜興海關(guān)，市郵政管理局，宜興市人民政府、錫山區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府等部門和單位按職責分工負責）
?。ㄊ┨嵘腔劭诎督ㄔO(shè)水平。實施機場、航空公司、海關(guān)、邊檢、公安等單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升空港口岸監(jiān)管服務(wù)合力。支持無錫（江陰）港建設(shè)危險貨物集裝箱監(jiān)裝點，運用智能AI設(shè)備提升查驗效能。完善無錫（江陰）港海關(guān)智慧動植檢功能模塊，打造口岸鐵礦智能監(jiān)管模式。推動新安港口岸信息化平臺建設(shè)及查驗設(shè)施智能化升級。支持宜興港與網(wǎng)絡(luò)水運平臺試點企業(yè)開展合作。（市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰海事局，無錫出入境邊防檢查站，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ模┨剿鳌叭斯ぶ悄埽笨诎稇?yīng)用場景。加快發(fā)展“人工智能＋交通運輸”特色應(yīng)用場景，支持在口岸、綜保區(qū)及臨港周邊工業(yè)園區(qū)等開展自動駕駛應(yīng)用試點。支持無錫（江陰）港在集裝箱碼頭應(yīng)用“人工智能＋口岸監(jiān)控”，實現(xiàn)查驗布控信息無紙化流轉(zhuǎn)，糧食進口應(yīng)用“人工智能＋檢疫監(jiān)管”，實現(xiàn)全鏈條智慧監(jiān)管；船員專用通道應(yīng)用“人工智能＋梯口衛(wèi)士＋智慧視頻”，提升口岸智能化管控水平。（市交通運輸局、市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，江陰出入境邊防檢查站，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ澹┓e極打造綠色低碳口岸。深化無錫（江陰）港近零碳港口強國試點項目，鼓勵港口企業(yè)打造綠色港口，岸電覆蓋率達到100%；推動港口、水上服務(wù)區(qū)等開展充換電設(shè)施建設(shè)，探索在新安港推廣應(yīng)用新能源運輸裝備。（市交通運輸局，江陰海事局，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責分工負責）
五、持續(xù)提升企業(yè)獲得感
?。ㄊ﹥?yōu)化提升對企服務(wù)水平。加大對AEO企業(yè)信貸支持力度，建立信息共享與推送機制。加大對AEO企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸投放，擴大服務(wù)覆蓋面。對高資信企業(yè)加大政策輔導(dǎo)，加強小微AEO企業(yè)培育力度。強化企業(yè)主動披露政策宣傳，讓更多企業(yè)享受守法便利政策，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營?！彩猩虅?wù)局，人民銀行無錫市分行、無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)、無錫金融監(jiān)管分局，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
（十七）支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。支持拓展服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵國內(nèi)急需的技術(shù)和服務(wù)進口。指導(dǎo)銀行為資信條件較好的企業(yè)提供高效便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)，放寬服務(wù)貿(mào)易代墊業(yè)務(wù)管理。支持我市符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)享受省市兩級出口信用保險平臺服務(wù)。（市商務(wù)局，人民銀行無錫市分行、中信保無錫營業(yè)部按職責分工負責）
（十八）助力企業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。完善市碳管理平臺對企服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品碳足跡、CBAM輔助申報等功能。摸排符合條件的綠色低碳企業(yè)，加強AEO認證培訓(xùn)和輔導(dǎo)。做好對歐盟碳關(guān)稅商品的海關(guān)監(jiān)測分析工作?！彩邪l(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
（十九）優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務(wù)。通過市保貸融平臺和統(tǒng)保平臺，為企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)。繼續(xù)推動省級統(tǒng)保平臺政策落地，引導(dǎo)企業(yè)從國際貿(mào)易“單一窗口”線上投保，持續(xù)提升貨物貿(mào)易線上投保比例。完善國際貿(mào)易“單一窗口”的數(shù)據(jù)運用，加強出口信保公司與銀行的交流合作，提高對企服務(wù)能力。擴圍銀行跨境人民幣優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單。支持銀行電子化審核辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局，人民銀行無錫市分行、無錫金融監(jiān)管分局，中信保無錫營業(yè)部按職責分工負責）
