局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：

　　現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局加快建設(shè)人社領(lǐng)域一流營商環(huán)境工作舉措（2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　2026年6月1日

　　上海市崇明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局加快建設(shè)人社領(lǐng)域一流營商環(huán)境工作舉措（2026年）

　　為全面貫徹落實(shí)國家和本市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，立足“十五五”規(guī)劃開局之年，根據(jù)《崇明區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》（滬崇府辦發(fā)〔2026〕2號(hào)）和《上海市人力資源和社會(huì)保障局加快建設(shè)人社領(lǐng)域一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》（滬人社法〔2026〕76號(hào)）的文件精神，區(qū)人力資源社會(huì)保障局聚焦企業(yè)需求、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化要素保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為崇明世界級(jí)生態(tài)島打造一流營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)人社支撐，制定本工作舉措。

　　一、筑牢就業(yè)優(yōu)先根基，打造充分就業(yè)營商環(huán)境

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)用工保障

　　強(qiáng)化“管行業(yè)必須管就業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管就業(yè)”工作責(zé)任，深入構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的大就業(yè)工作格局，細(xì)化職責(zé)分工，健全穩(wěn)就業(yè)考核與跟蹤問效機(jī)制。開展本輪區(qū)級(jí)促進(jìn)就業(yè)政策評(píng)估和新一輪政策擬訂，推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力。持續(xù)開展用工情況監(jiān)測(cè)和需求排摸，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)用工保障，對(duì)長期存在招工難問題的企業(yè)開展“一企一策”支持幫扶。常態(tài)化推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)商圈、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，更好滿足企業(yè)靈活用工與勞動(dòng)者多元就業(yè)需求。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）

　?。ǘ┐蛟焖膭?chuàng)聯(lián)動(dòng)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)

　　打造以“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”為四大支柱的創(chuàng)業(yè)支持體系，通過全鏈條、全要素、全周期的服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。制定區(qū)級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄及管理辦法，圍繞鄉(xiāng)村振興、大學(xué)園區(qū)建設(shè)孵化載體與創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和年度評(píng)價(jià)，明確認(rèn)定、評(píng)審及獎(jiǎng)懲退出機(jī)制，深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，提升孵化實(shí)效。創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，面向高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)者全流程創(chuàng)業(yè)能力及服務(wù)水平。聯(lián)動(dòng)各部門舉辦崇明區(qū)2026年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)贏未來”崇明賽區(qū)海選及“源來好創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)，發(fā)掘培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化初創(chuàng)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“跟蹤陪跑”機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀初創(chuàng)項(xiàng)目給予發(fā)展補(bǔ)貼，優(yōu)化全鏈條服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）

　?。ㄈ┙◤?qiáng)基層陣地，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效

　　持續(xù)推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)提質(zhì)增效，優(yōu)化站點(diǎn)功能布局，建立“強(qiáng)站帶弱站”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)站點(diǎn)均衡特色發(fā)展，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力培訓(xùn)，賦能社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)。提升“崇明就業(yè)·公共招聘”平臺(tái)線上服務(wù)效能，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，加大崗位收集匹配力度。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)定期定點(diǎn)進(jìn)商圈活動(dòng)，打造“月中職達(dá)”品牌。依托“樂業(yè)上海第一站”等平臺(tái)，開展各類線上線下招聘活動(dòng)。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）

　　（四）放大賽事效應(yīng)，著力提升區(qū)域影響力

　　舉辦2026年崇明區(qū)職業(yè)技能大賽，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理設(shè)置競賽項(xiàng)目。做好第四屆國賽（世賽項(xiàng)目）上海市選拔賽等市級(jí)各類專項(xiàng)賽事活動(dòng)選手選拔工作。配合市級(jí)部門開展第48屆世界技能大賽相關(guān)工作。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）

　　二、強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)，構(gòu)建人力資源賦能發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

　?。ㄎ澹┚o扣崗位供需缺口，開展精準(zhǔn)化技能培訓(xùn)

　　深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，圍繞海洋裝備等先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)文旅等特色產(chǎn)業(yè)、人工智能推介官等人工智能產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、家政等民生服務(wù)保障行業(yè)需求，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)梯度化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)“崇明海洋裝備”技能培訓(xùn)品牌建設(shè)，建立船海產(chǎn)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)聯(lián)盟，支持江南、滬東、振華等高技能人才培養(yǎng)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)需求高質(zhì)量開展職工崗位培訓(xùn)和技能等級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)實(shí)訓(xùn)資源向社會(huì)開放，進(jìn)一步支持振華重工探索校企雙元制人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）

　　（六）創(chuàng)新技能培養(yǎng)模式，拓寬人才發(fā)展通道

　　鼓勵(lì)符合條件的技能培訓(xùn)基地面向社會(huì)開放實(shí)訓(xùn)資源、提供職業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)，深入開展定向培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。健全技能人才評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)支持船海重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)職業(yè)院校合作，針對(duì)急需緊缺技能人才探索“雙元制”培養(yǎng)模式以及開展職業(yè)技能自主評(píng)價(jià)，推進(jìn)民宿管家等評(píng)價(jià)工作質(zhì)量管理，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。完成“人工智能推介官”培訓(xùn)認(rèn)證工作。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）

　?。ㄆ撸┵x能職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，暢通境外人才通道

　　深化對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放權(quán)賦能，加大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引育力度，支持社會(huì)力量參與職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)，發(fā)布崇明職業(yè)培訓(xùn)地圖。推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)跨部門綜合監(jiān)管，優(yōu)化分級(jí)分類管理。落實(shí)市級(jí)部署，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄落地執(zhí)行，暢通境外技能人才在崇發(fā)展通道。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科）

　?。ò耍┳鰧?shí)企業(yè)服務(wù)保障，做強(qiáng)人力資源服務(wù)支撐

　　落實(shí)常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，動(dòng)態(tài)了解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營情況，優(yōu)化服務(wù)保障措施，依托外省市勞務(wù)協(xié)作基地、校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)船海類重點(diǎn)人力資源企業(yè)的用工保障。依托“隨申辦”崇明旗艦店，發(fā)布“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)包2.0版”。加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管，組織企業(yè)參與各級(jí)人力資源服務(wù)洽談大會(huì)，支持企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及“伯樂”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。（責(zé)任部門：人力資源市場管理科、勞動(dòng)關(guān)系科、人力資源公共服務(wù)中心）

　　三、推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面，夯實(shí)惠企便民保障支撐營商環(huán)境

　?。ň牛┙∪绫ｓw系，推進(jìn)重點(diǎn)群體保障試點(diǎn)

　　推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，推廣園區(qū)人才企業(yè)年金計(jì)劃，宣傳個(gè)人養(yǎng)老金政策。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。落實(shí)超齡就業(yè)人員、快遞網(wǎng)點(diǎn)工作人員、實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。（責(zé)任部門：社會(huì)保障科、社會(huì)保障服務(wù)中心）

　?。ㄊ﹥?yōu)化工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦，守護(hù)工傷職工合法權(quán)益

　　持續(xù)提升工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及服務(wù)水平，加強(qiáng)涉訴案件管理，提升規(guī)范化水平。貫徹落實(shí)本市勞動(dòng)能力鑒定管理辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定專家管理培訓(xùn)，推進(jìn)因病喪勞工作。深化工傷預(yù)防工作，做好海裝企業(yè)、工傷預(yù)警企業(yè)工傷預(yù)防管理及服務(wù)。加強(qiáng)工傷康復(fù)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大工傷康復(fù)覆蓋面。（責(zé)任部門：社會(huì)保障服務(wù)中心）

　　四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，共治共贏長效發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)用工指導(dǎo)，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障

　　貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工指導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制積極作用，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。依托“致和·勞動(dòng)法律診所”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供用工體檢、法律咨詢、發(fā)放結(jié)對(duì)服務(wù)卡等精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保每一家規(guī)模以上實(shí)體企業(yè)都能隨時(shí)得到專業(yè)勞動(dòng)用工法律指導(dǎo)。為滬東中華、華潤大東等重點(diǎn)海裝企業(yè)提供“診所服務(wù)進(jìn)海裝企業(yè)”服務(wù)，提供勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)方面的針對(duì)性政策幫扶。開展用工規(guī)范建議“回頭看”，提升企業(yè)用工規(guī)范性。發(fā)揮長興仲裁巡回庭示范作用，組織大型企業(yè)人事觀摩公開庭，邀請(qǐng)法律援助律師參與企業(yè)走訪，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的事前指導(dǎo)。聯(lián)合區(qū)國資委開展以超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障為主題的“診所進(jìn)區(qū)屬企業(yè)”專場活動(dòng)。落實(shí)國家新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解。（責(zé)任部門：勞動(dòng)關(guān)系科、仲裁院、社會(huì)保障服務(wù)中心）

　　（十二）強(qiáng)化協(xié)同治理，提升爭議基層化解能力

　　深化海裝行業(yè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法程序更加精簡精準(zhǔn)，勞動(dòng)關(guān)系糾紛高效快捷化解。持續(xù)規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用，積極協(xié)同開展跨部門聯(lián)合檢查。深化監(jiān)察仲裁“一口受理”改革，完善勞動(dòng)維權(quán)綜合申請(qǐng)書，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁申請(qǐng)一窗受理、分類處理，提升維權(quán)便捷度。深入推進(jìn)“勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶”機(jī)制，制定集體案件處置辦法，加強(qiáng)與就業(yè)、工會(huì)、執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)集體案件快速響應(yīng)。落實(shí)速裁機(jī)制，高效快速化解糾紛。加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，開展調(diào)解員、仲裁員能力提升專項(xiàng)活動(dòng)。打造“心連心”調(diào)解文化品牌，開展調(diào)解典型案例征集分享，確保全年調(diào)解成功率不低于65%。推進(jìn)滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)實(shí)體化建設(shè)，力爭建成海裝產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)爭議一站式綜合治理點(diǎn)。（責(zé)任部門：行政執(zhí)法科、就業(yè)培訓(xùn)科、人力資源市場管理科、仲裁院）

　?。ㄊ﹪?yán)格執(zhí)法，推動(dòng)欠薪治理常態(tài)長效

　　依托“安薪隨申”農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，落實(shí)數(shù)智治欠工作要求，會(huì)同行業(yè)主管部門深化保障工資支付源頭治理。持續(xù)開展政府投資和國有企業(yè)項(xiàng)目欠薪問題集中整治，提升欠薪線索化解質(zhì)效。加大對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度，強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。依法查處勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為，組織開展清理整頓人力資源市場秩序、維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益等專項(xiàng)檢查。（責(zé)任部門：行政執(zhí)法科）

　　五、加快數(shù)智創(chuàng)新對(duì)標(biāo)，升級(jí)高效便捷政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境

　?。ㄊ模┩七M(jìn)智能轉(zhuǎn)型，拓展免申即享范圍

　　加快推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，宣傳落實(shí)市人力資源社會(huì)保障局發(fā)布的“一件事”“免申即享”事項(xiàng)，落實(shí)區(qū)征地養(yǎng)老人員醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷免申即享，區(qū)生態(tài)養(yǎng)老補(bǔ)貼免申即享。探索智慧仲裁服務(wù)，根據(jù)市局部署推進(jìn)電子送達(dá)，調(diào)研各區(qū)經(jīng)驗(yàn)，分年齡層次試點(diǎn)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)仲裁文書電子送達(dá)，提升送達(dá)效率和當(dāng)事人便利度。（責(zé)任部門：社會(huì)保障科、各科室單位）

　?。ㄊ澹┩貙挾嘣麄髑?，做實(shí)人社政策宣介

　　依托政務(wù)官網(wǎng)、官方微博、微信公眾號(hào)等線上宣傳陣地，聚焦公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源市場建設(shè)、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，系統(tǒng)開展政策舉措、特色工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型案例常態(tài)化宣傳推廣。豐富創(chuàng)新宣傳載體與傳播形式，通過政策條文深度解讀、專家專業(yè)訪談、一線工作動(dòng)態(tài)報(bào)道、線上線下專題講座等多元方式，分層分類、有序推進(jìn)政策宣介落地見效，切實(shí)推動(dòng)人社政策直達(dá)快享、入腦入心。重點(diǎn)圍繞公共就業(yè)服務(wù)、數(shù)字化求職平臺(tái)、職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、數(shù)字技能培養(yǎng)、學(xué)徒制、勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制、行政執(zhí)法效能、糾紛解決效率等關(guān)鍵內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)力，確保宣傳導(dǎo)向清晰、內(nèi)容聚焦、重點(diǎn)突出。全方位、多角度展現(xiàn)區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措與工作成效，持續(xù)擴(kuò)大人社政策傳播廣度與覆蓋范圍。（責(zé)任部門：辦公室、各科室單位）