各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各處（室），各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)派出分局，各直屬事業(yè)單位：
《昆明市市場監(jiān)督管理局2026年優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
昆明市市場監(jiān)督管理局
2026年5月27日
昆明市市場監(jiān)督管理局2026年優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為深入貫徹黨中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，緊盯昆明市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展奮斗目標，聚焦經(jīng)營主體可感可及的關(guān)鍵需求持續(xù)發(fā)力，全面推動昆明市市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境改革迭代升級，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標
以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標，全面對標先進城市市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作成效，聚焦市場監(jiān)管重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)標準，持續(xù)打造昆明市更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為推動昆明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
二、主要任務(wù)
（一）深化準入準營改革，提升高效便利服務(wù)水平
1. 進一步提高登記注冊便利化水平。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、企業(yè)遷移登記、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)和經(jīng)營主體歇業(yè)登記等“一件事”。擴展企業(yè)開辦應(yīng)用場景，實現(xiàn)醫(yī)保預(yù)登記納入開辦企業(yè)“一窗通”平臺辦理。
2. 推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化。開展登記注冊規(guī)范提升行動，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，自2026年5月1日起使用《經(jīng)營主體登記文書規(guī)范（2026年版）》《經(jīng)營主體登記提交材料規(guī)范（2026年版）》辦理各項登記、備案業(yè)務(wù),推進全市各區(qū)、線上線下標準統(tǒng)一。
3. 深化市場準營制度改革。分級分類開展食品經(jīng)營、藥品零售等領(lǐng)域行政審批“告知承諾制”，推行直營連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“評審承諾制”，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“證照并銷”。
4. 深化“高效辦成一件事”集成服務(wù)。健全完善高效辦成一件事重點事項常態(tài)化推進機制，以國家和省、市“高效辦成一件事”重點事項清單為牽引，圍繞重點領(lǐng)域和高頻事項，推動更多關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集成辦理，落地見效。
5. 優(yōu)化外資企業(yè)準入審批。繼續(xù)推行中西部七城市及云南省16州市外國投資者主體資格證明文件互認工作機制。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進外商投資企業(yè)準入登記“應(yīng)準盡準”。
6. 完善經(jīng)營主體退出機制。多措并舉優(yōu)化經(jīng)營主體退出路徑，推動符合條件的經(jīng)營主體有序退出。通過強制注銷、幫扶疏導(dǎo)等手段，對符合條件的企業(yè)和個體工商戶實施注銷、吊銷或另冊管理，穩(wěn)步推進強制注銷公司登記工作，有效促進資源優(yōu)化配置，不斷提升經(jīng)營主體總體質(zhì)量。
（二）優(yōu)化涉企政策落實，提高為企服務(wù)質(zhì)效溫度
7. 推動涉企服務(wù)“免申即享”。對于因未按時年報被列入經(jīng)營異常名錄的經(jīng)營主體，補報年報后自動進行信用修復(fù)，實現(xiàn)“免申即享、無感修復(fù)”。
8. 護航個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。加強個體工商戶要素保障，拓展經(jīng)營模式。加大“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”力度，開展個體工商戶分型分類精準幫扶，支持和培育一批“名特優(yōu)新”個體工商戶。
9. 強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用支撐。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，通過知識產(chǎn)權(quán)貫標認證、專利密集型產(chǎn)品備案認定等工作，不斷提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力，鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。開展“入園惠企”專項行動，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴面提質(zhì)。
10. 深入實施商標品牌戰(zhàn)略和地理標志運用促進工程。打造“地理標志+”場景，推動地理標志產(chǎn)品與餐飲、文旅融合，打造“地理標志+餐飲”“地理標志+文旅”等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，帶動區(qū)域品牌與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
11. 提升標準支撐引領(lǐng)能力。多渠道鼓勵企業(yè)參與標準化活動，積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)參與國家標準制修訂工作，擴大昆明企業(yè)在全國的技術(shù)話語權(quán)。持續(xù)推行企業(yè)標準自我聲明公開，并通過“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管等手段提高昆明企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。開展地方標準清理。
12. 提升“一站式”質(zhì)量服務(wù)質(zhì)效。在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市）區(qū)增設(shè)集計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源為一體的“質(zhì)量和品牌服務(wù)中心”，推動質(zhì)量服務(wù)向基層延伸、向園區(qū)覆蓋，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)需求“一站響應(yīng)”。
13. 增強涉企數(shù)據(jù)共享實效。強化經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰等信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享，及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市公共信用信息平臺，實現(xiàn)“一次申請、同步修復(fù)”。
（三）強化競爭政策實施，維護公平有序市場秩序
14. 嚴格落實公平競爭審查制度。推動健全公平競爭審查協(xié)調(diào)工作機制，完善專家咨詢工作機制，推動跨區(qū)域跨部門協(xié)同審查機制。嚴格執(zhí)行公平競爭會同審查、抽查、舉報處理制度，加強對制度執(zhí)行情況的考核評價，強化公平競爭審查剛性約束。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入清理整治各類市場準入壁壘，從源頭杜絕妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
15. 綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。開展“互黑”“互踩”等競爭亂象整治，嚴厲打擊商業(yè)詆毀、價格串通、價格欺詐等不正當價格行為。加強協(xié)議規(guī)則不公平條款監(jiān)測，督促平臺企業(yè)嚴格落實《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，依法制止平臺企業(yè)通過違規(guī)收費擠壓平臺內(nèi)經(jīng)營者利潤空間行為。
16. 加強商業(yè)秘密保護體系建設(shè)。探索推進行業(yè)商業(yè)秘密保護服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府等多方協(xié)同保護模式，組織開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動，應(yīng)用商業(yè)秘密保護賦能高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。
17. 強化知識產(chǎn)權(quán)保護。強化對惡意、重復(fù)侵權(quán)等行為的規(guī)制，打擊“傍名牌”“蹭熱度”等侵權(quán)行為。持續(xù)加大商標侵權(quán)執(zhí)法力度，深化行政與司法保護協(xié)同，完善調(diào)解、仲裁、公證等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。
18. 提升海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。建強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心昆明分中心，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴和維權(quán)能力。
19. 開展涉企違規(guī)收費罰款專項治理。健全涉企收費長效監(jiān)管機制，整治“小過重罰”。
20. 全力推進全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。構(gòu)建“規(guī)范有序、開放包容、創(chuàng)新驅(qū)動、共治共享”的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟良性發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化監(jiān)管，促進平臺規(guī)則透明和行為規(guī)范，降低平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本。
（四）創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，推動規(guī)范精準綜合監(jiān)管
21. 加強涉企行政檢查管理。強化行政檢查計劃統(tǒng)籌管理，減少重復(fù)檢查，持續(xù)壓減無計劃、無依據(jù)的臨時檢查。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，不斷提高聯(lián)合檢查占比。
22. 全面推行“綜合查一次”。推進跨部門聯(lián)合檢查，推動跨部門綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。強化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動“進一次門、查多項事”。
23. 強化“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理。建立健全涉企行政檢查全鏈條監(jiān)督機制，精準落實行政處罰輕微不罰、首違免罰制度。建立涉企行政檢查“白名單”制度，制定“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理辦法，細化納入和移出清單的條件、程序，提升動態(tài)管理科學(xué)性。
24. 提升“掃碼檢查”規(guī)范化水平。提升“掃碼檢查”規(guī)范化水平。持續(xù)深化“掃碼檢查”管理，嚴格落實“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”制度，壓實反饋問題整改責任，持續(xù)增強監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。
25. 強化助企合規(guī)。組織各有關(guān)部門向被檢查企業(yè)推送合規(guī)指引，增強企業(yè)合規(guī)意識和風險防控能力。在部分行業(yè)領(lǐng)域或區(qū)域探索開展“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，嚴格落實“普法進企業(yè)”責任制，開展專業(yè)化指導(dǎo)與精準化幫扶。
26. 加強服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式，營造監(jiān)管執(zhí)法有力度、服務(wù)引導(dǎo)有溫度的良好氛圍。
27. 強化投訴舉報異常管理。健全投訴舉報異常名錄的管理、共享和應(yīng)用機制，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報牟利空間。動態(tài)管理投訴舉報異常名錄，明確異常名錄共享規(guī)則，按季度更新異常名錄。規(guī)制牟利性職業(yè)舉報，強化信息共享及同類型問題分析應(yīng)對。
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
各部門要提高認識，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升軟實力和競爭力的重要抓手，強化部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，加大各業(yè)務(wù)條線對縣（市）區(qū)局的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，全面提升營商環(huán)境隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。充分調(diào)動各級市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境積極性和創(chuàng)造性，鼓勵探索創(chuàng)新，支持先行先試，始終保持推進營商環(huán)境改革的強勁態(tài)勢。
（二）聚焦堵點難點，增強政策實效
持續(xù)暢通政企常態(tài)化溝通交流機制，深化打造市場監(jiān)管政企面對面“雙月談”平臺，問需于企、問計于企、問效于企，形成政企良好互動。各部門要聚焦企業(yè)群眾辦理高頻業(yè)務(wù)常態(tài)化開展局處長“走流程”行動，細致梳理辦事堵點卡點，形成一批務(wù)實管用、企業(yè)群眾感受度高的“小切口”措施，精準有效為企業(yè)解難題、辦實事，切實增強對企服務(wù)質(zhì)效。
（三）深化宣傳引導(dǎo)，擦亮營商品牌
多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍。加大對市場監(jiān)管領(lǐng)域典型案例和先進事跡的宣傳報道力度，全面展示營商環(huán)境改革成效，傳遞惠企政策舉措，不斷增強企業(yè)群眾對市場監(jiān)管領(lǐng)域良好營商環(huán)境的知曉度和認同感，助力擦亮昆明市“四季如春營商環(huán)境”品牌。
