為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“放管服”改革精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事需求，規(guī)范涉企登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升政務(wù)服務(wù)效能，佛山市自然資源局組織編制了《不動(dòng)產(chǎn)登記助企服務(wù)手冊(cè)》,現(xiàn)予以印發(fā)。
佛山市自然資源局
2026年5月19日
不動(dòng)產(chǎn)登記助企服務(wù)手冊(cè).wps
附件1.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記定制服務(wù)申請(qǐng)表.wps
附件2.佛山市企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)名錄及服務(wù)專員名冊(cè).et
附件3.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)專員工作規(guī)范.wps
優(yōu)化營商環(huán)境 不動(dòng)產(chǎn)登記助企服務(wù)手冊(cè)
編制單位：佛山市自然資源局
發(fā)布日期：2026年5月21日
實(shí)施日期：2026年5月21日
為優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)需求，建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)專員制度、布局延伸服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供專屬定制服務(wù)和綠色服務(wù)渠道，打通企業(yè)登記服務(wù)“最后一公里”。本手冊(cè)結(jié)合佛山本地實(shí)際編制，明確延伸服務(wù)工作規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理流程和要求，作為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的指引手冊(cè)，以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、延伸服務(wù)點(diǎn)工作人員的履職操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事有指引、工作人員履職有標(biāo)準(zhǔn)”，全面提升企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體驗(yàn)和辦理效率。
一、總則
?。ㄒ唬┓?wù)理念
以企業(yè)需求為核心導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為根本目標(biāo)，堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、定制服務(wù)”，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)對(duì)接”轉(zhuǎn)變，從“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”向“個(gè)性化定制”升級(jí)，讓企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“少跑腿、好辦事、不添堵”。
（二）工作原則
1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，做到流程合法、審核規(guī)范、登簿有效，嚴(yán)守法定底線，兼顧便民實(shí)效。
2.高效便捷：精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、減少材料，推行一窗通辦、全程網(wǎng)辦、就近可辦、跨區(qū)通辦、并聯(lián)聯(lián)辦，降低企業(yè)制度性辦事成本。
3.專屬定制：針對(duì)不同企業(yè)類型、業(yè)務(wù)需求提供個(gè)性化服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)“一企一策、一事一辦”，精準(zhǔn)破解登記痛點(diǎn)難點(diǎn)。
4.全程保障：依托服務(wù)專員、延伸服務(wù)點(diǎn)構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從前期對(duì)接、申請(qǐng)辦理、辦結(jié)送達(dá)到問題處置、事后回訪全流程閉環(huán)管理。
5.聯(lián)動(dòng)協(xié)同：建立自然資源、稅務(wù)、住建、金融、園區(qū)、鎮(zhèn)街常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦、會(huì)商共治，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、鎮(zhèn)街、金融網(wǎng)點(diǎn)全域覆蓋。
二、企業(yè)專屬定制服務(wù)對(duì)象與辦理流程
?。ㄒ唬┻m用對(duì)象
1.市、區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體；
2.規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市及擬上市企業(yè)；
3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村級(jí)工業(yè)園改造入駐企業(yè)；
4.經(jīng)屬地政府認(rèn)定需優(yōu)先辦理的企業(yè)。
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化辦理流程
1.申請(qǐng)：企業(yè)可通過服務(wù)專員、延伸服務(wù)點(diǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記官網(wǎng)、企業(yè)專屬聯(lián)絡(luò)渠道提交《企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記定制服務(wù)申請(qǐng)表》（附件1）、企業(yè)符合本手冊(cè)適用對(duì)象條件的證明材料及其他相關(guān)證明材料。推行預(yù)申請(qǐng)+提前輔導(dǎo)，企業(yè)項(xiàng)目落地、簽約階段即可提前介入，輔導(dǎo)材料籌備，避免后期補(bǔ)件返工。
2.審核：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)1個(gè)工作日內(nèi)完成資格及需求審核，量身制定專屬服務(wù)方案，明確對(duì)接專員、辦理節(jié)點(diǎn)、承諾時(shí)限、跨部門協(xié)調(diào)責(zé)任人，實(shí)行一單到底、全程可追溯；復(fù)雜業(yè)務(wù)同步制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。
3.實(shí)施：落實(shí)首接負(fù)責(zé)制、全程代辦制，由專屬服務(wù)專員牽頭統(tǒng)籌登記機(jī)構(gòu)、延伸服務(wù)點(diǎn)、稅務(wù)、住建、金融等單位協(xié)同辦理，全程跟蹤進(jìn)度、實(shí)時(shí)反饋，遇堵點(diǎn)即時(shí)啟動(dòng)會(huì)商協(xié)調(diào)。
4.辦結(jié)：業(yè)務(wù)辦結(jié)后，通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、免費(fèi)郵寄、電子證照推送、專員上門送證等方式送達(dá)結(jié)果，同步歸檔及后續(xù)辦事指引。
5.評(píng)價(jià)：業(yè)務(wù)辦結(jié)即時(shí)開展?jié)M意度評(píng)價(jià)；實(shí)行辦結(jié)48小時(shí)內(nèi)專人回訪，建立問題建議臺(tái)賬，3個(gè)工作日內(nèi)完成整改反饋，形成服務(wù)優(yōu)化閉環(huán)。
三、核心服務(wù)體系
本手冊(cè)核心內(nèi)涵：人員下沉、服務(wù)前移、需求定制、渠道優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)兜底。構(gòu)建五大服務(wù)體系，打造全域覆蓋、響應(yīng)及時(shí)、辦理高效、服務(wù)精準(zhǔn)的專屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）服務(wù)專員、專窗體系
1.搭建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)架構(gòu)，政務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)、合作金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立流動(dòng)企業(yè)服務(wù)崗。
2.組建市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)服務(wù)專員隊(duì)伍，實(shí)行一對(duì)一專屬對(duì)接、全周期跟進(jìn)兜底，打通政策傳遞、需求反饋、問題督辦直通車。
服務(wù)點(diǎn)名錄和服務(wù)專員名冊(cè)及工作規(guī)范詳見附件2、３。
（二）定制化服務(wù)體系
按企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、辦理難度分類施策，提供六類定制服務(wù):
1.批量集中業(yè)務(wù)定制：為企業(yè)提供集中、批量辦理首次、轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記業(yè)務(wù)，開設(shè)專屬審核通道，簡(jiǎn)化重復(fù)材料、并聯(lián)審批，壓縮時(shí)限，實(shí)行集中收件、統(tǒng)一審核、批量出證、統(tǒng)一送達(dá)。
2.復(fù)雜疑難事項(xiàng)定制：針對(duì)歷史遺留問題、多權(quán)屬主體、跨區(qū)域跨部門復(fù)雜業(yè)務(wù)，組建工作專班，實(shí)行一事一議、專題會(huì)商、掛牌督辦、限期辦結(jié)，制定個(gè)性化辦理方案，專人跟蹤督辦。
3.全流程幫辦定制：提供材料梳理、線上申報(bào)指導(dǎo)、跨部門對(duì)接、進(jìn)度跟進(jìn)、補(bǔ)正提醒全鏈條幫辦。明確幫辦邊界：只做輔導(dǎo)、指引、協(xié)調(diào)、代辦銜接，不替代企業(yè)主體責(zé)任、不突破法規(guī)政策底線。
4.免費(fèi)上門服務(wù)定制：對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)、園區(qū)集中辦件需求，提供政策宣講、材料預(yù)審、上門收件、批量查檔、送證上門服務(wù)；企業(yè)提前1個(gè)工作日預(yù)約，專員上門預(yù)審收件，全程企業(yè)少跑腿。
5.延時(shí)/錯(cuò)時(shí)服務(wù)定制：工作日延時(shí)、午休不間斷、周末及節(jié)假日預(yù)約錯(cuò)時(shí)辦理，適配企業(yè)經(jīng)營作息節(jié)奏。
6.企業(yè)投資盡調(diào)專項(xiàng)定制：
一是批量查檔快速辦：針對(duì)企業(yè)并購重組、園區(qū)投資等涉及多宗不動(dòng)產(chǎn)、大批量查檔的盡調(diào)需求，開通盡調(diào)查檔綠色通道，專人對(duì)接清單、優(yōu)化審核流程，可協(xié)商約定辦結(jié)時(shí)限，提供紙質(zhì)裝訂報(bào)告及電子數(shù)據(jù)包，適配企業(yè)盡調(diào)檔案管理需求。
二是權(quán)屬核查深度辦：對(duì)企業(yè)盡調(diào)中發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬爭(zhēng)議、登記信息不清、抵押查封限制等問題優(yōu)先溯源核查，配合核實(shí)權(quán)屬邊界與權(quán)利狀態(tài)，為企業(yè)投資決策提供參考。
（三）綠色服務(wù)渠道體系
推行“五優(yōu)先”+“三時(shí)”服務(wù)機(jī)制，全流程提速、全時(shí)段保障。
1.“五優(yōu)先”核心服務(wù)
對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目及企業(yè)高頻登記業(yè)務(wù)，實(shí)行全流程優(yōu)先辦理，確保業(yè)務(wù)提速增效、落地見效。
一是優(yōu)先咨詢引導(dǎo)：設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗與專屬咨詢崗，專人對(duì)接企業(yè)登記需求，優(yōu)先提供政策解讀、流程指引、材料清單梳理服務(wù)，針對(duì)企業(yè)個(gè)性化需求定制專屬解答方案，全程指導(dǎo)線上線下申報(bào)操作，實(shí)現(xiàn)“一次問清、一次備好”。
二是優(yōu)先受理審核：企業(yè)免排隊(duì)等候，材料齊全即來即辦；對(duì)信用良好企業(yè)實(shí)行容缺受理，缺失非核心材料可先行受理審核，后續(xù)按要求限期補(bǔ)齊；優(yōu)先完成材料核驗(yàn)、權(quán)屬核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等核心流程，壓縮受理審核時(shí)長(zhǎng)。
三是優(yōu)先審批辦結(jié)：大幅壓縮企業(yè)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，轉(zhuǎn)移、抵押、注銷等業(yè)務(wù)快審快辦、即辦即結(jié)；重點(diǎn)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“立等可取”；復(fù)雜業(yè)務(wù)明確辦結(jié)時(shí)限、建立推進(jìn)臺(tái)賬，優(yōu)先推進(jìn)審批流轉(zhuǎn)，確保按時(shí)限辦結(jié)。
四是優(yōu)先協(xié)調(diào)解困：針對(duì)企業(yè)登記中的歷史遺留問題、跨部門銜接難點(diǎn)、權(quán)屬核查堵點(diǎn)等，優(yōu)先啟動(dòng)多部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“一事一議、專人督辦”，快速協(xié)調(diào)解決材料佐證、權(quán)屬爭(zhēng)議、數(shù)據(jù)共享等問題，推動(dòng)問題閉環(huán)處理。
五是優(yōu)先配套服務(wù)：業(yè)務(wù)辦結(jié)后，優(yōu)先為企業(yè)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證郵寄、電子證照即時(shí)推送服務(wù)；對(duì)抵押變更、續(xù)押、查解封等后續(xù)業(yè)務(wù)優(yōu)先銜接，聯(lián)動(dòng)金融、稅務(wù)、住建等部門，優(yōu)先辦理“登銀合作”“登稅聯(lián)辦”“登建聯(lián)動(dòng)”配套業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
2.“三時(shí)”彈性辦
緊扣企業(yè)需求，破解“上班沒時(shí)間辦、下班沒處辦、急辦無渠道辦”難題，實(shí)行分級(jí)分類彈性服務(wù)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)各類辦事需求。
一是常規(guī)時(shí)段延時(shí)辦：工作日常規(guī)服務(wù)時(shí)段內(nèi)，對(duì)臨近下班已取號(hào)、材料齊全的企業(yè)業(yè)務(wù)，窗口工作人員主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，確保企業(yè)業(yè)務(wù)在窗口“當(dāng)天能辦、絕不拖延”，不設(shè)服務(wù)時(shí)間截止門檻。
二是緊急事項(xiàng)即時(shí)辦：針對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、項(xiàng)目落地等緊急登記需求，開通緊急業(yè)務(wù)快速通道，實(shí)行“即申即接、即接即辦”，啟動(dòng)專班研判、并聯(lián)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，全程專人跟進(jìn)，確保緊急事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)辦，實(shí)現(xiàn)“即接即辦”。
三是特殊需求預(yù)約辦：開通企業(yè)多渠道預(yù)約服務(wù)通道，企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)+登記平臺(tái)、專員電話、現(xiàn)場(chǎng)專窗等方式，提前預(yù)約登記業(yè)務(wù)；對(duì)企業(yè)非工作日辦件、批量業(yè)務(wù)辦理、個(gè)性化定制服務(wù)等特殊需求，實(shí)行“預(yù)約即響應(yīng)、專人對(duì)接辦”，按需定制辦理方案，靈活安排服務(wù)時(shí)間與辦理窗口，保障企業(yè)特殊需求高效落地。
四、企業(yè)高頻業(yè)務(wù)綠色服務(wù)辦理指南
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)辦理清單和指南（收件材料詳見附件４）
1.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)首次登記
（1）建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；
（2）商品房首次登記、自建房首次登記。
2.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)變更登記
?。?）建設(shè)用地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)人的名稱、坐落、面積增加或減少、用途、期限變更登記，同一產(chǎn)權(quán)人分割、合并變更登記；
（2）房屋產(chǎn)權(quán)人的名稱、坐落、面積增加或減少、用途、期限變更登記，同一產(chǎn)權(quán)人分割、合并變更登記，大確權(quán)變更。
3.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記
?。?）建設(shè)用地使用權(quán)買賣、互換、兼并、合并、分立、轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)移、作價(jià)入股等轉(zhuǎn)移登記，分割、合并轉(zhuǎn)移登記；
（2）增量房轉(zhuǎn)移、存量房轉(zhuǎn)移，分割、合并轉(zhuǎn)移登記。
4.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記/抵押權(quán)注銷登記
?。?）土地使用權(quán)、房地一般/最高額抵押首次登記，在建工程抵押權(quán)首次登記；
注：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。
?。?）土地、房地及在建工程抵押權(quán)注銷登記。
5.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”登記
?。?）土地“帶押過戶”；
?。?）一手房“帶押過戶”、二手房“帶押過戶”。
6.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)土地首次登記+抵押首次登記
注：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。
7.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記設(shè)立/預(yù)告登記注銷
（1）預(yù)告登記設(shè)立：
?、兕A(yù)購商品房預(yù)告首次登記
?、诜课菟袡?quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告首次登記
③國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告首次登記
?、茴A(yù)購商品房抵押權(quán)、房屋抵押權(quán)預(yù)告首次登記
?。?）預(yù)告登記注銷。
8.企業(yè)投資盡調(diào)查冊(cè)
?。?）企業(yè)作為權(quán)利人的查詢服務(wù)；
（2）企業(yè)作為利害關(guān)系人的分級(jí)查詢服務(wù)；
（3）企業(yè)授權(quán)代理與第三方盡調(diào)查詢服務(wù)。
9.不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢
?。?）查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；
?。?）查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果及原始資料。
（二）共性辦理要求
材料提交：支持紙質(zhì)材料提交、電子材料上傳，實(shí)現(xiàn)“一次提交、全程復(fù)用”；
費(fèi)用減免：小微企業(yè)提交承諾書免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，個(gè)體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照直接免收。
附件：1.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記定制服務(wù)申請(qǐng)表
2.佛山市企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)名錄及專員名冊(cè)
3.企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)專員工作規(guī)范
4.業(yè)務(wù)辦理指南和清單
5.常見問題解答
