各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
2025年，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，迎難而上、實(shí)干爭先，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓前行、向新向好，涌現(xiàn)出一批勇于創(chuàng)新、卓有成效的典型經(jīng)驗(yàn)做法。根據(jù)《重慶市改革發(fā)展最佳實(shí)踐案例選樹推廣辦法》，經(jīng)市選委會(huì)同意，確定《實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“滿天星”行動(dòng)》等15個(gè)案例為2025年度重慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展最佳實(shí)踐案例，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
重慶市人民政府辦公廳????????
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)????????
2026年5月5日?????????????
（本文有刪減）
2025年度重慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展
最佳實(shí)踐案例
一、最佳案例（10個(gè)）
1．實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“滿天星”行動(dòng)。建立樓宇、企業(yè)、項(xiàng)目、人才、活動(dòng)、宣傳6本臺(tái)賬，迭代完善評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“賽馬比拼”和典型案例復(fù)盤機(jī)制。中心城區(qū)“一把手”掛帥，市區(qū)兩級(jí)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，開放應(yīng)用場景，梯度培育企業(yè)，盤活存量樓宇，校企聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)人才，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、政企互動(dòng)、齊抓共管的工作格局，合力推動(dòng)軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2021年的2824億元躍升至2025年的5017.8億元，進(jìn)入全國第一方陣，成為“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系中首個(gè)完成既定目標(biāo)的支柱產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委
協(xié)同單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局
2．實(shí)施“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)打造千億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。沙坪壩區(qū)以賽力斯汽車為鏈主，實(shí)施“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域全員招商、深化鏈群融合，構(gòu)建“整車+零部件+后市場”全產(chǎn)業(yè)鏈。2025年，招商落地汽車零部件企業(yè)62家，其中世界百強(qiáng)企業(yè)4家、上市企業(yè)13家，新增產(chǎn)能400億元；出讓土地21宗、1350畝，居中心城區(qū)第1。新培育規(guī)上企業(yè)17家、規(guī)上企業(yè)數(shù)量同比增長38%，汽車零部件產(chǎn)值增速達(dá)25.5%，賽力斯本地配套率躍升至46%，形成“500億整車+500億零部件”產(chǎn)業(yè)格局。
牽頭單位：沙坪壩區(qū)
協(xié)同單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息委
3．加快建設(shè)富有巴渝特色的國際消費(fèi)中心城市。聚焦國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作，推動(dòng)商文旅體展農(nóng)深度融合，打造兼具國際范、巴渝味的消費(fèi)新地標(biāo)，豐富智能化、品質(zhì)化、特色化的消費(fèi)新供給，培育富有時(shí)尚引領(lǐng)度和國際影響力的消費(fèi)新品牌，優(yōu)化更加便捷、舒適的消費(fèi)新環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)取得新進(jìn)展，重慶連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”榜首。2025年，全市社零總額達(dá)1.67萬億元，總量從2021年的全國城市排名第3躍居第1；批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個(gè)行業(yè)增加值增速3.8%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率10%；接待國內(nèi)游客5.06億人次，吸引入境游客214.78萬人次、同比增長68.2%。
牽頭單位：市商務(wù)委
協(xié)同單位：市城市管理局、市文化旅游委、市體育局、北碚區(qū)、涪陵區(qū)
4．創(chuàng)新構(gòu)建“一主五重”靶向督辦機(jī)制。以主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為核心，聚焦重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重大政策、重大改革、重要交辦5個(gè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎”，構(gòu)建“一臺(tái)賬、一清單、一報(bào)告、一通報(bào)”閉環(huán)督辦鏈條，形成市政府辦公廳統(tǒng)籌調(diào)度、市政府各部門及各區(qū)縣政府全員參與的督辦格局，合力推動(dòng)六大領(lǐng)域協(xié)同突破。2025年，全市GDP同比增長5.3%、高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)；319個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資2744億元、超年度計(jì)劃10.4個(gè)百分點(diǎn)；4類重點(diǎn)資金支付率達(dá)63.8%、同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；78項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落地見效；48個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施；164件重要批示交辦事項(xiàng)高效辦結(jié)。
牽頭單位：市政府辦公廳
協(xié)同單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市委改革辦、市統(tǒng)計(jì)局
5．創(chuàng)新構(gòu)建“智能監(jiān)測+政策滴灌+專員幫扶”體系化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。針對(duì)2025年企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難加大等問題，探索優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)穿透式智能監(jiān)測體系，依托市區(qū)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)專員矩陣，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)工作模式從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)警、主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，賦能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效。截至2025年底，累計(jì)智能識(shí)別經(jīng)營承壓企業(yè)308家，推動(dòng)解決企業(yè)困難訴求371個(gè)，助力全市2052家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健良性運(yùn)行。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
協(xié)同單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委
6．以低空空域管理改革體系化推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦低空空域管理改革痛點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新建立全國首個(gè)空域需求“統(tǒng)報(bào)統(tǒng)批”、飛行計(jì)劃“統(tǒng)報(bào)統(tǒng)簽”機(jī)制，建成有人機(jī)與無人機(jī)一體化管控的省級(jí)低空管理服務(wù)平臺(tái)，改革后全市可用低空空域占全市域的92.78%，空域批復(fù)時(shí)間壓縮至1天、壓減97%。構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)培育體系和山地特色場景應(yīng)用體系，2025年全市低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破100億，低空企業(yè)數(shù)量同比增長106.3%，無人機(jī)飛行架次、飛行時(shí)長分別同比增長143%、111.4%，打造形成西部領(lǐng)先、全國有影響力的低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市。
牽頭單位：市委軍民融合辦、梁平區(qū)
協(xié)同單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府研究室
7．探索“三美三生三維”巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。依托“百年鄉(xiāng)建”底蘊(yùn)，創(chuàng)新“三美共促、三生協(xié)同、三維驅(qū)動(dòng)”文藝賦美鄉(xiāng)村新路徑，獲評(píng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。通過空間再造、風(fēng)貌重塑、載體創(chuàng)新，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村134個(gè)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)。推動(dòng)文藝與生態(tài)、生活、生產(chǎn)深度融合，“靜觀蠟梅”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超8億元，入選全國第八批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名單，重慶北碚“巴適”江東·1314自駕環(huán)線獲評(píng)全國十大最美自駕路、全國“公路助力鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)新實(shí)踐“十佳案例”，線上關(guān)注超2億人次。強(qiáng)化人才、科技、品牌“三維驅(qū)動(dòng)”，2025年帶動(dòng)重點(diǎn)村集體增收超252萬元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村社會(huì)事業(yè)情況》?？平椤?/p>
牽頭單位：北碚區(qū)
協(xié)同單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委
8．構(gòu)建柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系助力打造“橙汁之都”。創(chuàng)新原料供應(yīng)模式、構(gòu)建橙汁加工體系、織密產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)、完善富民增收機(jī)制，構(gòu)建起從“一粒種子”到“一杯橙汁”再到皮渣資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地，建成全國最大的NFC（非濃縮還原）橙汁加工中心和單體柑橘智能分揀車間，橙汁年加工產(chǎn)能達(dá)60萬噸，產(chǎn)能占全市1/2、全國1/5。截至2025年底，重慶三峽柑橘交易中心累計(jì)交易額超3億元，“派森百NFC鮮榨橙汁”榮獲中國特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)，NFC橙汁累計(jì)出口量突破1.2萬噸，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)22萬果農(nóng)全年人均增收超3000元。
牽頭單位：忠縣、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
協(xié)同單位：市政府辦公廳、市政府研究室、市發(fā)展改革委
9．構(gòu)建“渝藥創(chuàng)新倍增”新生態(tài)。全國首創(chuàng)打造“渝藥創(chuàng)新生態(tài)鏈”，融合“政產(chǎn)學(xué)研用”資源，建立“隨研隨報(bào)”和“服務(wù)專員”機(jī)制，將技術(shù)支持送到企業(yè)“家門口”。5項(xiàng)全國試點(diǎn)在渝先行先試，獲批全國唯一的麻醉精神藥品監(jiān)管科學(xué)研究基地，國家藥監(jiān)局西南分中心落戶重慶，企業(yè)“足不出市”就能獲得國家級(jí)專業(yè)指導(dǎo)。渝藥創(chuàng)新成果倍增，藥品上市數(shù)量年均增長300%，1類創(chuàng)新藥和細(xì)胞治療創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)“零”的突破，全市醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)達(dá)6137個(gè)（西部第1）。2025年，重慶相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國家藥監(jiān)局推廣10次，在全國性會(huì)議上交流8次，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體報(bào)道22次。
牽頭單位：市藥監(jiān)局
協(xié)同單位：市政府辦公廳、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局
10．深化川渝改革聯(lián)動(dòng)助力成渝“雙圈”建設(shè)走深走實(shí)。制定《關(guān)于推動(dòng)成渝“雙圈”建設(shè)的若干重大改革舉措》《成渝“雙圈”集成式標(biāo)志性重大改革清單（2025—2027年）》，分年度細(xì)化實(shí)施構(gòu)建成渝雙核協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、深化成渝“雙圈”文化和旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革等24項(xiàng)川渝聯(lián)動(dòng)改革項(xiàng)目，以改革為動(dòng)力助推“雙圈”能級(jí)提升，成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心納入國家3個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心之列，推出10條“渝進(jìn)蓉出”“蓉進(jìn)渝出”旅游線路，25個(gè)川渝跨界河流國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。中央改革辦13次?？平橹貞c改革經(jīng)驗(yàn)。
牽頭單位：市委改革辦
協(xié)同單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市科技局
二、提名案例（5個(gè)）
1．全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以規(guī)劃定方向、以集群聚勢能，聚焦科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類別，通過專班推進(jìn)、資金賦能、規(guī)范管理，高標(biāo)準(zhǔn)打造90個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新建立“培育名單+支持名單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引入“賽馬比拼”和“畝均論英雄”的績效評(píng)估方式，推進(jìn)高能級(jí)集聚區(qū)做大做強(qiáng)，有效破解產(chǎn)業(yè)集聚度不高、要素流動(dòng)不暢等難題，探索出一條以高質(zhì)量平臺(tái)載體推動(dòng)要素高效集聚、賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲國家發(fā)展改革委推廣。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
協(xié)同單位：市政府研究室、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市統(tǒng)計(jì)局
2．?dāng)?shù)字賦能“三農(nóng)”信用融資改革。圍繞三農(nóng)主體融資難、融資貴問題，探索建立全要素?cái)?shù)據(jù)歸集、農(nóng)戶綜合信用評(píng)價(jià)和全周期信貸服務(wù)體系。拆解涉農(nóng)數(shù)據(jù)項(xiàng)496個(gè)，匯聚治理涉農(nóng)數(shù)據(jù)5647萬條；創(chuàng)建5類主體信用評(píng)價(jià)模型，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)全縣農(nóng)戶信用；開發(fā)“裕農(nóng)快貸”“惠農(nóng)e貸”等純信用金融產(chǎn)品，重塑全線上審批流程，完善政銀聯(lián)動(dòng)風(fēng)控機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)戶授信覆蓋率從不足1%升至45%，貸款審批時(shí)間由10.5個(gè)自然日壓減至5分鐘，平均授信額度由0.22萬元增至3.8萬余元，截至2025年底，支用金額突破1.17億元。相關(guān)做法獲國家發(fā)展改革委?？平椋珖靶乓踪J”工作現(xiàn)場會(huì)在云陽成功召開。
牽頭單位：云陽縣、重慶金融監(jiān)管局
協(xié)同單位：市發(fā)展改革委
3．打造“信用+企業(yè)入統(tǒng)升規(guī)”全周期服務(wù)企業(yè)綜合場景。以信用賦能產(chǎn)業(yè)培育，建立數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)培育、協(xié)同審核、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、效能評(píng)價(jià)五大機(jī)制，形成“自動(dòng)識(shí)別對(duì)象—信用承諾辦理—智能監(jiān)測預(yù)警—配套保障服務(wù)”的企業(yè)全周期服務(wù)閉環(huán)，累計(jì)打通27個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，歸集信用數(shù)據(jù)137.5萬條，精準(zhǔn)識(shí)別“準(zhǔn)達(dá)規(guī)”企業(yè)407家；整合政務(wù)服務(wù)推行信用承諾辦理，申報(bào)流程和時(shí)長壓縮60%。2025年，成功助力企業(yè)升規(guī)121家；預(yù)警規(guī)上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)183次，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)87家。
牽頭單位：豐都縣
協(xié)同單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局
4．改革賦能國有資產(chǎn)盤活量質(zhì)齊升。構(gòu)建“1+3+N”盤活工作體系，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)改革合力，以“一賬一平臺(tái)”為基礎(chǔ)，全力做好“挖掘清理、確值確權(quán)、盤活利用”三篇文章，全量化、目錄化、項(xiàng)目化推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活。建立全口徑國有資源資產(chǎn)“一本賬”，實(shí)現(xiàn)“四賬合一、一賬統(tǒng)管”，全面摸清資產(chǎn)家底，國有資源資產(chǎn)底數(shù)增長5%。聚焦城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅消費(fèi)等6大場景，一體推進(jìn)行政事業(yè)、國有企業(yè)、國有土地等3大領(lǐng)域國有資產(chǎn)盤活，助力全市經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，盤活成效更多惠及民生。改革經(jīng)驗(yàn)、典型案例獲財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委肯定并推廣。
牽頭單位：市財(cái)政局
協(xié)同單位：市國資委、市規(guī)劃自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市公租房管理局、市委金融辦
5．創(chuàng)建并發(fā)布中國消費(fèi)金融指數(shù)（CCFI）。聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)首次界定消費(fèi)金融的定義、內(nèi)涵和外延，從機(jī)構(gòu)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場環(huán)境3個(gè)維度構(gòu)建形成12組33項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析全國30個(gè)典型城市消費(fèi)金融發(fā)展?fàn)顩r。以重慶為樣本深度剖析全國消費(fèi)金融集聚地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重慶位列全國消費(fèi)金融綜合發(fā)展水平“第一梯隊(duì)”第3位，在消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力（全國第1）、市場環(huán)境（全國第2）等維度表現(xiàn)突出，其中12項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)居全國第1。首期CCFI報(bào)告的公開發(fā)布，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民網(wǎng)總網(wǎng)等31家主流媒體報(bào)道，成功打造西部金融中心公共產(chǎn)品，填補(bǔ)全國消費(fèi)金融指數(shù)空白，大幅提升重慶消費(fèi)金融的辨識(shí)度。
牽頭單位：市委金融辦
協(xié)同單位：重慶金融監(jiān)管局
