各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2026年5月9日????????????

（本文有刪減）

重慶市加快場景培育和

開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號(hào)），擴(kuò)大場景有效供給，促進(jìn)場景資源開放和公平高效配置，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

立足重慶“山城”“江城”“智慧名城”特色優(yōu)勢，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動(dòng)、因地制宜、安全有序、系統(tǒng)推進(jìn)、融合發(fā)展，健全場景培育和開放的制度機(jī)制和政策體系，全面優(yōu)化政府引導(dǎo)、多方參與、高效協(xié)同的場景創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)提升場景供給能力和驅(qū)動(dòng)作用，每年打造20個(gè)具有重慶辨識(shí)度的綜合性重大場景，舉辦場景供需對(duì)接活動(dòng)200場以上，開放有效場景機(jī)會(huì)2000項(xiàng)以上，推動(dòng)形成場景應(yīng)用催生高水平創(chuàng)新、場景需求驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量供給的良性循環(huán)，基本建成“開放包容、活力迸發(fā)、特色鮮明、治理增效”的場景創(chuàng)新活力之城，推動(dòng)“場景重慶”成為全國場景創(chuàng)新的響亮品牌。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景

1﹒數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。迭代實(shí)施“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)應(yīng)用場景培育開放。豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，探索元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能算力在辦公、社交、消費(fèi)、娛樂等領(lǐng)域的場景應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

2﹒人工智能領(lǐng)域。深入實(shí)施“AI+”綜合應(yīng)用場景賦能行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)重慶人工智能灣區(qū)，加速建設(shè)全國人工智能應(yīng)用高地。深入實(shí)施“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、特種應(yīng)急等領(lǐng)域打造并推廣一批應(yīng)用場景。深化實(shí)施市級(jí)重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)，支持突破智能制造、智能駕駛、具身智能機(jī)器人等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)，通過場景應(yīng)用賦能技術(shù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

3﹒“低空+”領(lǐng)域。持續(xù)拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，推動(dòng)無人機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、公共治理、低空消費(fèi)、地災(zāi)治理、測繪勘查等領(lǐng)域商業(yè)化應(yīng)用，加快打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市。探索拓展“地空聯(lián)動(dòng)”，加快培育北斗和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用場景，持續(xù)拓展全空間無人體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局）

4﹒生物技術(shù)領(lǐng)域。支持重慶國際生物城、金鳳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等載體發(fā)展，加強(qiáng)生物制造研究，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心生物技術(shù)，推動(dòng)生物技術(shù)在生物制藥、高端醫(yī)療器械、生物基材料、生物能源、生物環(huán)保、食品風(fēng)味等領(lǐng)域的應(yīng)用場景運(yùn)用。拓展特醫(yī)食品在疾病治療的全過程場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

5﹒清潔能源領(lǐng)域。積極推進(jìn)虛擬電廠、V2G、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、西部陸海新通道氫能全鏈條低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)。推動(dòng)川渝清潔能源合作，加快構(gòu)建成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”等領(lǐng)域應(yīng)用場景。推進(jìn)建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能降碳改造提升，加快構(gòu)建既有建筑節(jié)能改造和綠色建材推廣應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市國資委）

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)用場景

6﹒制造業(yè)領(lǐng)域。圍繞鞏固壯大“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“天工煥新”行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)大模型和工業(yè)智能體在數(shù)據(jù)整合、智能決策、協(xié)同創(chuàng)新等場景深度賦能，推動(dòng)開發(fā)柔性制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、新能源汽車后市場等應(yīng)用場景。支持制造業(yè)企業(yè)向自主工業(yè)操作系統(tǒng)開放應(yīng)用場景，推動(dòng)培育和開放工業(yè)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、計(jì)量與檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)場景，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

7﹒交通運(yùn)輸領(lǐng)域。加快推動(dòng)智慧公路、智慧港航、運(yùn)輸服務(wù)等場景應(yīng)用發(fā)展。拓展“車路云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用場景，推動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)用場景發(fā)展，探索拓展公共交通“一體化”出行場景。搭建“千里輕舟”場景，加快構(gòu)建以水運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。深化“城市交通緩堵促暢智治”場景，加快構(gòu)建智慧交通新體系，完善“軌道+公交+慢行”綠色出行場景。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市公安局）

8﹒口岸物流領(lǐng)域。結(jié)合物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開展大宗商品和工業(yè)中間品供應(yīng)鏈組織優(yōu)化，落地一批樞紐與產(chǎn)業(yè)高效融合的樞紐經(jīng)濟(jì)新場景。迭代數(shù)字陸海新通道綜合應(yīng)用場景，升級(jí)智慧鐵海聯(lián)運(yùn)、智慧長江等應(yīng)用場景，加快發(fā)展亞歐快線、江鐵海聯(lián)運(yùn)等新興業(yè)態(tài)。提升通道綜合服務(wù)體系效能，打造“貿(mào)易撮合+物流組織+融資結(jié)算+專業(yè)服務(wù)”服務(wù)場景，創(chuàng)新區(qū)塊鏈賦能航運(yùn)貿(mào)易、深化“一單制”數(shù)字提單應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦）

9﹒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極推進(jìn)良種繁育等種業(yè)場景建設(shè)，加快建設(shè)智慧養(yǎng)殖應(yīng)用場景。實(shí)施農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化工程，推動(dòng)智能灌溉、畜禽水產(chǎn)智能化養(yǎng)殖等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”等智慧農(nóng)業(yè)場景，推動(dòng)丘陵山地智慧農(nóng)場建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局）

（三）行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景

10﹒應(yīng)急管理領(lǐng)域。深化應(yīng)急管理智慧指揮體系數(shù)字化場景建設(shè)，積極培育垂直大模型、通用大模型等新技術(shù)應(yīng)用場景。推動(dòng)應(yīng)急救援現(xiàn)場空域管理、物資裝備管理、三峽庫區(qū)應(yīng)急通信等應(yīng)用建設(shè)。迭代升級(jí)危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用，聚焦AI+地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合智管綜合場景，深化建設(shè)小流域氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、AI地面塌陷、圖象識(shí)別、復(fù)盤分析等應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源局）

11﹒礦山安全領(lǐng)域。打造“全生命周期安全綠色智慧礦山”場景，聚焦地下礦山智能化升級(jí)，建設(shè)人員精準(zhǔn)定位、有毒有害氣體智能監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等場景。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

12﹒智慧水利領(lǐng)域。推動(dòng)“天空地水工”一體化監(jiān)測感知、水網(wǎng)工程建設(shè)管理、江河湖庫巡查等應(yīng)用場景開放，提升流域智能防洪、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運(yùn)管等能力。（責(zé)任單位：市水利局）

13﹒工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域。探索機(jī)器人施工等智能建造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用，構(gòu)建“工程智管”應(yīng)用場景，支持企業(yè)利用建筑信息模型（BIM）、無人機(jī)等技術(shù)拓展工地智能巡檢、安全協(xié)同防控等場景。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市城市管理局）

14﹒林業(yè)草原領(lǐng)域。推動(dòng)林草領(lǐng)域監(jiān)測感知智能化迭代，培育無人機(jī)、遙感等“空地”一體融合應(yīng)用場景。培育建設(shè)全市自然保護(hù)地智慧管理應(yīng)用場景，加快提升管護(hù)水平。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

（四）社會(huì)治理服務(wù)應(yīng)用場景

15﹒政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，持續(xù)提升“民呼我為”服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建全鏈條就業(yè)服務(wù)應(yīng)用場景，優(yōu)化“渝悅·就業(yè)”數(shù)字應(yīng)用功能。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

16﹒智慧城市領(lǐng)域。加快超大城市現(xiàn)代化治理應(yīng)用場景建設(shè)，迭代建設(shè)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，迭代國土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，深化“大綜合一體化”城市治理改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市規(guī)劃自然資源局）

17﹒鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。開放一批巴渝和美鄉(xiāng)村、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)場景，加快推進(jìn)農(nóng)房全生命周期安全管理制度改革和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展利用，持續(xù)深化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制實(shí)施全流程管理，有序推動(dòng)農(nóng)村資源要素集聚和鄉(xiāng)村連片發(fā)展。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃自然資源局）

（五）民生領(lǐng)域應(yīng)用場景

18﹒醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快打造腦機(jī)接口應(yīng)用場景。規(guī)范建設(shè)數(shù)字醫(yī)院，推動(dòng)便捷就醫(yī)智能體推廣應(yīng)用和持續(xù)迭代，推廣“分布式檢查、集中式診斷”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)場景。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局）

19﹒養(yǎng)老助殘托育領(lǐng)域。推廣電子敬老卡應(yīng)用場景，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全守護(hù)、居家養(yǎng)老安全守護(hù)、智慧養(yǎng)老院、智慧家政等場景。推動(dòng)建設(shè)托幼一體化場景。建設(shè)惠殘政策智配、殘疾兒童康復(fù)等殘疾人服務(wù)應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）

20﹒文化和旅游領(lǐng)域。打造數(shù)字文旅應(yīng)用場景，深化文旅IP數(shù)字化開發(fā)，推動(dòng)文化和旅游場所場景數(shù)智化升級(jí)。優(yōu)化提升文旅服務(wù)場景，迭代“惠游重慶”等智慧服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市文化旅游委）

21﹒跨界融合消費(fèi)領(lǐng)域。扎實(shí)抓好消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)工作，打造一批商旅文體健跨界融合的消費(fèi)新場景。推進(jìn)消費(fèi)載體數(shù)字化改造，升級(jí)打造智慧街區(qū)、智慧商圈等體驗(yàn)式消費(fèi)場景。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市體育局）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）體系化打造綜合性重大場景。充分發(fā)揮綜合性重大場景牽引作用，聚焦推動(dòng)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字重慶建設(shè)、超大城市現(xiàn)代化治理等具有重慶辨識(shí)度的重點(diǎn)工作，結(jié)合國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場景項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)行“一場景一專班”責(zé)任制，由市級(jí)相關(guān)部門牽頭，以重點(diǎn)區(qū)縣、國有企業(yè)等為場景搭建主體，形成高效推進(jìn)機(jī)制?！耙粓鼍耙徊摺本幹凭C合性重大場景培育計(jì)劃，從技術(shù)驗(yàn)證、資源整合、政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等維度制定系統(tǒng)性任務(wù)。實(shí)施“任務(wù)清單式”閉環(huán)管理，分年度印發(fā)綜合性重大場景建設(shè)任務(wù)清單，推動(dòng)一批引領(lǐng)性場景建設(shè)項(xiàng)目落地與迭代升級(jí)。（責(zé)任單位：市加快場景培育和開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各區(qū)縣）

（二）分類建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域集成式場景。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)領(lǐng)域場景培育，聚焦人工智能、腦機(jī)接口、空天信息等前沿技術(shù)推廣應(yīng)用，以及交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，由市級(jí)行業(yè)主管部門牽頭，細(xì)化制定場景培育年度任務(wù)清單，會(huì)同行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做好場景供需對(duì)接工作，條塊結(jié)合、分類施策，推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域集成式場景建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策等集成式驗(yàn)證和系統(tǒng)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市加快場景培育和開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各區(qū)縣）

（三）統(tǒng)籌資源拓展高價(jià)值小切口場景。堅(jiān)持以“小切口”場景撬動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“大動(dòng)能”，鼓勵(lì)各類主體充分挖掘場景資源，針對(duì)場景需求，創(chuàng)新合作方式，開展新技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研制、新解決方案打磨。支持鏈主企業(yè)提供配套基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)證環(huán)境，利用整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游場景機(jī)會(huì)，吸引高校、科研院所、科技型企業(yè)等多元主體共同組建場景創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)高價(jià)值小切口場景快速落地。（責(zé)任單位：市加快場景培育和開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各區(qū)縣）

（四）加大各類場景開放力度。市級(jí)有關(guān)部門要聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)本領(lǐng)域場景開放。各區(qū)縣要深入挖掘場景資源，積極開放特色場景。國有企業(yè)要主動(dòng)開放主責(zé)主業(yè)真需求、真場景，聯(lián)合科技企業(yè)開展場景共創(chuàng)。持續(xù)吸引民營企業(yè)參與交通、城建、環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投融建運(yùn)，支持民營企業(yè)探索拓展新場景。充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場規(guī)模和豐富場景優(yōu)勢，開放一批跨領(lǐng)域跨區(qū)域綜合性重大場景。更好發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)場景培育和開放的牽引作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和重要會(huì)議、展覽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)等場景培育和開放。持續(xù)完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化場景準(zhǔn)入環(huán)境。（責(zé)任單位：市加快場景培育和開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各區(qū)縣）

（五）推動(dòng)場景供需對(duì)接。構(gòu)建“1個(gè)市級(jí)場景創(chuàng)新中心+N個(gè)行業(yè)場景創(chuàng)新中心+X個(gè)區(qū)縣場景創(chuàng)新中心”的場景供需對(duì)接平臺(tái)體系，在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等有條件的區(qū)縣認(rèn)定一批特色化場景創(chuàng)新促進(jìn)中心，定期發(fā)布場景機(jī)會(huì)清單、能力清單、案例清單，做好常態(tài)化供需對(duì)接、方案策劃、落地實(shí)施和成效跟蹤工作，形成服務(wù)閉環(huán)。依托高端智庫、鏈主企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)等，組建場景創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)盟，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金用”協(xié)同生態(tài)。支持市場化機(jī)構(gòu)開展場景供需對(duì)接服務(wù)，提升場景服務(wù)專業(yè)化能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市委金融辦、市國資委，有關(guān)區(qū)縣）

（六）強(qiáng)化政策協(xié)同配合。推動(dòng)各類政策協(xié)同配合，將支持場景培育和開放與制定產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資金等各類政策體系以及編制各類規(guī)劃相結(jié)合。發(fā)揮政府采購作用，鼓勵(lì)場景搭建單位依法依規(guī)采用單一來源采購、訂購首購等方式，支持首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。在政府投資項(xiàng)目中預(yù)留不低于5%的預(yù)算用于新場景建設(shè)，對(duì)新建投資項(xiàng)目立項(xiàng)備案前開展新場景應(yīng)用評(píng)估，支持使用市級(jí)重大項(xiàng)目前期研究工作經(jīng)費(fèi)推動(dòng)場景創(chuàng)新工作。通過場景培育和開放與各類改革試點(diǎn)檢驗(yàn)驗(yàn)證等方式，支持提升制度設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)完善與新場景新技術(shù)新產(chǎn)品相配套的政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、法規(guī)規(guī)章。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市委金融辦、市司法局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市委改革辦等）

（七）加大要素保障力度。做好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)、人才、資源環(huán)境等要素保障作用，探索建立引導(dǎo)空天、頻譜軌道等新型要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)的機(jī)制，以要素整體性協(xié)同化配置賦能綜合性場景建設(shè)。加大金融要素支持力度，建立“多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”責(zé)任機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“場景貸”“場景保險(xiǎn)”等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有投資基金、社會(huì)投資基金等支持場景創(chuàng)新，完善場景基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。圍繞技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證、建設(shè)落地等環(huán)節(jié)，用好融資、貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等存量政策支持場景建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技局、市委金融辦、市規(guī)劃自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市人力社保局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局等）

（八）完善場景資源配置規(guī)則。健全公平競爭制度，促進(jìn)各類主體公平高效參與場景資源配置和開發(fā)利用。進(jìn)一步發(fā)揮信用制度作用，鼓勵(lì)各類主體在場景建設(shè)中應(yīng)用信用數(shù)據(jù)與產(chǎn)品，提高場景資源配置效率，降低制度性交易成本。探索場景使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益分配機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化場景創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)管理規(guī)則、監(jiān)管體系等方面的創(chuàng)新供給，在嚴(yán)守安全底線的前提下，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域在真實(shí)場景中的測試、驗(yàn)證、應(yīng)用提供“沙盒監(jiān)管”等包容性環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)者數(shù)字技能培養(yǎng)和技術(shù)適應(yīng)性培訓(xùn)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者深度融入新模式新業(yè)態(tài)新場景。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人力社保局等）

四、組織實(shí)施

建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的跨部門場景工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決場景培育和開放中的重大問題。各區(qū)縣要強(qiáng)化協(xié)同配合，加大場景培育和開放力度，因地制宜制定場景創(chuàng)新支持政策，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索盡職免責(zé)管理模式，營造應(yīng)用場景建設(shè)的“軟環(huán)境”。事業(yè)單位和國有企業(yè)要強(qiáng)化工作引領(lǐng)，主動(dòng)開放自身資源和能力。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)場景培育和開放，深化場景建設(shè)管理制度創(chuàng)新，構(gòu)建綜合性重大場景“需求監(jiān)測—技術(shù)響應(yīng)—復(fù)盤評(píng)估—迭代優(yōu)化”閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，營造良好氛圍。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

本行動(dòng)方案自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。