各縣（區(qū)）委依法治縣（區(qū)）辦、司法局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)黨政辦、司法局（政社辦、社會事業(yè)與應(yīng)急管理局），市局機關(guān)各處室、所屬各單位：

　　為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步打造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，根據(jù)《宿遷市2026年“六全六有”營商環(huán)境升級版任務(wù)清單》部署要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為

　　1. 持續(xù)深化“綜合查一次”改革。認(rèn)真貫徹《宿遷市優(yōu)化涉企行政檢查條例》，優(yōu)化升級“宿懿查”涉企行政檢查綜合監(jiān)督平臺并加強推廣應(yīng)用，健全跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查場景清單，提升跨部門聯(lián)合檢查比例。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度。深化“掃碼入企”，檢查結(jié)果及時錄入平臺，實現(xiàn)全過程留痕、可追溯。擴大非現(xiàn)場檢查應(yīng)用，動態(tài)發(fā)布“無感監(jiān)測”對象清單。（牽頭處室：執(zhí)法監(jiān)督處，配合處室：12348指揮中心）

　　2. 優(yōu)化包容審慎監(jiān)管舉措。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。實施“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級，合理確定檢查比例和頻次，對守法守信企業(yè)實行“無事不擾”，對高風(fēng)險企業(yè)實施精準(zhǔn)靶向檢查。發(fā)布全市統(tǒng)一輕微違法免罰事項清單，拓寬“輕微免罰”“首違不罰”范圍。完善“執(zhí)法+服務(wù)”模式，在生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域開展“預(yù)約式”綠色幫扶體檢行動，加強入企服務(wù)指導(dǎo)，對排查出的問題原則上不予立案處罰。（牽頭處室：執(zhí)法監(jiān)督處）

　　3. 拓展涉企檢查監(jiān)督渠道。全面抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，建強用好行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍并切實發(fā)揮作用。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享機制，推動規(guī)范涉企行政檢查作為市委、市政府督查、法治督察工作的重要內(nèi)容。暢通企業(yè)投訴舉報渠道，嚴(yán)肅查處多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等行為。建立檢查頻次異常預(yù)警機制，定期通報典型問題。（牽頭處室：執(zhí)法監(jiān)督處，配合處室：法治督察處）

　　二、夯實營商環(huán)境法治制度根基

　　4.加快重點領(lǐng)域立法供給。認(rèn)真落實年度立法及規(guī)范性文件工作計劃，高質(zhì)量推進(jìn)《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《宿遷市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》等立法制規(guī)工作，加強政策制度供給。（牽頭處室：立法處，配合處室：秘書處）

　　5.健全企業(yè)參與立法制規(guī)機制。擴大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參與立法的覆蓋面，對直接涉及經(jīng)營主體權(quán)利義務(wù)的法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件，原則上應(yīng)當(dāng)通過座談會、調(diào)查問卷、線上征求意見等方式聽取相關(guān)企業(yè)意見，并建立意見采納反饋機制。（牽頭處室：立法處）

　　6.加強合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動。對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，嚴(yán)格開展合法性審查，并與公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估等有效銜接。強化規(guī)范性文件審查工作指引，提升文件質(zhì)量。（牽頭處室：立法處）

　　三、精準(zhǔn)供給涉企公共法律服務(wù)

　　7. 構(gòu)建普惠性法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動各級公共法律服務(wù)實體平臺充實服務(wù)內(nèi)容、完善制度規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)供給，為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、公證辦理、司法鑒定指引等“一站式”服務(wù)。加強行業(yè)監(jiān)督管理，全面提升律師、公證、司法鑒定等公共法律服務(wù)規(guī)范化水平。推動優(yōu)質(zhì)律師、公證、調(diào)解等法律服務(wù)資源下沉至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，提升法律服務(wù)可及性。（牽頭處室：公法處，配合處室：律師處、促進(jìn)處）

　　8. 實施“法治體檢”升級擴面行動。落實涉企法律服務(wù)事項清單，加強面向中小微企業(yè)、個體工商戶的普惠性法律服務(wù)供給，探索建立“共享法務(wù)”等服務(wù)機制。針對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的差異化法律需求，通過“企業(yè)問診”、法官律師進(jìn)商會、線上答疑等形式，全年為各類企業(yè)提供“法治體檢”2000次以上，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險。（牽頭處室：律師處，配合處室：公法處）

　　9. 開展涉企精準(zhǔn)普法行動。多措并舉推進(jìn)精準(zhǔn)普法助企，聚焦企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動用工、商事糾紛等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展“法治宣傳教育提升年”。發(fā)動普法講師團(tuán)、公益律師、“法律明白人”等社會力量，深入企業(yè)、園區(qū)宣傳與經(jīng)營主體和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和惠企政策。（牽頭處室：普法處，配合處室：秘書處）

　　10. 提升涉外法律服務(wù)能力。探索成立市級涉外法律服務(wù)中心，為“走出去”企業(yè)提供人才推薦、境外安保、法律咨詢等系列服務(wù)。實施“涉外法律服務(wù)培優(yōu)計劃”，提供國別法律指南、風(fēng)險預(yù)警、爭端應(yīng)對支持。完善涉外律師人才庫。（牽頭處室：秘書處，配合處室：律師處）

　　四、高效化解涉企矛盾糾紛爭議

　　11. 加強涉企矛盾糾紛多元化解。持續(xù)優(yōu)化整合各類調(diào)解資源，構(gòu)建“線上與線下調(diào)解深度融合、調(diào)解協(xié)議及時司法確認(rèn)”的一體化糾紛解決平臺。推動“庭所共建+法潤營商”聯(lián)動驛站建設(shè)，打造工作平臺載體共建機制。落實《商事調(diào)解條例》，培育發(fā)展商事調(diào)解組織，指導(dǎo)推動商事調(diào)解規(guī)范發(fā)展。加強訴訟、調(diào)解、仲裁等糾紛解決方式聯(lián)動，為企業(yè)提供一體化商事糾紛解決服務(wù)。（牽頭處室：促進(jìn)處，配合處室：行政應(yīng)訴處、公法處、行政審批處）

　　12. 完善涉企行政復(fù)議快審快結(jié)機制。常態(tài)化落實涉企行政復(fù)議案件受理“綠色通道”，壓縮審理時限，對事實清楚、爭議不大的案件實行快審快結(jié)。將行政復(fù)議調(diào)解貫穿案件辦理全過程，促進(jìn)涉企行政爭議實質(zhì)化解。聚焦涉企行政許可、行政處罰、投訴舉報等行政復(fù)議案件辦理，監(jiān)督和規(guī)范涉企行政執(zhí)法。（牽頭處室：行政復(fù)議處，配合處室：行政應(yīng)訴處）

　　13. 發(fā)揮仲裁便捷高效優(yōu)勢。依托電商產(chǎn)業(yè)仲裁中心等平臺，針對買賣合同、知識產(chǎn)權(quán)、金融借款等糾紛，提供“短周期、快處置”的仲裁服務(wù)。探索在線仲裁、遠(yuǎn)程開庭等便利措施。（牽頭處室：公法處）

　　14. 健全涉企風(fēng)險預(yù)警和源頭預(yù)防機制。深化矛盾糾紛排查預(yù)警機制，定期發(fā)布涉企糾紛典型案例和法律風(fēng)險提示，針對高頻糾紛事項開展預(yù)防性調(diào)解引導(dǎo)服務(wù)。（牽頭處室：促進(jìn)處，配合處室：普法處）

　　請各地結(jié)合工作實際對照本通知要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加大工作推進(jìn)力度，積極探索創(chuàng)新、先行先試，打造一批法治化營商環(huán)境特色工作品牌。

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　　中共宿遷市委全面依法治市委員會辦公室

宿遷市司法局

　　2026年4月28日

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