各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《新疆建筑領(lǐng)域培訓(xùn)就業(yè)和高技能人才能力提升行動(dòng)方案（2026－2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　2026年4月27日

　　新疆建筑領(lǐng)域培訓(xùn)就業(yè)和高技能人才能力

　　提升行動(dòng)方案（2026－2028年）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加快培養(yǎng)壯大住建領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于新疆產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的十條措施》等政策文件，以及《關(guān)于印發(fā)〈“強(qiáng)基筑夢(mèng) 技能興疆”大規(guī)模精準(zhǔn)化職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（人社廳發(fā)〔2026〕1號(hào)）要求，在自治區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年20萬(wàn)人、新疆建筑工匠3年30萬(wàn)人培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)圓滿(mǎn)收官基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚力技能提升、強(qiáng)化品牌建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向，以提升從業(yè)人員技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為核心，以打造品牌為牽引，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，筑牢根基、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促建，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建覆蓋全面、層次分明、銜接有序的高技能人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)全區(qū)住建行業(yè)技能人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。2026－2028年，針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)具有職業(yè)技能提升需求的各類(lèi)人員，計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)18萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)12萬(wàn)人。年均培訓(xùn)6萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人。其中，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才能力提升行動(dòng)，每年培育1－2名國(guó)家級(jí)或省級(jí)工匠預(yù)備人選、20名高級(jí)技師、200名技師及2000名高級(jí)工，并逐年遞增，持續(xù)擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。通過(guò)充分發(fā)揮高技能人才在就業(yè)帶動(dòng)和示范引領(lǐng)方面的作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的培養(yǎng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）全面摸底排查，筑牢培養(yǎng)基礎(chǔ)

　　1.精準(zhǔn)調(diào)研摸底。統(tǒng)籌推進(jìn)需求摸排、組織管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，各地對(duì)接人社部門(mén)，全面歸集住建領(lǐng)域歷史培訓(xùn)數(shù)據(jù)、證書(shū)信息及當(dāng)前行業(yè)用工數(shù)據(jù)；系統(tǒng)梳理取得住建行業(yè)中級(jí)工以上證書(shū)人員信息，詳細(xì)掌握工種分布、就業(yè)地域及所屬單位等情況。實(shí)地調(diào)研骨干建筑、物業(yè)、市政燃?xì)獾阮I(lǐng)域企業(yè)，摸清企業(yè)自有工人隊(duì)伍規(guī)模、持證情況、高級(jí)工以上人員比例及未來(lái)高技能人才需求計(jì)劃。

　　2.確定培訓(xùn)方案。圍繞本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《園林綠化企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，根據(jù)技能人才需求，會(huì)同當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)，研究制定本地高技能人才技能提升培訓(xùn)方案，針對(duì)新職業(yè)新工種，及時(shí)修訂培訓(xùn)大綱，引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

　　（二）強(qiáng)化培訓(xùn)保障，提升軟硬件水平

　　3.建強(qiáng)師資隊(duì)伍。借助對(duì)口援疆省市和建筑企業(yè)的力量，依托職業(yè)院校開(kāi)展師資培訓(xùn)，結(jié)合高技能人才培訓(xùn)需求，提升教師在新技術(shù)、新工藝、綠色建筑、智能建造等領(lǐng)域的教學(xué)能力，加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展校企師資共培，將理論培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)施工有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)師資教育培訓(xùn)的科學(xué)性和技術(shù)技能傳授的規(guī)范性。力爭(zhēng)通過(guò)3年系統(tǒng)培育，推動(dòng)全區(qū)建筑領(lǐng)域骨干教師技能等級(jí)實(shí)現(xiàn)整體提升。

　　4.完善實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化全區(qū)實(shí)訓(xùn)基地層次布局，加大硬件投入，改善實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)完善一批集職業(yè)培訓(xùn)、考核、技能大賽功能為一體的、體現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用的示范性實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)改造，拓展培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)功能。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好“高技能人才培養(yǎng)基地”和“技能大師工作室”申報(bào)、遴選和管理工作。

　?。ㄈ┓謱臃诸?lèi)培育，提升培養(yǎng)質(zhì)效

　　5.培育省級(jí)工匠預(yù)備人選。從全國(guó)、全區(qū)技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒓夹g(shù)能手、勞動(dòng)模范、現(xiàn)有高級(jí)技師中遴選預(yù)備人選，建立高技能人才儲(chǔ)備庫(kù)（每年動(dòng)態(tài)保持20-30名）。依托高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等，與高等職業(yè)院校、行業(yè)骨干企業(yè)合作，通過(guò)參與重大工程建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目交流培訓(xùn)等方式培訓(xùn)高端技能人才。每年擇優(yōu)向人社、工會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)推薦1-2名國(guó)家或省級(jí)工匠預(yù)備人選。

　　6.培養(yǎng)高級(jí)技師。各地州市壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的一線骨干技師開(kāi)展全面摸底，制定年度培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)采取“一企一策”訂單式培訓(xùn)或“名師帶高徒”模式，協(xié)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)備案為職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定機(jī)構(gòu)，對(duì)優(yōu)秀技師按程序直接認(rèn)定或破格晉升為高級(jí)技師。支持技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手以及勞模依托所在單位或與職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建“技能大師工作室”“勞模工匠創(chuàng)新工作室”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，由點(diǎn)輻射到面，帶動(dòng)高技能人才培養(yǎng)。

　　7.培養(yǎng)技師和高級(jí)工。各地州市依托骨干企業(yè)、職業(yè)院校等載體，大規(guī)模開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。將市政服務(wù)、燃?xì)?、園林綠化、物業(yè)服務(wù)、能源設(shè)備安裝等工種納入培訓(xùn)范圍，通過(guò)產(chǎn)教融合模式，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“學(xué)習(xí)工位”。培訓(xùn)融入新知識(shí)、新技術(shù)，合格后核發(fā)相應(yīng)技能等級(jí)證書(shū)。

　　8.開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。根據(jù)自治區(qū)“強(qiáng)基筑夢(mèng) 技能興疆”大規(guī)模精細(xì)化職業(yè)技能提升行動(dòng)安排，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，由住建部門(mén)會(huì)同人社部門(mén)，并依托建筑、物業(yè)、燃?xì)獾认嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，面向南疆各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，以及建筑工人、燃?xì)狻@林綠化、物業(yè)服務(wù)人員、特種作業(yè)人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等重點(diǎn)崗位人員，開(kāi)展崗位技能與安全規(guī)范培訓(xùn)。2026－2028年，計(jì)劃開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)18萬(wàn)人次，年均培訓(xùn)6萬(wàn)人次。培訓(xùn)內(nèi)容緊扣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)、市政環(huán)衛(wèi)等實(shí)際需求，融入行業(yè)新技術(shù)，并增設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)課程。學(xué)員培訓(xùn)考核合格后，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)技能等級(jí)證書(shū)。

　?。ㄋ模┥罨再惔?xùn)，打造工匠標(biāo)桿

　　9.開(kāi)展職業(yè)技能大賽。暢通建筑高技能人才成長(zhǎng)通道，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)接國(guó)家級(jí)賽事標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展新疆住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)技能競(jìng)賽，堅(jiān)持以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促建。同期舉辦建筑新技術(shù)、新工藝、新材料展示交流活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)與技術(shù)發(fā)展同步。對(duì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，按規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)等級(jí)職業(yè)技能資格，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。

　?。ㄎ澹?qiáng)化就業(yè)銜接，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配

　　10.建立供需對(duì)接機(jī)制。依托住建行業(yè)廣闊的就業(yè)空間，打通自治區(qū)住建領(lǐng)域人才供需信息渠道，匯聚企業(yè)崗位需求、人才求職意向及培訓(xùn)資源等數(shù)據(jù)，促進(jìn)供需雙方信息實(shí)時(shí)互通。各地依托行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)布崗位需求清單，組織供需洽談與專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)際需求開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和對(duì)口援疆省市支持，協(xié)調(diào)各類(lèi)援疆資源，在南疆以縣為單位建立對(duì)口援疆勞務(wù)輸出基地。多渠道構(gòu)建由住建、人社等部門(mén)，以及重點(diǎn)企業(yè)、職業(yè)院校共同參與的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，貫通人才培養(yǎng)、培訓(xùn)與就業(yè)全鏈條。

　　11.加強(qiáng)就業(yè)跟蹤服務(wù)。各地州市建立高技能人才就業(yè)跟蹤機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)后就業(yè)人員開(kāi)展跟蹤服務(wù)，了解其工作狀況、技能應(yīng)用情況及薪酬待遇，及時(shí)協(xié)調(diào)解決就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)未就業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定人員，提供二次培訓(xùn)、崗位推薦等幫扶服務(wù)。行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督行業(yè)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)落地，開(kāi)展企業(yè)用工滿(mǎn)意度調(diào)查，根據(jù)反饋優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)服務(wù)模式，形成“培訓(xùn)－就業(yè)－反饋－優(yōu)化”的閉環(huán)體系。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，健全統(tǒng)籌機(jī)制。將新疆建筑領(lǐng)域培訓(xùn)就業(yè)和高技能人才提升行動(dòng)，作為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及促進(jìn)就業(yè)增收的重要任務(wù)，住建、人社、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會(huì)等部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建“自治區(qū)統(tǒng)籌、地州市協(xié)調(diào)、縣市區(qū)落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，明確各級(jí)職責(zé)分工，形成上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。

　　（二）強(qiáng)化政策宣傳，落實(shí)資金保障。強(qiáng)化輿論宣傳，政策宣介和服務(wù)保障，充分用足用好國(guó)家和自治區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助資金等各類(lèi)政策資金。申請(qǐng)?jiān)馁Y金，指導(dǎo)企業(yè)立足崗位實(shí)際需要，依法足額提取使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取自主或委托方式，重點(diǎn)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)出資、社會(huì)捐贈(zèng)等多元渠道籌集資金，創(chuàng)新投入模式，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)工匠培育、高技能人才激勵(lì)等工作，確保行動(dòng)落地見(jiàn)效。

　?。ㄈ﹥?yōu)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，健全激勵(lì)引導(dǎo)。將建筑領(lǐng)域培訓(xùn)就業(yè)和高技能人才能力提升工作納入對(duì)各地住建部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同人力資源和社會(huì)保障廳，建立任務(wù)完成情況調(diào)度機(jī)制，實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)與分析，綜合運(yùn)用調(diào)研走訪、經(jīng)驗(yàn)交流、定期會(huì)商等方式，指導(dǎo)各地提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

　　附件：新疆建筑領(lǐng)域培訓(xùn)就業(yè)和高技能人才能力提升行動(dòng)2026年任務(wù)分解表（下載）