各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現(xiàn)將《中國（廣安）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府
2026年4月26日
中國（廣安）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案
為貫徹落實《國務院關于同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區(qū)）設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2025〕40號）精神，扎實推進中國（廣安）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）建設，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院關于加快跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）發(fā)展的決策部署，堅持政策引領與制度創(chuàng)新相結合、市場主導與政府引導相協(xié)調(diào)、平臺賦能與貿(mào)產(chǎn)融合相聯(lián)動、開放合作與區(qū)域協(xié)同相促進，加快形成市場主體集聚、政務服務高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整的跨境電商發(fā)展格局。力爭通過5年建設，在綜試區(qū)打造3個以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個以上跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶、10個以上跨境電商直播基地，引進和培育10家以上跨境電商龍頭企業(yè)，線上平臺備案企業(yè)超過200家，帶動跨境電商交易額年均增長15%以上。
二、重點任務
（一）建設兩大平臺
1.線上綜合服務平臺。對接中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電商通關、物流、出口退（免）稅、支付等功能，建設綜合服務平臺，實現(xiàn)與中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，促進實時信息共享、協(xié)同作業(yè)。對接省級數(shù)字底座，實現(xiàn)部門間政務數(shù)據(jù)共享交換。
2.線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。在廣安區(qū)建設跨境電商綜合性服務園區(qū)，聚焦廣安特色產(chǎn)品，搭建“線上展示+線下體驗”雙向選品平臺，構建以綜合服務為核心的生態(tài)體系。引導廣安市其余縣（市、區(qū)）根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)打造適配跨境電商發(fā)展模式的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托川渝高竹新區(qū)，探索建設跨省域跨境電商“區(qū)中園”。
（二）構建六大體系
1.信息共享體系。依托線上綜合服務平臺，打破“關”“稅”“匯”信息壁壘，實現(xiàn)信息互通共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供技術與服務支撐。
2.金融服務體系。推進跨境電商普惠金融產(chǎn)品開發(fā)。指導銀行在符合規(guī)定的條件下，憑交易電子信息為跨境電商等市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。加大信用保險支持力度，化解企業(yè)融資難題與交易風險。
3.智能物流體系。建設智慧物流平臺，提升跨境物流效率。發(fā)展跨境電商公、鐵、水、空多式聯(lián)運，推動廣安港與重慶果園港等港口分工協(xié)作。依托廣安機場規(guī)劃建設空港物流園區(qū)。建立面向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及商貿(mào)服務區(qū)“點對點”直達運輸專線。
4.電商誠信體系。建立跨境電商企業(yè)信用信息庫、監(jiān)管系統(tǒng)和負面清單，依法依規(guī)實施守信激勵與失信懲戒，實現(xiàn)電商信用信息“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，營造誠信市場環(huán)境。
5.統(tǒng)計監(jiān)測體系。依托線上綜合服務平臺，整合通關、交易等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全口徑統(tǒng)計監(jiān)測；利用大數(shù)據(jù)構建自動化采集與分析系統(tǒng)，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策依據(jù)。
6.風險防控體系。建立健全風險防控機制，在關鍵環(huán)節(jié)加強風險識別處置，防范質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權等方面風險；建立消費糾紛解決機制，健全全流程追溯與商品抽查制度，保障市場安全有序。
（三）深化區(qū)域協(xié)作
1.借力成都都市圈拓展國際市場。梳理形成廣安源頭工廠清單、產(chǎn)品目錄與出海需求，對接成都在研發(fā)設計、品牌培育、市場營銷等領域的服務資源優(yōu)勢，聯(lián)合打造“廣安制造”出海品牌，拓展海外市場。
2.融入重慶都市圈共享出海網(wǎng)絡。依托重慶外貿(mào)綜合服務平臺及國際物流樞紐、開放口岸等資源，聯(lián)動在渝商協(xié)會等機構，共建共享高效物流協(xié)同網(wǎng)絡。推廣“重慶倉廣安用”倉儲合作模式，構建一體化供應鏈體系。
3.深化協(xié)作機制開拓高端市場。深化東西部協(xié)作，借鑒浙江、深圳等地跨境電商先進經(jīng)驗，指導廣安企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托川港（廣安）合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮商協(xié)會資源，推動廣安精品拓展香港等國際高端市場。
（四）打造特色產(chǎn)業(yè)帶
1.建設“跨境電商＋汽摩配件”產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮鄰水縣汽摩配件產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦境外汽車后市場需求，探索“以需定產(chǎn)”生產(chǎn)模式，打造以汽摩配件為特色的跨境電商獨立站。
2.建設“跨境電商＋輕紡鞋服”產(chǎn)業(yè)帶。引導前鋒區(qū)輕紡鞋服企業(yè)提升定制化生產(chǎn)能力，推動從代加工向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)型。支持參與跨境電商源頭工廠對接活動，拓展線上直銷渠道。
3.建設“跨境電商＋電子信息”產(chǎn)業(yè)帶。依托華鎣市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，聚焦筆電配套、汽車電子等細分領域，提供線上展銷、人工智能（AI）選品等服務，加快培育電子信息出海企業(yè)集群。
4.建設“跨境電商＋生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)帶。依托岳池縣產(chǎn)業(yè)基礎及成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園，聚焦高端醫(yī)療器械、原料藥等領域，引入外貿(mào)綜合服務資源，構建全鏈條服務體系。
5.建設“跨境電商＋綠色化工”產(chǎn)業(yè)帶。整合國家級廣安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綠色化工資源，聚焦環(huán)保、低碳化工產(chǎn)品，通過企業(yè)對企業(yè)出口模式對接國際采購商。
6.建設“跨境電商＋特色農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)帶。依托大雅柑、龍安柚、廣安蜜梨、生絲等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點發(fā)展精深加工及衍生產(chǎn)品，推動企業(yè)開展出口認證，拓展海外市場。
（五）培育經(jīng)營主體
1.引進龍頭及平臺型企業(yè)。引進跨境電商平臺型、服務型龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)賣家，吸引設立區(qū)域總部、采購中心等功能性機構。推動本地生產(chǎn)制造企業(yè)與跨境電商平臺深度合作，打造“廣安制造”標桿店鋪。
2.孵化細分領域領軍企業(yè)。推動汽摩、輕紡等企業(yè)開展定制化生產(chǎn)，推動醫(yī)藥、生絲等企業(yè)通過跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口、跨境電商出口海外倉模式擴大出口。引導農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建設“跨境電商+溯源”體系，開拓東南亞等地商超渠道。建立服務專員機制，為企業(yè)提供通關退稅、外匯結算等便利。
3.壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體隊伍。通過政府購買服務，為小微企業(yè)提供店鋪搭建、首單出單等支持。指導企業(yè)自主聯(lián)合申請出口目標市場認證，降低初始成本。建立熱銷產(chǎn)品獎勵、試錯風險補償?shù)葯C制，引入平臺資源開展實戰(zhàn)培訓，舉辦跨境電商創(chuàng)業(yè)大賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（六）引育專業(yè)人才
1.聚焦需求引才。將跨境電商人才需求納入市級高層次和急需緊缺人才目錄，對符合條件人才落實相關優(yōu)惠政策。定期開展免費培訓，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術人才、返鄉(xiāng)人員在廣安跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)實踐。
2.深化融合育才。推動廣安職業(yè)技術學院、廣安開放大學等院校申報跨境電商專業(yè)，開設相關課程。深化校企合作，共建跨境電商人才培育基地和眾創(chuàng)空間，共同制定培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型和實用型人才。
（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.創(chuàng)新通關便利化模式。全面落實綜試區(qū)通關便利化政策，用好線上綜合服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關等環(huán)節(jié)的全程通關無紙化作業(yè)，推進進出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”通關模式應用，壓縮通關時間，提升通關效率。
2.落實便利稅收征管政策。全面落實促進跨境電商發(fā)展的稅收征管和服務舉措，對綜試區(qū)內(nèi)符合國家相關規(guī)定的跨境電商企業(yè)零售出口未取得有效進貨憑證的貨物，免征增值稅、消費稅；對綜試區(qū)內(nèi)符合國家相關規(guī)定的跨境電商零售出口企業(yè)，采用應稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅。
三、保障措施
廣安市要根據(jù)本實施方案建立健全綜試區(qū)有關工作機制，進一步細化任務、落實責任，實時跟蹤推進各項工作任務，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法；強化財政保障，統(tǒng)籌用好各級發(fā)展資金；制定并完善跨境電商發(fā)展政策，在平臺建設、國際物流、主體培育、市場拓展、人才引育等關鍵領域予以重點扶持。商務廳等省直部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化業(yè)務指導，跟蹤評估廣安市工作進展情況，及時提供必要保障與配套服務，協(xié)同推進綜試區(qū)建設。
