各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　《贛州市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　2026年4月22日

　　（此件主動公開）

　　贛州市招商引資項(xiàng)目全生命周期

　　服務(wù)管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 制定目的。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資工作的決策部署，全面對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，建立健全決策科學(xué)、服務(wù)高效、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的招商引資項(xiàng)目服務(wù)管理機(jī)制，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 適用范圍。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋項(xiàng)目信息收集與篩選、洽談對接、簽約落地、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)達(dá)效、提質(zhì)升級與退出等全過程，以及相關(guān)配套服務(wù)管理活動。

　　第三條 服務(wù)管理原則。招商引資項(xiàng)目服務(wù)管理按照“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的原則，建立閉環(huán)服務(wù)管理機(jī)制，確保高效推進(jìn)。依據(jù)項(xiàng)目情況分級分類、精準(zhǔn)施策，提升服務(wù)管理實(shí)效。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌力度，規(guī)范項(xiàng)目洽談秩序，防止重大項(xiàng)目招引“內(nèi)卷”、無序競爭，推動資源優(yōu)化配置。

　　第四條 職責(zé)分工。市招商引資工作專班統(tǒng)籌全市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息匯總、調(diào)度推進(jìn)服務(wù)等，研究解決服務(wù)管理過程中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理平臺，編制“一譜一圖一清單”（產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商一張圖、應(yīng)用場景清單）、建立項(xiàng)目“四庫”（現(xiàn)有企業(yè)庫、擬引進(jìn)企業(yè)庫、在建項(xiàng)目庫、擬建項(xiàng)目庫）。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會是本轄區(qū)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的具體推進(jìn)、要素保障和統(tǒng)籌服務(wù)管理工作。

　　縣級以上商務(wù)主管部門作為全市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息管理、洽談對接、簽約推進(jìn)、建設(shè)服務(wù)、投產(chǎn)達(dá)效和考核評價等工作。

　　縣級以上發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、人力資源和社會保障局、行政審批局等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好項(xiàng)目審批、政策兌現(xiàn)等工作，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理。

　　第二章 信息收集與篩選

　　第五條 信息收集。各招商責(zé)任部門、小分隊(duì)及駐外招商機(jī)構(gòu)，聚焦我市“7510”制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)，挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。重點(diǎn)收集世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、上市公司、外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會平臺招商、以商招商、資本招商、場景招商、科技招商、數(shù)字招商、資源招商、鄉(xiāng)友招商、外資招商、飛地招商等多種方式，廣泛收集國內(nèi)外招商線索和企業(yè)投資意向。收集內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)水平、投資意向、落地需求等信息。

　　第六條 初步研判。對收集的項(xiàng)目信息，由商務(wù)主管部門、責(zé)任招商部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等相關(guān)職能部門，開展初步研判，重點(diǎn)分析項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的匹配度、項(xiàng)目可行性、增加就業(yè)能力、生態(tài)環(huán)保兼容性、投資強(qiáng)度等，杜絕高污染、高耗能、低效益項(xiàng)目進(jìn)入。

　　第七條 分級分類。建立全市統(tǒng)一的招商引資項(xiàng)目信息庫，對通過初步研判的項(xiàng)目，按照重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目進(jìn)行分級服務(wù)管理，并按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分類服務(wù)管理，明確項(xiàng)目責(zé)任單位和對接人員，實(shí)行專人服務(wù)管理、動態(tài)更新，確保項(xiàng)目信息不遺漏、不脫節(jié)。10億元以上項(xiàng)目報市發(fā)展改革委和市商務(wù)局備案，30億元以上項(xiàng)目報省發(fā)展改革委和省商務(wù)廳備案。

　　第三章 對接洽談

　　第八條 項(xiàng)目考察。項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)項(xiàng)目信息及企業(yè)投資意向，組織相關(guān)部門進(jìn)行雙向考察，邀請企業(yè)來我市實(shí)地考察投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、園區(qū)載體、基礎(chǔ)設(shè)施等情況；派員赴企業(yè)實(shí)地調(diào)研其綜合實(shí)力、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、增加就業(yè)能力、投資信譽(yù)、市場效益等狀況，全面掌握項(xiàng)目真實(shí)信息。建立健全項(xiàng)目考察落地對接機(jī)制，堅(jiān)持市級首談項(xiàng)目統(tǒng)籌原則，根據(jù)各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局情況以及園區(qū)配套情況，優(yōu)先匹配產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的區(qū)域，推動項(xiàng)目精準(zhǔn)考察選址落地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源高效配置。

　　第九條 項(xiàng)目盡職調(diào)查。對擬開展投資合作的項(xiàng)目，由招商責(zé)任部門組織投資機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展盡職調(diào)查工作。重點(diǎn)核查企業(yè)主體資格、資金實(shí)力、技術(shù)先進(jìn)性、帶動就業(yè)能力、能耗環(huán)保、安全生產(chǎn)、市場前景及投資履約能力等事項(xiàng)，形成規(guī)范的盡職調(diào)查報告。健全事前評估機(jī)制，不斷提升盡職調(diào)查工作的科學(xué)性與規(guī)范性。

　　第十條 溝通洽談。圍繞考察及盡調(diào)情況，組織洽談。聚焦合作模式、投資規(guī)模、用地需求、建設(shè)周期、投產(chǎn)達(dá)效、扶持政策、履約監(jiān)管、雙方權(quán)利和義務(wù)等合作核心事項(xiàng)，充分聽取企業(yè)訴求，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，協(xié)商破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。重大項(xiàng)目洽談可申請市級相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門共同參與，并提交市招商引資工作專班統(tǒng)籌調(diào)度。實(shí)施招商引資項(xiàng)目“首談負(fù)責(zé)制”，首個獲取項(xiàng)目信息的單位為“首談責(zé)任人”，需主動跟蹤回訪項(xiàng)目，將有投資意向的首談項(xiàng)目納入在談項(xiàng)目動態(tài)信息庫并及時更新洽談情況。優(yōu)化跨區(qū)域流轉(zhuǎn)機(jī)制，對首談地區(qū)洽談超半年無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重大項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)布局且有落地基礎(chǔ)的由市商務(wù)部門牽頭推進(jìn)，不符合的引導(dǎo)對接其他地區(qū)，避免無序競爭。

　　第四章 簽約與落地

　　第十一條 項(xiàng)目評審。對達(dá)成初步合作意向的項(xiàng)目，由商務(wù)主管部門牽頭組織開展項(xiàng)目綜合評審，結(jié)合項(xiàng)目盡職調(diào)查、產(chǎn)業(yè)契合度、增加就業(yè)能力、投資效益、能耗環(huán)保、安全風(fēng)險、履約能力等合作內(nèi)容情況，開展聯(lián)合研判。重點(diǎn)評審項(xiàng)目投資實(shí)力、產(chǎn)出效益、技術(shù)水平、發(fā)展前景，形成項(xiàng)目評審意見。

　　第十二條 項(xiàng)目簽約。根據(jù)項(xiàng)目評審意見，項(xiàng)目責(zé)任單位協(xié)助投資企業(yè)細(xì)化合作條款，依法簽訂正式投資協(xié)議。協(xié)議需明確投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、周期、強(qiáng)度、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、退出機(jī)制等核心內(nèi)容，確保合法合規(guī)、權(quán)責(zé)明晰；“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓項(xiàng)目，需將固定資產(chǎn)投資、單位能耗等控制性指標(biāo)納入?yún)f(xié)議。實(shí)行招商引資項(xiàng)目簽約公示制度，依法在一定范圍內(nèi)公開新簽約項(xiàng)目（涉密除外），推進(jìn)合同公開透明。

　　第十三條 項(xiàng)目落地。項(xiàng)目正式簽約后，建立項(xiàng)目落地推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，明確責(zé)任服務(wù)單位，提供全流程服務(wù)。由責(zé)任服務(wù)單位協(xié)調(diào)行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、能源、住建、商務(wù)等部門，保障項(xiàng)目用地、用房、用能、環(huán)評、安評等要素供給，確保廠房、地塊權(quán)屬清晰、補(bǔ)償安置到位、具備“三通一平”等開工條件。推行“容缺審批＋承諾制”，協(xié)助企業(yè)高效完成工商注冊、稅務(wù)登記、項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）等前期手續(xù)。

　　第十四條 規(guī)范政策兌現(xiàn)。政府及其有關(guān)部門須積極履行科技、人才、產(chǎn)業(yè)等涉及項(xiàng)目的政策兌現(xiàn)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，暢通申報通道，確保出臺的政策能落地兌現(xiàn)，重大政策兌現(xiàn)需執(zhí)行“三重一大”等制度。

　　第五章 建設(shè)實(shí)施和服務(wù)

　　第十五條 建設(shè)管理。項(xiàng)目開工前，幫促企業(yè)完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計及審查，項(xiàng)目責(zé)任單位協(xié)同相關(guān)部門做好施工許可、工程招投標(biāo)等手續(xù)辦理，確保公開、公平、公正。項(xiàng)目建設(shè)期間，幫促企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計方案及施工規(guī)范組織施工，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量、施工安全與文明施工管理，委托具備資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施全過程監(jiān)理。

　　第十六條 調(diào)度推進(jìn)服務(wù)。建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，全程跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。聚焦項(xiàng)目開工、主體建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)階段性驗(yàn)收要求。一個項(xiàng)目一支服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的用地、資金、用工、配套保障等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。完善事中科學(xué)決策和合規(guī)服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素服務(wù)保障，全面落實(shí)招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系要求。10億元以上項(xiàng)目由市招商引資工作專班重點(diǎn)跟進(jìn)服務(wù)。

　　第六章 投產(chǎn)達(dá)效

　　第十七條 達(dá)產(chǎn)達(dá)效。建立投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)跟蹤與運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，幫促企業(yè)加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保達(dá)到投資協(xié)議約定的產(chǎn)值、財政貢獻(xiàn)、就業(yè)等效益目標(biāo)。定期監(jiān)測收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)值、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等數(shù)據(jù)，依法做好統(tǒng)計分析與上報，強(qiáng)化效益評估，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營難題，推動項(xiàng)目提質(zhì)增效。完善項(xiàng)目事后評價管理，建立招商項(xiàng)目綜合評價機(jī)制，分級分類評價項(xiàng)目落地、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益和企業(yè)履約情況。

　　第七章 升級與退出

　　第十八條 提質(zhì)升級。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化提升，推動企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　第十九條 退出管理。對未按協(xié)議約定履行義務(wù)或存在違法違規(guī)行為的項(xiàng)目，按照協(xié)議約定和相關(guān)法律法規(guī)，推動項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級、盤活閑置資源或有序退出。

　　第八章 服務(wù)管理評價

　　第二十條 服務(wù)管理評價。招商引資項(xiàng)目服務(wù)管理工作實(shí)行積分制評價，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，細(xì)化量化評分標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評價各招商小分隊(duì)、各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)工作實(shí)效。聚焦重大項(xiàng)目報備、首談登記、跟蹤推進(jìn)、簽約落地、資金到位、履約情況、服務(wù)成效、入規(guī)入統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程動態(tài)評價。

　　第九章 附 則

　　本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期兩年，由贛州市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由贛州市投資促進(jìn)中心承擔(dān)。我市已出臺但與本辦法不一致的招商引資項(xiàng)目服務(wù)管理規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。