各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《支持企業(yè)降本增效若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2026年4月8日

　　支持企業(yè)降本增效若干措施

　　為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委、省政府工作要求，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升企業(yè)盈利能力，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，制定如下措施。

　　一、持續(xù)降低企業(yè)成本

　　1．降低制度性交易成本。持續(xù)推動在制造業(yè)領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。全面推行公共信用信息報告代替有無違法違規(guī)記錄證明，持續(xù)深化“綜合查一次”改革，推廣大數(shù)據(jù)、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且用地集約的制造業(yè)項目（工業(yè)地產(chǎn)類除外），新出讓土地可按不低于底價的20%確定競買保證金，允許以銀行保函代替競買保證金。規(guī)范行政審批中介服務(wù)、金融、行業(yè)協(xié)會、水電氣等領(lǐng)域涉企收費行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府。以下責(zé)任單位均包括各市人民政府，不再列出）

　　2．降低企業(yè)運營成本。發(fā)展壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，為企業(yè)提供設(shè)備運維、安全環(huán)境管控、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、交易撮合、集采集銷、產(chǎn)融合作等服務(wù)。依托“益企服務(wù)云”平臺，為企業(yè)提供成長培育、產(chǎn)需對接、人才服務(wù)、金融賦能等一站式便利化服務(wù)。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)政策落地咨詢服務(wù)全覆蓋，為企業(yè)提供政策匹配、流程輔導(dǎo)等服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房，面向企業(yè)建設(shè)只租不售的“工業(yè)保障房”，鼓勵運營方對租賃產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的企業(yè)給予租金優(yōu)惠，合理配套建設(shè)人才公寓、保障性租賃住房。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中心，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等）

　　3．降低企業(yè)用能成本。鼓勵企業(yè)按照源網(wǎng)荷儲一體化模式，就地就近建設(shè)光電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項目，提高綠電使用比例。完善省內(nèi)天然氣管道運輸價格機制，推廣“皖氣直惠”新模式，引導(dǎo)老用戶合供、新用戶直供。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局等）

　　4．降低企業(yè)人力成本。落實一次性擴崗補助、社保補貼、吸納重點群體就業(yè)稅費優(yōu)惠等援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，完善直達快享服務(wù)機制，助力企業(yè)降低用工成本。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，持續(xù)實施“三級三方服務(wù)千企”行動，按需提供用工招工服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，提升人力資源管理、配置和利用效率。（責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局等）

　　5．降低企業(yè)資金成本。開展萬企融資對接系列活動，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，探索推廣“免申貸”等財政金融協(xié)同新機制，降低企業(yè)對接成本，提升企業(yè)融資便利度。推廣明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點工作，推動普惠型小微企業(yè)線下貸款業(yè)務(wù)融資成本全面公開。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)年化平均擔(dān)保費率不超過1%，執(zhí)行至2026年12月31日。符合條件的小微企業(yè)可申請最高400萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年，按規(guī)定給予實際利率的50%貼息支持。中小微企業(yè)地方水利建設(shè)基金按90%收取，執(zhí)行至2026年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融管理局、省稅務(wù)局、人行安徽省分行、安徽金融監(jiān)管局等）

　　6．降低企業(yè)物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動搭建全省多式聯(lián)運信息共享平臺。分路段實施高速公路差異化收費，對所有安裝ETC套裝貨車實行統(tǒng)一的通行費優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高速公路路段實行通行費八五折優(yōu)惠；對其他省內(nèi)高速公路，實行通行費九五折優(yōu)惠，執(zhí)行至2029年3月31日。途經(jīng)江淮運河集裝箱船舶，在原核定收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低20%，執(zhí)行至2026年12月31日；途經(jīng)江淮運河新能源船舶實施免費過閘政策，執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等）

　　7．推進清理拖欠中小企業(yè)賬款。全面落實中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴運行機制，提升投訴處理實效。指導(dǎo)督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按時足額支付拖欠中小企業(yè)賬款。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委等省清理拖欠企業(yè)賬款專班成員單位）

　　二、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　8．提升新興產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“最緊急、最緊迫”技術(shù)需求，凝練年度科技攻關(guān)技術(shù)方向和任務(wù)，按程序納入省級科技創(chuàng)新攻堅計劃予以支持。推動建設(shè)“四鏈融合”平臺，推行“科企聯(lián)合攻關(guān)+應(yīng)用場景首用+接續(xù)采購”新模式，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化無縫銜接。支持更多科技型企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開展大兵團協(xié)同攻關(guān)。建立新興產(chǎn)業(yè)項目投入產(chǎn)出效益評估機制，重點發(fā)展市場化潛力強的細分領(lǐng)域，推動效益穩(wěn)步提升。深入整治“內(nèi)卷式”競爭。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局，省各新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位等）

　　9．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”新型技改，對符合《制造業(yè)重點領(lǐng)域新型技術(shù)改造投資指引》，且設(shè)備（含軟件）投資500萬元以上的優(yōu)質(zhì)新型技術(shù)改造項目，按設(shè)備（含軟件）投資額的8%，給予最高500萬元獎補。實施綠色工廠提質(zhì)擴面計劃，聚焦重點行業(yè)樹立一批綠色制造標(biāo)桿，對獲評國家綠色工廠、國家綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎補，執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

　　10．搶抓機遇布局未來產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園，培育初創(chuàng)型科技企業(yè)。布局建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，對納入省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)籌建名單的，結(jié)合籌建任務(wù)完成情況，省財政給予所在市最高1000萬元獎補；對成功創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的，省財政再給予1000萬元獎勵；打造一批省級未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用場景和商業(yè)化應(yīng)用解決方案，每個給予100萬元一次性獎勵，執(zhí)行至2030年12月31日。加大科技信貸投放，鼓勵金融機構(gòu)對“硬科技”、“卡脖子”等領(lǐng)域的資源配置和績效考評給予政策傾斜，降低信貸準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局等）

　　三、加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

　　11．推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。持續(xù)推進營收億元以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三個全覆蓋”，鼓勵企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，對新獲批的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予最高1000萬元一次性獎補；對獲批的省制造業(yè)創(chuàng)新中心，依據(jù)驗收或績效評估結(jié)果給予最高100萬元獎補。實施制造業(yè)中試能力提升行動，對建成且正常運營的制造業(yè)中試平臺，按設(shè)備（含軟件）投入的20%給予最高500萬元獎補，對列入國家重點培育的中試平臺給予200萬元一次性獎補。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，對獲得中國消費名品的申報主體、國家“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例企業(yè)，分別給予200萬元一次性獎補。執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

　　12．推動產(chǎn)業(yè)向高端化提質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加大投資力度，加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品，對能夠完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻關(guān)任務(wù)的項目，按設(shè)備（含軟件）投資額的20%給予最高500萬元獎補，執(zhí)行至2027年12月31日。實施打造工業(yè)精品矩陣行動，梯次培育省級新產(chǎn)品、“三首”產(chǎn)品、工業(yè)精品、標(biāo)志性產(chǎn)品，對評定的重點產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性產(chǎn)品，每個最高獎補100萬元；對評定的重點產(chǎn)業(yè)鏈“三首”產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定給予獎補，執(zhí)行至2028年11月30日。鼓勵、支持企業(yè)開展國際專利申請，開展海外專利布局。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，每個標(biāo)準(zhǔn)分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎補，執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等）

　　13．促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。大力實施先進制造業(yè)集群培育壯大工程和制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，對新獲評國家級、省級先進制造業(yè)集群分別給予1000萬元、500萬元一次性獎補，支持集群企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實體項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)等，執(zhí)行至2027年12月31日。鼓勵龍頭骨干企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)型制造，打造一批服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)、制造服務(wù)一體化應(yīng)用場景，推動建設(shè)一批省級服務(wù)型制造集聚區(qū)，統(tǒng)籌制造強省建設(shè)等資金給予支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等）

　　四、大力發(fā)展“根企業(yè)”與總部經(jīng)濟

　　14．培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的“根企業(yè)”。實施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃，分行業(yè)動態(tài)培育“根企業(yè)”，對企業(yè)實施的符合國家重點投向、省重大部署、“十五五”規(guī)劃等條件的強鏈補鏈延鏈項目，納入省重點項目管理，做好各類要素資源保障服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等）

　　15．大力招引總部企業(yè)。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)推進組賦能作用，協(xié)同各市開展精準(zhǔn)招商。鼓勵本地龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、科技型企業(yè)引導(dǎo)其合作伙伴、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)來皖投資布局，鼓勵在皖設(shè)立區(qū)域功能總部、研發(fā)總部或銷售總部。鼓勵有條件的市建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)，開展總部企業(yè)認定，在項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、招工引才等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位）

　　16．支持企業(yè)開展并購重組。分地區(qū)分行業(yè)建設(shè)潛在并購企業(yè)、擬引進戰(zhàn)略投資企業(yè)“兩清單”和優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)“兩庫”。發(fā)揮商協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，支持企業(yè)通過并購重組整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。省級可統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資金，分行業(yè)對各市并購貸款貼息給予不超過50%的獎勵，執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局等）

　　五、持續(xù)擴大有效需求

　　17．拓展國內(nèi)國際市場空間。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需清單，利用產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈平臺，幫助企業(yè)開拓市場。深入實施“徽動全球”出海行動，聚焦重點國別、重點行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。積極招引國際知名認證機構(gòu)入駐安徽，對上年度進出口6500萬美元以上或安徽出口品牌企業(yè)的國際產(chǎn)品認證費給予70%、最高300萬元支持，執(zhí)行至2027年12月31日。加強外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)，對初次認定和經(jīng)評估為促進產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展成效明顯的分別給予最高50萬元、100萬元支持（上述兩項不重復(fù)支持），執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，省各新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位等）

　　18．加大政府采購支持力度。對適宜由中小企業(yè)提供的超過200萬元貨物和服務(wù)、超過400萬元工程政府采購項目，提高中小企業(yè)預(yù)留份額比例至40%以上。采購人可結(jié)合項目實際和供應(yīng)商資信情況，在政府采購合同中約定預(yù)付款（預(yù)采購項目除外），對中小企業(yè)原則上預(yù)付款比例不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。對政府采購貨物和服務(wù)項目收取的履約保證金，原則上最高不超過合同金額的2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、采購文件工本費政策。（責(zé)任單位：省財政廳等）

　　19．支持工業(yè)精品應(yīng)用推廣。以新產(chǎn)品、首創(chuàng)產(chǎn)品、工業(yè)精品、標(biāo)志性產(chǎn)品為重點，分專題征集遴選具有推廣價值和帶動作用的標(biāo)桿示范場景，推動在政府治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。對省內(nèi)企業(yè)投?！叭住碑a(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險的，按年度保費的80%給予補貼、最高300萬元，執(zhí)行至2028年11月30日。引導(dǎo)安徽工業(yè)精品企業(yè)入駐主流電商平臺，拓展線上銷售渠道，促進線上線下融合發(fā)展。加強汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌塑造，開展“皖美制（智）造”、“大汽皖成”、“精品安徽”、“皖美工賦”等宣傳，推出一批國貨潮品、工業(yè)精品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等）

　　以上措施自發(fā)布之日起施行，有具體執(zhí)行期限的，按具體期限執(zhí)行。法律法規(guī)、上位文件或新出臺文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。