巴彥淖爾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（2026）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，破解經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

1、規(guī)范招商引資政策執(zhí)行與信息公開，建強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，提升市場(chǎng)化招商質(zhì)效。落實(shí)民間投資支持政策，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目。（市投促中心、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行發(fā)布前智能分析預(yù)警，提升穿透式監(jiān)管能力。完善招投標(biāo)異常低價(jià)甄別處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一開放、公平高效的市場(chǎng)秩序。（市公共資源交易中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革，各領(lǐng)域行業(yè)主管部門主動(dòng)下放權(quán)限，持續(xù)優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，提升審批效能。實(shí)施政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升行動(dòng)，深化“高效辦成一件事”改革，鼓勵(lì)各地各部門打造特色服務(wù)事項(xiàng)。（市政數(shù)局、市各有關(guān)部門、各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、機(jī)關(guān)辦公、輔助決策等領(lǐng)域推廣“人工智能+政務(wù)”應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。（市政數(shù)局負(fù)責(zé)）

5、完善工程審批系統(tǒng)功能，上線智能客服功能、審批進(jìn)度可視化模塊，提升運(yùn)行效能和用戶體驗(yàn)。（市住建局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6、各行業(yè)主管部門做好各自領(lǐng)域信用修復(fù)工作。在辦理行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行信用信息審查制度。全面推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明。（各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7、優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)，落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留份額、價(jià)格扣除等優(yōu)惠政策。完善“政采貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)信息與金融機(jī)構(gòu)共享。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

8、擴(kuò)大續(xù)貸政策覆蓋面，強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)，推廣應(yīng)用自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)。（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行巴彥淖爾市分行、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9、推廣運(yùn)用自治區(qū)“免申即享”功能平臺(tái)并統(tǒng)籌推進(jìn)政策兌現(xiàn)落地。建立中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，快速釋放惠企政策紅利，推動(dòng)投資項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見效。（市政數(shù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10、強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策供給，落實(shí)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新載體。聚焦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11、開展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。常態(tài)化開展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)用工需求與勞動(dòng)力精準(zhǔn)匹配，提升全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模。（市人社局負(fù)責(zé)）

12、開展國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)，發(fā)揮科技平臺(tái)牽引作用，圍繞智慧農(nóng)牧場(chǎng)、鹽堿地綜合利用、高效節(jié)水等方面，打造一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用場(chǎng)景。（農(nóng)高區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)牧局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，做到“無(wú)事不擾”。實(shí)行涉企行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”、亮碼檢查制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14、拓展輕微違法免罰事項(xiàng)、細(xì)化減輕處罰情形。暢通違規(guī)執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，依法保障經(jīng)營(yíng)主體拒絕違規(guī)檢查的權(quán)利。（市司法局、各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15、落實(shí)行政處罰決定書與信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用。（各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16、開展政府拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)帶頭清欠并納入業(yè)績(jī)考核。加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款案件的執(zhí)行力度。（市工信局、市國(guó)資委、市中級(jí)人民法院、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17、規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超期限采取強(qiáng)制措施，建立執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。（市中級(jí)人民法院、市公安局、市人民檢察院、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18、嚴(yán)厲打擊造謠誣告、惡意舉報(bào)、職業(yè)索賠等侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。（市公安局負(fù)責(zé)）

19、加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，深化邊腹互動(dòng)，大力發(fā)展落地加工產(chǎn)業(yè)。加快智慧口岸、綠色口岸建設(shè)，推進(jìn)“邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)”國(guó)家試點(diǎn)。深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)融入中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（甘其毛都口岸管委會(huì)、市商務(wù)局、烏拉特海關(guān)、甘其毛都出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20、落實(shí)外商投資國(guó)民待遇，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)，落實(shí)財(cái)稅支持政策，便利外資企業(yè)再投資，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21、開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化貨物通關(guān)模式與監(jiān)管方式。支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，加強(qiáng)與東南亞、中亞、歐盟等地區(qū)合作，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源裝備等出口規(guī)模。（市商務(wù)局、烏拉特海關(guān)、甘其毛都出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22、建立常態(tài)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，緊扣自治區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系與年度改革重點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)由年終集中攻堅(jiān)向常態(tài)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。深入開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“微改革”與“揭榜掛帥”，打造特色營(yíng)商環(huán)境品牌。（市發(fā)展改革委、市各相關(guān)部門、各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）