各縣（區(qū)）政府（管委會），市有關單位：
《河源市2026年營商環(huán)境提標優(yōu)化專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河源市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室
2026年4月17日
河源市2026年營商環(huán)境提標優(yōu)化專項行動工作方案
為貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，堅持問題導向、需求導向，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政務服務、公平競爭、社會治理等領域，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，特制定本工作方案。
一、構(gòu)建要素協(xié)同、創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
（一）提高建筑許可審批效率。優(yōu)化“建設項目聯(lián)合驗收一件事”，實現(xiàn)聯(lián)合驗收率超90%。推行“建設項目開工一件事”，推動項目開工建設，為產(chǎn)業(yè)項目落地提速增效。開展工程建設項目審批領域電子證照注冊工作，實現(xiàn)工程建設項目主要審批事項電子證照率超95%。推動升級改造工程建設項目審批管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。
?。ǘ┍憷敭a(chǎn)登記事項。實行法院強制執(zhí)行不動產(chǎn)查（解）封及轉(zhuǎn)移登記“即到即辦”，減少辦事企業(yè)、群眾1個工作日的公告等待時間。逐步下放更多不動產(chǎn)登記政務服務事項，實現(xiàn)更多不動產(chǎn)登記業(yè)務可“家門口”辦。推行“點對點”不動產(chǎn)登記+金融服務模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢等8項業(yè)務網(wǎng)上辦。積極實施土地“抵押即交證”工作方案，登記環(huán)節(jié)壓縮50%。
?。ㄈ┩貙捠袌鲋黧w融資路徑。建立完善重大項目融資對接機制，全年促成項目融資落地規(guī)模超10億元。抓實省級制造業(yè)和高新企業(yè)貸款貼息政策落地實施，做到“應貼盡貼、能惠盡惠”。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具資金，實現(xiàn)年度投放超20億元。加大信用貸款支持力度，推動信用貸款余額突破220億元。
?。ㄋ模娀R產(chǎn)權(quán)保護。實施知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，提高案件辦理效率和調(diào)撤率，促推牽引降低案件上訴率。深化跨部門之間合作，完善知識產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)調(diào)保護機制，推進“全鏈條”協(xié)同保護，廣泛凝聚知識產(chǎn)權(quán)保護合力。組織知識產(chǎn)權(quán)行政保護專項行動，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。
?。ㄎ澹┨嵘蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)效。強化企業(yè)招用工服務，提升招聘精準度，開展10場以上“南粵春暖”“百萬英才匯南粵”等系列招聘活動。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系，開展“源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務季活動，服務不少于1000人。實施“技能照亮前程人才賦能產(chǎn)業(yè)”大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，推行工學一體化培養(yǎng)模式，為我市輸送技能人才不少于1000人。完善勞動人事爭議聯(lián)動調(diào)解機制，優(yōu)化裁審銜接、調(diào)解仲裁與法律援助服務，實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁案件仲裁結(jié)案率和調(diào)解成功率不低于95%和75%。
（六）培育壯大外資外貿(mào)市場主體。加快組織落實進口貼息、促進投保出口信用保險、支持企業(yè)開拓國際市場、外貿(mào)骨干企業(yè)培育、廣交會費用減免等穩(wěn)外貿(mào)政策，全年落實下達各級穩(wěn)外貿(mào)資金300萬元以上。組織100家次以上企業(yè)參加第139屆廣交會、第140屆廣交會、“粵貿(mào)全球”系列展會、粵澳名優(yōu)商品展等境內(nèi)外各類重點展會，支持企業(yè)通過展會平臺搶抓外貿(mào)訂單，開拓新興市場、非美市場。聚焦外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展需求，精準提供通關報檢、出口退稅一站式服務，每年組織100家次以上企業(yè)參加各級組織的跨境電商活動。
二、推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打造高效便捷政務新體系
（一）推動企業(yè)開辦注銷便捷辦。推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”集成服務，實現(xiàn)照、章、稅、保、金、戶“一表填報、一網(wǎng)辦理”。推行高效辦成企業(yè)注銷“一件事”服務，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”。推行跨縣區(qū)“一照多址”登記改革落地實施，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營降本減負。暢通經(jīng)營主體退出渠道，推動長期未經(jīng)營或停止經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶有序退出市場。推行個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)，壓減辦理環(huán)節(jié)和辦理時限。
?。ǘ?gòu)建閉環(huán)式企業(yè)服務訴求辦理工作體系。健全涉企訴求閉環(huán)處置機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求按期辦結(jié)率達99%。制定“園區(qū)吹哨、部門報到”的快速響應工作機制，實現(xiàn)企業(yè)政務服務事項平均辦理時長壓縮至5個工作日內(nèi)。加快人工智能應用，實現(xiàn)AI在政務領域從問到辦新路徑，減少企業(yè)重復跑動和材料提交次數(shù)。落實專人專崗全流程跟進、企業(yè)評價不滿意事項100%回訪制度，提升涉企訴求辦理質(zhì)效。
（三）提升納稅服務規(guī)范化水平。推廣征納互動服務模式，為納稅人提供7*24小時智能咨詢與工作時間人工坐席，實現(xiàn)全年征納互動人工接通率在97%以上。實施“全景掃描-精準定位-主動排雷”的全流程管理，輔導企業(yè)糾正失信行為，引導企業(yè)樹立信用風險防范意識。編制《水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠政策一本通》，稅費政策定向精準推送至水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，推動政策紅利直達快享。
?。ㄋ模惩ㄕ鬁贤ㄇ?。出臺打造“無事不擾、有事必到”營商環(huán)境的實施意見，減少企業(yè)負擔，解決企業(yè)訴求，提高企業(yè)滿意度。持續(xù)開展好市領導服務和推進日活動，推動企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、扎根發(fā)展。參與民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，發(fā)揮示范引領作用。
三、構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，強化公平競爭法治保障
?。ㄒ唬﹥?yōu)化準入準營服務。強化政務服務全流程監(jiān)督管理，提升許可準入措施辦理時效，實現(xiàn)許可準入審批效率在95%以上，切實保障審批服務高效規(guī)范。開展市場準入負面清單制度宣傳推廣工作，提升制度知曉率在80%以上，執(zhí)行到位率90%以上，凝聚政策實施共識。加大對未辦稅戶及新增市場主體的監(jiān)管力度，提升市場主體的納稅遵從度，提升納稅申報戶數(shù)，實現(xiàn)涉稅經(jīng)營主體數(shù)量增長率提高30%以上。引導企業(yè)實施技術(shù)改造增資擴產(chǎn)，推動100家企業(yè)開展技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效益。
?。ǘ┮?guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。推行涉企行政檢查“亮碼入企”模式，嚴禁干擾企業(yè)正常經(jīng)營、增加企業(yè)迎檢負擔等行為。全面推廣“綜合查一次”改革，推動執(zhí)法監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，做到“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”。推行包容審慎監(jiān)管，落實市場監(jiān)管首違不罰、輕微免罰清單，實施全過程服務型執(zhí)法。優(yōu)化跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，提高跨部門聯(lián)合抽查檢查占比，減少入企檢查頻次。
?。ㄈ┘訌娬袠送稑吮O(jiān)管。加強招標計劃發(fā)布復核審查和臺賬管理制度，實現(xiàn)招標計劃提前發(fā)布占比100%。建立中標結(jié)果公告超時預警機制，實現(xiàn)開標至中標結(jié)果公告平均時長縮減到9天。全面排查合同信息公開情況，實現(xiàn)合同信息公開率80%以上。加強全市招標人業(yè)務培訓，督促招標人切實履行主體責任，實現(xiàn)全流程信息公開率100%。強化不見面開標項目監(jiān)督檢查，實現(xiàn)不見面開標項目比例100%。
?。ㄋ模┩晟普少徚鞒?。推行遠程開標模式，關閉編標環(huán)節(jié)現(xiàn)場開標方式，實現(xiàn)遠程開標率提升至90%以上。優(yōu)化合同管理，鼓勵采購單位將合同簽訂周期壓縮至中標、成交通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，積極引導采購項目電子化交易，實現(xiàn)采購項目電子化交易占比提升至90%以上。強化督導采購單位依法依規(guī)嚴格落實各項中小企業(yè)扶持政策，實現(xiàn)中小企業(yè)政府采購合同金額占全部政府采購合同金額的比例提升至68%以上。
四、健全法治引領、協(xié)同共治、透明高效的社會治理機制，提升營商環(huán)境共建共享水平
（一）提升法院執(zhí)行效能。推進執(zhí)行事務中心建設，抓實執(zhí)前和解、執(zhí)前督促機制，以創(chuàng)新機制推動執(zhí)行質(zhì)效提升。建立重點指標預警機制，推動實現(xiàn)全市執(zhí)行結(jié)案平均用時縮短至65天。聚焦涉民生、小標的等案件，開展執(zhí)行專項行動，推動更多案件以執(zhí)行完畢結(jié)案，將執(zhí)行完畢率提升至32%以上。強化“立審執(zhí)破”一體化銜接，全流程協(xié)同破解“執(zhí)行難”。
?。ǘ┩苿用芗m紛高效化解。強化審限流程管理，確保審限內(nèi)結(jié)案率保持在最高人民法院合理區(qū)間，推動縮短民事案件平均結(jié)案用時至70天以下。強化對長期未結(jié)案件的動態(tài)管理，實現(xiàn)長期未結(jié)案件穩(wěn)中有降，兩年以上長期未結(jié)案件動態(tài)清零。加強信息化手段運用，深化電子卷宗隨案生成與應用，促進“一張網(wǎng)”各項應用功能與司法業(yè)務的深度融合。
?。ㄈ┍憬萜髽I(yè)用水報裝服務。推出“1+3”產(chǎn)業(yè)全生命周期供水增值化服務機制，推動傳統(tǒng)供水服務轉(zhuǎn)型升級，打造“全周期響應、全鏈條賦能、全場景增值”的產(chǎn)業(yè)化供水服務體系。加快推進供水服務社會信用體系建設，推行“信用辦水”新模式。推進營收系統(tǒng)升級，開通非稅收入電子發(fā)票服務，實現(xiàn)企業(yè)用戶發(fā)票線上辦理。優(yōu)化供用水合同簽訂服務，新增線上簽訂提醒功能，實現(xiàn)合同線上簽訂便捷化。
?。ㄋ模┨嵘娏Ψ账健＞劢垢鳟a(chǎn)業(yè)賽道的行業(yè)特征、企業(yè)用電特性，主動服務項目用電需求，推動供電服務從“被動獲取需求”向“主動精準服務”轉(zhuǎn)變，推出適應現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“定制化供電服務”。提升供電可靠性本質(zhì)可靠水平，實現(xiàn)全年客戶平均停電時間小于2.5小時，引領高可靠示范城區(qū)進入30分鐘內(nèi)。壓降故障停電次數(shù)與時長，實現(xiàn)中壓故障率不低于2.8次/百公里·年。深化城市管理部門合作，解決電力工程在占用、挖掘城市道路及臨時占用城市綠地等審批環(huán)節(jié)的難點、堵點問題，確保電力工程建設項目高效推進。
?。ㄎ澹娀夥毡Ｕ?。印發(fā)實施《河源市燃氣管理辦法》，完善城鎮(zhèn)燃氣制度體系。組織開展市政燃氣管道安全檢查，對全市8家管道燃氣企業(yè)進行安全評估和中壓管網(wǎng)檢測。強化工商用戶端安全隱患排查治理，實施上門安檢制度，入戶安檢率達到90%以上。優(yōu)化投訴處理流程，切實保障用戶合法權(quán)益。
?。┘訌娡ㄐ啪W(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量。健全通信基礎設施建設與保護工作機制，依法保護合規(guī)建設的通信基礎設施。完善電信基礎設施跨行業(yè)共建共享協(xié)調(diào)機制，深化“信號升格”專項行動，著力加強地下室、電梯等場景的移動網(wǎng)絡信號覆蓋。推動通信設施及配建條件納入建設項目的設計文件，所需經(jīng)費納入建設單位的建設項目概算，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。
?。ㄆ撸┘涌焱七M企業(yè)破產(chǎn)案件辦理。開展破產(chǎn)長期未結(jié)案件專項清理攻堅行動，加快破產(chǎn)案件審結(jié)進度，提高破產(chǎn)案件總體辦案效率。開展破產(chǎn)管理人業(yè)務素質(zhì)提升活動，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。統(tǒng)一規(guī)范破產(chǎn)程序法律文書樣式及適用標準，提升破產(chǎn)審理的規(guī)范化、標椎化水平。指導破產(chǎn)管理人協(xié)會搭建破產(chǎn)投融資對接平臺，提高破產(chǎn)重整成功率，促進資源優(yōu)化配置。
各縣（區(qū)）、各部門、各單位要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動作為、密切配合，進一步加強工作指導，動態(tài)形成事項清單和問題清單，確保各項任務舉措落到實處；要深化惠企政策的精準推送，加快企業(yè)信息和政策信息梳理匯聚，推動政策宣貫由提升企業(yè)知曉度向全面提升滿意度轉(zhuǎn)變，以企業(yè)滿意度來檢驗政策的有效性。各落后指標牽頭單位要扛起整改責任，找準落后癥結(jié)，制定整改方案，錨定問題、靶向發(fā)力，細化切實可行的整改措施，全力補齊短板，助推全市營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。
