各科（室）、執(zhí)法大隊(duì)、基層市場監(jiān)管所：

　　現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2026年4月14日

　　上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）

　　為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)兩級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，根據(jù)《上海市市場監(jiān)管部門加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（滬市監(jiān)商〔2026〕43號）和《崇明區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（滬崇府辦發(fā)〔2026〕2號）相關(guān)任務(wù)要求，結(jié)合我局2026年重點(diǎn)工作方向，制定本行動方案。

　　一、優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)，激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　1. 加強(qiáng)準(zhǔn)入服務(wù)集成。強(qiáng)化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動，聚焦便利店、飲品店、小餐飲等高頻業(yè)態(tài)，加強(qiáng)“一業(yè)一證”“承諾辦”等審批舉措疊加應(yīng)用。依托“益企瀛工作室”推進(jìn)服務(wù)站點(diǎn)向重點(diǎn)商圈、地鐵小鎮(zhèn)延伸，為經(jīng)營主體提供開辦前集中指導(dǎo)、證照聯(lián)辦等集成服務(wù)。深化個(gè)體工商戶分型分類培育，做好“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)認(rèn)定工作。

　　2. 增加涉企報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)便利度。推動更多涉企報(bào)表納入“企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)一件事”范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享復(fù)用。統(tǒng)籌有序推進(jìn)年報(bào)工作，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提升政策知曉度與申報(bào)便捷性。依托年報(bào)精細(xì)化管理手段，助力信用體系建設(shè)與監(jiān)管效能提升。

　　3. 推動人工智能賦能登記注冊。實(shí)現(xiàn)名稱智能幫辦、經(jīng)營范圍智能推薦、文書自動生成等功能融合。深化AI在智能問答、輔助幫辦、智能預(yù)審等場景應(yīng)用，提升登記注冊智能化水平。

　　4. 完善商事登記全程網(wǎng)辦線上預(yù)審服務(wù)。深化“二退必聯(lián)”工作機(jī)制，提升登記注冊線上預(yù)審效率。優(yōu)化“線上預(yù)審、線下交件”業(yè)務(wù)事項(xiàng)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

　　5. 拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和“政策速遞”。依托電子營業(yè)執(zhí)照小程序，按需向經(jīng)營主體精準(zhǔn)推送惠企政策。探索電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”在崇明特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用新場景，在電子營業(yè)執(zhí)照“上海專區(qū)”開通“區(qū)級服務(wù)”，展示應(yīng)用場景創(chuàng)新成果。

　　6. 優(yōu)化外資企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)。配合區(qū)相關(guān)部門深化落實(shí)QFLP工作機(jī)制，積極反饋試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入征詢意見，做好試點(diǎn)企業(yè)登記注冊工作。進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量，提升外商在崇投資便利度。

　　二、營造公平競爭環(huán)境，賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展

　　7. 健全公平競爭審查工作機(jī)制。深入落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)剛性約束，探索跨部門協(xié)同審查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭會同審查、抽查、舉報(bào)處理制度。根據(jù)市市場監(jiān)督管理局部署，組織開展政策措施公平競爭審查抽查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

　　8. 加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。深入推進(jìn)整治“內(nèi)卷式”競爭，加強(qiáng)對企業(yè)過度低價(jià)競爭的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，組織開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，聚焦新領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域，查辦一批典型案件。

　　9. 規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)秩序。貫徹落實(shí)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)平臺建立健全合規(guī)管理制度，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管。開展直播電商突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、銷售假冒偽劣商品等違法行為。規(guī)范平臺價(jià)格促銷、補(bǔ)貼等行為。

　　10. 加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。聚焦日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、專項(xiàng)整治等發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，靈活運(yùn)用常規(guī)抽查、專項(xiàng)抽查、跟蹤抽查等方式，加大流通領(lǐng)域及網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，從嚴(yán)從快加強(qiáng)后處理。深入推進(jìn)電動自行車、燃?xì)庥闷返戎攸c(diǎn)產(chǎn)品全鏈條整治。

　　11. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。持續(xù)加大商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法力度，強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，加大打擊侵權(quán)假冒工作力度。做好國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)驗(yàn)收工作，推動“崇明沙烏頭豬”等地方標(biāo)準(zhǔn)制定，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品特色。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理市場秩序，嚴(yán)厲打擊惡意搶注、囤積商標(biāo)等行為。深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，支持企業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

　　12. 加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對海洋裝備質(zhì)量提升聯(lián)盟的服務(wù)保障，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，完善市場監(jiān)管服務(wù)工具包，開展針對性培訓(xùn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位優(yōu)化服務(wù)模式。舉辦首席質(zhì)量官培訓(xùn)班，推進(jìn)區(qū)政府質(zhì)量獎培育孵化。開展2026年度“上海標(biāo)準(zhǔn)”培育和申報(bào)，推進(jìn)市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，深化橫沙森林碳匯計(jì)量試點(diǎn)。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升綜合監(jiān)管效能

　　13. 規(guī)范涉企行政檢查。嚴(yán)格落實(shí)“無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價(jià)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)檢查事項(xiàng)統(tǒng)籌管理和跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，提高跨部門聯(lián)合檢查比例。科學(xué)制定并公開年度涉企檢查計(jì)劃，提升涉企檢查透明度。

　　14. 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范工作要求，嚴(yán)格落實(shí)我局執(zhí)法行為“五項(xiàng)規(guī)定三十鐵律”，踐行服務(wù)型執(zhí)法理念，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)。全面推行《合規(guī)建設(shè)提示書》，擴(kuò)大“法治云體檢報(bào)告”實(shí)踐運(yùn)用，構(gòu)建有溫度的監(jiān)管新生態(tài)。

　　15. 推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。強(qiáng)化分類結(jié)果在“雙隨機(jī)”抽查中的應(yīng)用。依托“企業(yè)異常年報(bào)檢測大模型”等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，推動監(jiān)管檢查向“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，挖掘“零值”年報(bào)、出資異常等風(fēng)險(xiǎn)畫像在監(jiān)管實(shí)踐中的運(yùn)用價(jià)值。

　　16. 拓展非現(xiàn)場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行“無感監(jiān)管”對象清單和“無事不擾”事項(xiàng)清單要求，增強(qiáng)企業(yè)感受度。依托區(qū)級“智慧食安”系統(tǒng)推進(jìn)餐飲服務(wù)領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管，推動高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。深化智慧電梯建設(shè)，加快推進(jìn)智慧叉車、智慧旅游觀光車建設(shè)，探索起重機(jī)械、壓力管道智慧監(jiān)管。

　　17. 健全投訴舉報(bào)管理，規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)行為。健全投訴舉報(bào)異常名錄管理機(jī)制，協(xié)助市市場監(jiān)督管理局動態(tài)更新異常名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的信息共享運(yùn)用。定期分析同類型投訴舉報(bào)問題，聚焦餐飲、零售等高頻領(lǐng)域，對經(jīng)營主體加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，提升經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，有效壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)牟利空間。

　　四、暢通市場退出渠道，優(yōu)化主體循環(huán)機(jī)制

　　18. 構(gòu)建高效規(guī)范的市場退出渠道。落實(shí)市市場監(jiān)督管理局市場主體退出方案要求，通過強(qiáng)制注銷、幫扶疏導(dǎo)等手段，對符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施注銷、吊銷或另冊管理。穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)制注銷公司登記工作，優(yōu)化長期未經(jīng)營企業(yè)退出路徑。

　　19. 便利破產(chǎn)企業(yè)信息查詢和注銷辦理。配合人民法院、區(qū)數(shù)據(jù)局實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)信息共享，為規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)登記提供數(shù)據(jù)支撐。依托“上海企業(yè)登記在線”功能，實(shí)現(xiàn)失信破產(chǎn)企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，便利破產(chǎn)管理人依法履職。完善破產(chǎn)管理人檔案查詢機(jī)制。

　　20. 防范“惡意注銷”和規(guī)制“職業(yè)閉店人”。依托大數(shù)據(jù)資源平臺，配合市市場監(jiān)管局做好與人力資源社會保障、公安、生態(tài)環(huán)境等部門及人民法院涉案涉訴信息共享機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營主體市場退出風(fēng)險(xiǎn)研判，依法依規(guī)辦理注銷登記。配合向各相關(guān)部門提供投訴舉報(bào)集中的經(jīng)營主體名單，依法規(guī)制職業(yè)閉店人。

　　全局各部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，密切協(xié)同配合，結(jié)合崇明世界級生態(tài)島建設(shè)實(shí)際，常態(tài)化推進(jìn)和總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境工作，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地落實(shí)，持續(xù)推廣展示市場監(jiān)管領(lǐng)域的崇明案例、崇明經(jīng)驗(yàn)。