市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)金融局、行政審批局、綜合執(zhí)法局，房山區(qū)燕山市場監(jiān)管分局，市局機場分局，市局機關(guān)各處室，各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《北京市市場監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
北京市市場監(jiān)督管理局
2026年4月14日
北京市市場監(jiān)督管理局2026年
全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于打造“北京服務(wù)”的工作要求，立足市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，堅持“首善標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)管為民”，聚焦經(jīng)營主體可感可及的關(guān)鍵需求持續(xù)發(fā)力，全面推動市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境改革迭代升級，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，以對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)規(guī)則和最佳實踐為重要抓手，聚焦市場監(jiān)管重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，為推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
二、主要任務(wù)
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1.優(yōu)化經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)。釋放經(jīng)營場所資源，指導(dǎo)各區(qū)貫徹落實《北京市經(jīng)營主體經(jīng)營場所（住所）登記管理若干規(guī)定》，支持圖書館、博物館、體育館、公園等事業(yè)單位場所和文物建筑配套便民服務(wù)空間以及在京高校、科研院所完善科技創(chuàng)新活動及配套服務(wù)場所配置。持續(xù)規(guī)范準(zhǔn)入服務(wù)，統(tǒng)一全市股東變更、增資減資、住所標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，全面更新登記注冊一次性告知單和文書表格，強化對各區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣貫，進(jìn)一步提升全市登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
2.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參照市場監(jiān)管總局新興行業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)按照行業(yè)習(xí)慣或者依據(jù)專業(yè)文獻(xiàn)申請將體現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點的詞語作為名稱行業(yè)用語，便利企業(yè)在名稱行業(yè)中使用前沿技術(shù)或體現(xiàn)創(chuàng)新特點的表述，更好支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深化經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，推出石墨烯材料公司、量子信息科技公司、商業(yè)航天公司等場景化經(jīng)營范圍組合套餐，便于企業(yè)一鍵點選；支持重點領(lǐng)域企業(yè)自主公示特色項目，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的個性化需求。
3.提升外資企業(yè)準(zhǔn)入便利度。結(jié)合境外投資者使用習(xí)慣持續(xù)完善外商投資企業(yè)登記制度，制定中英文對照版登記注冊申請文書，指導(dǎo)各區(qū)為外資企業(yè)提供便利登記服務(wù)。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，進(jìn)一步簡化外商投資性公司設(shè)立流程，為外國投資者在本市設(shè)立投資性公司、外資金融機構(gòu)在京落地展業(yè)提供優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。
4.推進(jìn)京津冀企業(yè)登記信息共享。深入落實《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》，持續(xù)深化登記注冊一體化改革，推動實現(xiàn)京津冀全域營業(yè)執(zhí)照跨省異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”，進(jìn)一步提升京津冀跨域登記便利化水平，實現(xiàn)更多登記事項“同城化”辦理。
5.完善經(jīng)營主體退出機制。多措并舉優(yōu)化經(jīng)營主體退出路徑，推動符合條件的經(jīng)營主體有序退出，有效促進(jìn)資源優(yōu)化配置。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，強化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動將破產(chǎn)企業(yè)董監(jiān)高等相關(guān)人員地址和聯(lián)系方式等必要身份信息納入查詢服務(wù)，更好為破產(chǎn)管理人履職提供便利。
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6.優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)立項審批程序。完善地方標(biāo)準(zhǔn)審查機制，對照《地方標(biāo)準(zhǔn)制定負(fù)面清單（2025年版）》，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清理，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)排除、限制市場競爭。
7.激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體活力。充分發(fā)揮首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補助資金導(dǎo)向作用，支持包含外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體平等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會活動。舉辦“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大講堂”活動，面向企業(yè)開展輔導(dǎo)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力。
8.推動標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。聚焦信息技術(shù)、氫能、建材、核設(shè)施等領(lǐng)域開展智能制造、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，支持引導(dǎo)在京單位牽頭參與人工智能、腦機接口、合成生物等前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，完善高精尖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織在京全國標(biāo)委會與重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化供需對接活動，提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強化技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強貿(mào)易合規(guī)與風(fēng)險防范，服務(wù)企業(yè)“走出去”。
9.夯實城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。強化標(biāo)準(zhǔn)對城市建設(shè)領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用，支持開展城市建設(shè)運行領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項和制修訂工作，增強與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、群眾需求的適配性，助力提升城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。
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10.加快政務(wù)服務(wù)數(shù)智化發(fā)展。優(yōu)化“e窗通”平臺線上服務(wù)體驗，推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，為經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)人提供用戶空間維護、住所標(biāo)準(zhǔn)化地址申請、記錄查詢等服務(wù)，提升經(jīng)營場所申報便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域電子印章服務(wù)效能，為電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用提供有力支撐。做好電子營業(yè)執(zhí)照與市政企業(yè)報裝平臺的系統(tǒng)對接，提供便利化服務(wù)。
11.推動惠企政策“免申即享”。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人變更時，無需再次申請即可自動同步變更食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證相關(guān)事項，并直接獲得變更后的新電子證書，實現(xiàn)“免申即享、同步辦理”。對于因未按時年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，補報年報后自動進(jìn)行信用修復(fù)，實現(xiàn)“免申即享、無感修復(fù)”。
12.增強涉企數(shù)據(jù)共享實效。強化經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰等信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享，及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和北京市大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“一次申請、同步修復(fù)”。完善涉企報表報送機制，推動更多涉企報表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”，減少企業(yè)“多頭報、重復(fù)報”。
13.探索開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)。向試點平臺企業(yè)探索開放列異、列嚴(yán)等信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)開放通道，引導(dǎo)平臺企業(yè)強化在“企業(yè)入駐資質(zhì)審查-信用評級變動-事中巡檢-風(fēng)險研判-下架清退”等環(huán)節(jié)的信用管理，構(gòu)建動態(tài)信用評價體系，有效提升企業(yè)治理效能。
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14.嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。針對全市市級行政機關(guān)、各區(qū)政府出臺的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，開展公平競爭審查抽查，強化公平競爭審查剛性約束，從源頭杜絕妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
15.綜合整治平臺“內(nèi)卷式”競爭。聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內(nèi)卷式”競爭綜合整治，動態(tài)完善“內(nèi)卷式”競爭行為負(fù)面清單，對重點平臺企業(yè)開展合規(guī)評價和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部合規(guī)管理體系，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展。
16.加強商業(yè)秘密保護體系建設(shè)。聚焦“人工智能生成內(nèi)容+視聽”領(lǐng)域，探索推進(jìn)行業(yè)商業(yè)秘密保護服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府等多方協(xié)同保護模式，組織開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動，應(yīng)用商業(yè)秘密保護賦能高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。
17.規(guī)范商務(wù)樓宇寬帶接入。加強對商務(wù)樓宇寬帶接入市場違法行為的處罰，依法對相關(guān)經(jīng)營主體存在的價格違法等行為進(jìn)行查處，涉嫌構(gòu)成壟斷行為的，嚴(yán)格依法處理。
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18.加強涉企行政檢查管理。強化行政檢查計劃統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格控制檢查總量，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)全流程監(jiān)測檢查計劃執(zhí)行情況，通過系統(tǒng)監(jiān)測分析提示等方式減少重復(fù)檢查，持續(xù)壓減無計劃、無依據(jù)的臨時檢查。按照分級分類原則，動態(tài)調(diào)整檢查項風(fēng)險等級，推動監(jiān)管資源向高風(fēng)險領(lǐng)域聚焦配置。
19.全面推行“綜合查一次”。按照“安全優(yōu)先”原則，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌各部門檢查計劃，強化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動“進(jìn)一次門、查多項事”。
20.提升“掃碼檢查”規(guī)范化水平。持續(xù)深化“掃碼檢查”管理，嚴(yán)格落實“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”制度，定期監(jiān)測分析行政檢查情況，引導(dǎo)企業(yè)參與監(jiān)督反饋，壓實反饋問題整改責(zé)任，持續(xù)增強監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。
21.統(tǒng)籌推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管改革。推動風(fēng)險篩查和問題線索模型應(yīng)用，推動各區(qū)、各部門立足實際積極探索非現(xiàn)場監(jiān)管方法與路徑，提升非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用能力。
22.強化“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理。制定“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理辦法，細(xì)化納入和移出清單的條件、程序，提升動態(tài)管理科學(xué)性，根據(jù)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求和工作實際，擴大清單覆蓋企業(yè)范圍。
23.加強服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法。組織各有關(guān)部門利用“京通”平臺向被檢查企業(yè)推送合規(guī)指引，增強企業(yè)合規(guī)意識和風(fēng)險防控能力。在部分行業(yè)領(lǐng)域或區(qū)域探索開展“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，開展專業(yè)化指導(dǎo)與精準(zhǔn)化幫扶。大力推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，推行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，營造監(jiān)管執(zhí)法有力度、服務(wù)引導(dǎo)有溫度的良好氛圍。
24.健全跨部門線索移送機制。推動行業(yè)主管部門會同綜合執(zhí)法部門，開發(fā)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺功能，依托平臺和共享標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建案件線索移送工作機制。
25.迭代升級綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)功能。優(yōu)化完善綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)計劃制定、檢查執(zhí)行、結(jié)果推送、評估監(jiān)測等系統(tǒng)功能，支撐業(yè)務(wù)流程在線貫通，通過智慧化平臺手段，推動執(zhí)法透明、協(xié)同、高效。
三、工作保障
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加強黨組對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。商事制度改革、促進(jìn)市場競爭、監(jiān)管執(zhí)法三個專項小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定本領(lǐng)域年度改革方案，推動各項改革舉措落實落細(xì)。各部門要提高認(rèn)識，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升軟實力和競爭力的重要抓手，強化部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，加大各業(yè)務(wù)條線對區(qū)局的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，全面提升營商環(huán)境隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。各區(qū)局要結(jié)合轄區(qū)實際和優(yōu)勢，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措，切實保障政策實施效果。鼓勵各區(qū)局、各部門先行先試，以促進(jìn)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在制度創(chuàng)新、改革實踐、服務(wù)優(yōu)化等方面深入探索，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣、體現(xiàn)首都市場監(jiān)管特色的標(biāo)志性改革舉措。
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各部門要聚焦企業(yè)群眾辦理高頻業(yè)務(wù)常態(tài)化開展局處長“走流程”行動，細(xì)致梳理辦事堵點卡點，形成一批務(wù)實管用、企業(yè)群眾感受度高的“小切口”措施，精準(zhǔn)有效為企業(yè)解難題、辦實事。優(yōu)化政策查詢、推送等服務(wù)，大力推進(jìn)“免申即享”“直達(dá)快享”，切實增強對企服務(wù)質(zhì)效。在政策發(fā)布前要精心策劃組織相關(guān)培訓(xùn)宣講活動，一方面確保工作人員把握政策操作規(guī)范，另一方面助力服務(wù)對象領(lǐng)會政策紅利。
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持續(xù)暢通政企常態(tài)化溝通交流機制，深化打造“營商環(huán)境會客廳”平臺，問需于企、問計于企、問效于企，形成政企良好互動，助力企業(yè)堅定在京發(fā)展信心。強化營商環(huán)境政策宣傳，善于挖掘宣傳點、用好新媒體，用企業(yè)群眾聽得懂的語言做宣傳，全面展示營商環(huán)境改革成效，傳遞惠企政策舉措，不斷增強企業(yè)群眾對市場監(jiān)管領(lǐng)域良好營商環(huán)境的知曉度和認(rèn)同感，全面提升“北京服務(wù)”的美譽度和影響力。
