為深入貫徹黨中央和國務院關于規(guī)范行政審批中介服務的決策部署，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求，推動行政審批中介服務市場健康有序發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，自治區(qū)數(shù)據(jù)局起草了《廣西壯族自治區(qū)行政審批中介服務管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2026年5月6日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：gxdsjjsgc@163.com。
2.通過信函將意見寄至：廣西南寧市良慶區(qū)體強路18號自治區(qū)數(shù)據(jù)局政務綜合改革處（郵政編碼530221），并在信封上注明“中介服務管理辦法征求意見”字樣。
附件：廣西壯族自治區(qū)行政審批中介服務管理辦法（征求意見稿）
廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局
2026年4月15日
附件
廣西壯族自治區(qū)行政審批中介服務管理辦法
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第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】為了規(guī)范行政審批中介服務行為，維護中介服務市場秩序，保障各類市場主體的合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條【名詞解釋】本辦法所稱中介服務機構是指依法設立的，運用專業(yè)知識和技能，為委托人提供行政審批所需的評估、鑒定、技術性審查等有償中介服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織等機構。
行政審批中介服務（以下簡稱中介服務）是指中介服務機構接受委托人委托開展的作為行政審批條件的有償服務。中介服務包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。
行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的特別程序，應納入中介服務規(guī)范化管理。
第三條【適用范圍】在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事中介服務以及對中介服務實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條【市場準入原則】按照“非禁即入”的市場準入原則，凡經(jīng)依法登記設立且具備相應資質（資格）的中介機構，均在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)開展中介業(yè)務。行政機關不得濫用行政權力，以指定或者變相指定中介機構等方式限定委托人選擇范圍。
第五條【執(zhí)業(yè)原則】中介機構及其從業(yè)人員應當依法提供中介服務，遵循誠信、公平原則，恪守從業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，維護國家利益、公共利益以及中介服務對象的合法權益。
第二章 職責和分工
第六條【政務服務監(jiān)督管理部門職責】自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)籌指導全區(qū)行政審批中介服務管理工作，編制、審核、公布全區(qū)行政審批中介服務事項清單，負責建設維護廣西網(wǎng)上中介超市。各級政務服務監(jiān)督管理部門具體負責指導、推進、協(xié)調、組織、監(jiān)督本地區(qū)行政審批中介服務標準化建設工作。
第七條【審批部門職責】行政審批部門負責按照全區(qū)統(tǒng)一的行政審批中介服務事項清單要求開展審批工作，未納入中介服務事項清單的，行政審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。對不符合實際的中介服務事項，聯(lián)合本級行業(yè)部門向自治區(qū)行業(yè)部門、監(jiān)督管理部門提出清理和規(guī)范的意見。
第八條【行業(yè)部門職責】自治區(qū)行業(yè)主管部門負責清理規(guī)范本行業(yè)中介服務事項，制定本行業(yè)中介服務目錄，制定和完善本行業(yè)中介服務指南和標準合同范本。各級行業(yè)部門協(xié)同參與廣西網(wǎng)上中介超市運行管理；依法依規(guī)對本行業(yè)中介機構開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理；依法依規(guī)處理有關中介服務投訴，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第九條【信用監(jiān)管部門職責】發(fā)展改革部門負責指導行業(yè)主管部門對中介機構信用信息的歸集和共享，為中介機構及其從業(yè)人員的信用管理提供信用核查服務。
第十條【市場監(jiān)管部門職責】市場監(jiān)管部門負責對中介服務收費和公平競爭的監(jiān)督檢查，維護中介服務市場秩序。
第十一條【行業(yè)協(xié)會職責】中介服務領域的行業(yè)協(xié)會要按照法律法規(guī)和章程，加強會員單位的自律和誠信管理，規(guī)范管理會員單位參與中介服務活動的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，配合中介超市相關職能部門建立完善中介服務機構服務質量評價體系等。
第三章 服務事項管理
第十二條【事項設立】行政審批中介服務事項實行清單管理，其設立應當有法律法規(guī)或者國務院決定作為依據(jù)；沒有依據(jù)的，不納入清單管理且不得作為辦理行政審批的條件。
行政審批部門通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管或申請人按要求能夠自行完成的事項，一律不得設定中介服務。法律法規(guī)、規(guī)章和國務院決定明確規(guī)定由行政審批部門承擔，或屬于行政審批部門職責范圍內(nèi)的事項，不得變相轉嫁由申請人開展中介服務。
第十三條【事項管理】行政審批中介服務事項清單實行動態(tài)調整，并依法向社會公布。對清理規(guī)范后保留的中介服務事項，應明確事項名稱、設定依據(jù)、收費依據(jù)和收費標準等內(nèi)容。
未納入中介服務事項清單的，行政審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。
第十四條【調整情形】具有下列情形之一的，應當及時調整中介服務事項：
（一）法律、行政法規(guī)、國務院決定新設立、取消或調整中介服務事項的；
?。ǘ┣謇硪?guī)范中介服務事項，不再作為行政審批受理條件的；
?。ㄈ┮蛐姓C構職能調整或行政審批事項調整，需對應調整；
?。ㄋ模┮婪ㄗ兏薪榉帐马椣嚓P要素的（包括事項名稱、設定依據(jù)、實施機構、審批部門等內(nèi)容）；
?。ㄎ澹┢渌枰{整的情形。
第十五條【調整流程】符合本規(guī)則第十四條規(guī)定情形的，自治區(qū)行業(yè)主管部門應在以上情形發(fā)生的15個工作日內(nèi)，向自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理部門提出調整申請，說明調整依據(jù)，自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理部門10個工作日內(nèi)給予回復，不同意調整的，應說明具體理由。同意調整的，有關部門要根據(jù)中介服務事項清單的調整情況做好具體落實工作，將決定減免的中介服務事項從政務服務事項的申請材料清單中刪除，將保留的中介服務事項清單及相關信息在本部門網(wǎng)站、政務服務大廳（窗口）公布，接受社會監(jiān)督。
第四章 政府委托中介服務
第十六條【委托費用】行政審批部門應當依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章委托中介服務機構為其審批提供技術性服務。費用應由行政審批部門支付，不得轉嫁給申請人。
第十七條【競爭選取】行政審批部門應當依法采用競爭方式選定中介服務機構，綜合評估中介服務機構服務質量、價格、成本等因素。不得劃定區(qū)域、指定中介服務機構或者附加不合理條件。
第十八條【委托回避】行政審批部門應當委托與自身職能、人員、財務等無直接和間接利益關系的中介服務機構開展中介服務，不得委托被列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信名單、失信中介服務機構管理名單的中介服務機構開展中介服務。
第十九條【合同規(guī)范】行政審批部門應當依法簽訂中介服務委托合同，明確服務事項、費用、標準、時限等內(nèi)容，生效后不得擅自變更合同內(nèi)容。
第二十條【采信規(guī)范】行政審批部門應當直接采信中介服務機構依法提供的中介服務意見。依據(jù)法律法規(guī)對中介服務意見進行審核的，應當明確審核時限、流程和標準，審核所需費用由行政審批部門承擔。經(jīng)過審核，不采信中介服務意見的，應當向申請人、中介服務機構書面說明不予采信的理由。
第五章 平臺建設
第二十一條【服務平臺】自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理部門（自治區(qū)數(shù)據(jù)局）應當依托廣西數(shù)字政務一體化平臺建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市，實行統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一入駐服務、統(tǒng)一網(wǎng)上交易、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管，為委托人、中介服務機構、行業(yè)主管等部門，提供服務采購、項目承接、行業(yè)監(jiān)管、信用管理于一體的綜合性信息化服務。
鼓勵有條件的地區(qū)在政務服務中心設立中介服務窗口，提供網(wǎng)上中介平臺操作指導、中介機構信息公示以及幫辦代辦等服務。
第二十二條【入駐項目】中介服務項目包括財政性資金項目和社會性資金項目。財政性資金項目是指使用財政性資金購買的、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務項目。財政性資金項目應逐步入駐網(wǎng)上中介超市，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。社會性資金項目按照自愿原則入駐網(wǎng)上中介超市。
第二十三條【入駐原則】網(wǎng)上中介服務超市和中介服務窗口實行開放式動態(tài)管理，入駐的中介服務機構不受區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模等限制。
第二十四條【入駐條件】進駐網(wǎng)上中介服務超市或中介服務窗口的中介服務機構應符合以下條件：
（一）依法登記設立，并取得法定中介服務資質；
?。ǘ┯薪∪膱?zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應的管理制度；
?。ㄈ┠軌颡毩⒊袚鄳韶熑蔚姆芍黧w；
?。ㄋ模┙鼉赡陜?nèi)無不良信用記錄；
?。ㄎ澹┏鼍叩姆粘晒募邆湎鄳尚Я?；
（六）自覺遵守法律法規(guī)、中介服務管理相關規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十五條【公開入駐信息】對進駐網(wǎng)上中介服務超市或中介服務窗口的中介服務機構，通過中介服務網(wǎng)上平臺等渠道向社會公開中介服務機構信息，供委托人自主選擇。
第二十六條【清退機制】對入駐的中介服務機構實行動態(tài)管理，對不符合入駐條件的、出現(xiàn)嚴重失信行為的或其他違反法律法規(guī)規(guī)定被暫停或責令不得開展中介服務的中介服務機構予以清退。
第二十七條【執(zhí)業(yè)行為規(guī)范】中介服務機構開展經(jīng)營活動，應當遵循自愿、公平、誠實、信用原則，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技術規(guī)范，保證出具結論客觀、真實、合法。
中介服務機構應當建立健全服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，向社會公開服務內(nèi)容、辦理時限、辦理流程、收費依據(jù)、收費標準及監(jiān)督投訴電話等信息。同時建立執(zhí)業(yè)記錄制度，按照法律法規(guī)規(guī)定的期限妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿、合同等資料。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條【中介機構的法律責任】中介機構及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，由有權機關依法進行處理或處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┮赃`法違規(guī)行為或不正當競爭手段獲取中介服務標的；
（二）不依法或不按規(guī)定提供中介服務；
?。ㄈ┨峁┻`法或者虛假的服務結論；
?。ㄋ模┕室鈹_亂交易秩序；
?。ㄎ澹┻`反相關收費規(guī)定；
?。┐嬖谄渌`法違規(guī)或失信行為。
第二十九條【職能部門的法律責任】行業(yè)主管部門和有關職能部門及其所屬工作人員有下列情形之一的，由有權機關依法進行處理或處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┰诜ǘㄖ薪榉帐马椙鍐瓮?，要求申請人委托中介服務機構的，并要求申請人提供相關中介服務材料的；
（二）在法定資質資格許可外，增設中介服務機構資質資格審批的，增設區(qū)域性、行業(yè)性、部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制的，增設限額管理控制中介服務機構數(shù)量、服務范圍的；
?。ㄈF(xiàn)有或者已經(jīng)取消的行政審批事項，轉為委托中介服務形式開展的；
?。ㄋ模⒄兄薪榉召M用轉嫁給中介服務機構或者申請人的；
?。ㄎ澹┪信c自身職能、人員、財務等有利益關系或者委托被列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信名單、失信中介服務機構管理名單的中介服務機構開展中介服務的；
?。┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及不作為行為的。
第七章 附則
第三十條【解釋部門】本辦法由自治區(qū)數(shù)據(jù)局負責解釋。
第三十一條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。
