各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市加快招引培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)三年行動方案（2026—2028年）》已經(jīng)九屆市人民政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。
嘉興市人民政府辦公室
2026年4月8日
（此件公開發(fā)布）
嘉興市加快招引培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)三年
行動方案（2026—2028年）
為深入貫徹國家培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)戰(zhàn)略部署，全面落實《浙江省加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育發(fā)展行動方案（2025—2027年）》要求，進(jìn)一步提升全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，加快推進(jìn)智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
實施“一十百千萬”培育行動，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)項目—科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)—國家級優(yōu)質(zhì)企業(yè)—世界一流企業(yè)”全生命周期培育體系。力爭到2028年，新增民營企業(yè)世界500強(qiáng)1家，百億企業(yè)和單項冠軍10家，專精特新“小巨人”企業(yè)100家，省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)1萬家。
二、重點任務(wù)
（一）招引強(qiáng)基筑鏈的優(yōu)質(zhì)項目。圍繞人工智能、生物制造、航空航天等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，錨定世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、知名跨國公司、上市公司、總部企業(yè)等，招引重大標(biāo)志性、引領(lǐng)性“高大上”成鏈強(qiáng)鏈項目。聚焦“135N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力引進(jìn)一批柔性傳感、高性能材料、核醫(yī)藥、新型儲能等細(xì)分賽道“專精尖”筑鏈補(bǔ)鏈項目。支持存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)落地。有效發(fā)揮政府投資基金作用，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資類基金矩陣，完善招投聯(lián)動機(jī)制。到2028年，招引落地總投資超1億元或1000萬美元產(chǎn)業(yè)項目1100個以上，其中，超10億元或1億美元產(chǎn)業(yè)項目170個以上；新引進(jìn)單項冠軍、省級以上專精特新企業(yè)60家以上，其中專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國投公司、市長投集團(tuán)。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕和各縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）
（二）培育鋪天蓋地的小微企業(yè)。鼓勵國有企業(yè)整合各類樓宇廠房，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本創(chuàng)業(yè)空間。開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師精準(zhǔn)服務(wù)，建立“導(dǎo)師—項目”跟蹤機(jī)制，落實高校畢業(yè)生、科研人員等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資源鏈接，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)社群交流。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過投資并購、內(nèi)生裂變、業(yè)務(wù)分離、公司分拆等方式設(shè)立新企業(yè)。加大小微企業(yè)信貸支持，靈活運用“小微成長貸”等產(chǎn)品，助力小微企業(yè)融資增信。引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化發(fā)展，支持縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政府辦公室、市人力社保局、市國資委、市市場監(jiān)管局）
（三）培育量大面廣的科創(chuàng)型企業(yè)。發(fā)揮浙江清華長三角研究院、北理工長三角研究院等科研院所支撐作用，打通“科研成果—概念驗證—中試生產(chǎn)—項目落地”全鏈條轉(zhuǎn)化體系，每年培育一批高成長性科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)。深化都市型工業(yè)園建設(shè)，打造一批科技型企業(yè)孵化器。鼓勵各類人才創(chuàng)辦一人公司（OPC），并提供算力、模型、數(shù)據(jù)、場景等要素支撐。鼓勵企業(yè)、創(chuàng)客參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持獲獎項目落地嘉興。推動高校、科研院所人才擔(dān)任企業(yè)“科技副總”，助力企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。深入實施“星耀南湖”人才計劃，到2028年新增市級領(lǐng)軍人才企業(yè)200家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部〔市委人才辦〕、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市人力社保局）
（四）培育量質(zhì)齊升的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快發(fā)展、升規(guī)納統(tǒng)，實施新一輪“小升規(guī)”行動，對升規(guī)后備企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶。到2028年，新增“小升規(guī)”“新升規(guī)”企業(yè)2000家左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8000家。推動升規(guī)企業(yè)與龍頭企業(yè)協(xié)作配套，支持其產(chǎn)品、技術(shù)融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。支持企業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型提升。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)合規(guī)管理，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局）
（五）培育更具活力的高新技術(shù)企業(yè)。實施“規(guī)上高新化、高企規(guī)?；睂ｍ椥袆由壈?，建立完善規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊，引導(dǎo)更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。到2028年，新增規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)500家。支持高新技術(shù)企業(yè)開展研發(fā)活動，健全研發(fā)管理制度，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策。積極爭取創(chuàng)新積分制“一縣一業(yè)”揭榜掛帥試點，構(gòu)建具有嘉興特色的科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市人民銀行、嘉興金融監(jiān)管分局）
（六）培育優(yōu)勢突出的專精特新企業(yè)。圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，聚焦研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等關(guān)鍵指標(biāo)，提升企業(yè)專精特新發(fā)展水平。深化發(fā)明專利護(hù)航行動，推動專利快速授權(quán)，力爭專精特新培育企業(yè)戶均高價值發(fā)明專利達(dá)到5個以上。支持專精特新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建設(shè)專精特新賦能體系，集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)配套服務(wù)。優(yōu)化隱形冠軍培育，實現(xiàn)與專精特新“小巨人”企業(yè)補(bǔ)位發(fā)展。對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”、省級隱形冠軍企業(yè)，分別給予最高150萬元、50萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級專精特新產(chǎn)業(yè)園，一次性給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（七）培育強(qiáng)鏈固鏈的“鏈主”企業(yè)。推動行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批市場化、公共型、行業(yè)性中試平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力，加速成長為引領(lǐng)全市、輻射周邊、在行業(yè)內(nèi)具有重大影響力的“鏈主”企業(yè)。到2028年，省級以上“鏈主”企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番、達(dá)到12家。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)頭雁效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈，提升嘉興特色產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球的知名度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（八）培育領(lǐng)跑市場的單項冠軍。支持國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，不斷提高全球市場競爭力和行業(yè)話語權(quán)。遴選儲備一批市場占有率高、創(chuàng)新能力突出的企業(yè)，對照單項冠軍企業(yè)培育要求，推動企業(yè)加快補(bǔ)齊短板弱項，鼓勵企業(yè)組建高水平研發(fā)團(tuán)隊，不斷強(qiáng)化單項產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實培育梯隊。到2028年，力爭國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達(dá)到28家。對新認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)單項冠軍，分別給予最高300萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（九）培育深耕本土的總部企業(yè)。持續(xù)深化總部企業(yè)培育行動，引導(dǎo)企業(yè)把決策、研發(fā)、營銷、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)留在嘉興，形成“總部+研發(fā)+資本+人才”生態(tài)。鼓勵企業(yè)加快融入全國統(tǒng)一大市場，通過兼并重組、投資合作等方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)企業(yè)整合境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，更高水平參與全球分工合作，培育一批跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”。到2028年，新增制造業(yè)總部領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）
（十）培育全球標(biāo)桿的一流企業(yè)。聚焦綠色石化、新材料、智能物聯(lián)等重點領(lǐng)域，支持雄鷹企業(yè)對標(biāo)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代等標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有全球競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，推動品牌國際化，提升國際影響力。以雄鷹企業(yè)為重點，推動建設(shè)全球研發(fā)中心，強(qiáng)化海內(nèi)外專利布局，攻堅一批全球首創(chuàng)技術(shù)，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)品，加快打造世界一流企業(yè)。對新認(rèn)定的省級雄鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
三、保障措施
市經(jīng)信局牽頭建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)“主動發(fā)現(xiàn)+陪跑成長”協(xié)同服務(wù)機(jī)制，研究會商優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引培育工作，堅持主動發(fā)現(xiàn)、主動服務(wù)、主動補(bǔ)缺，積極開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展典型案例選樹推廣。各地各部門要加強(qiáng)要素保障，落實財稅金融支持政策、加大研發(fā)投入激勵、推動科創(chuàng)平臺建設(shè)、強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)賦能；擴(kuò)大政府投資基金規(guī)模，鼓勵投早、投小、投硬科技。
本行動方案的各項措施有效期至2028年12月31日。 涉及財政資金的，市級由市、區(qū)各承擔(dān)50%。同一事項符合多項獎勵政策的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各縣（市）、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）參照執(zhí)行。
