各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨群工作部、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)人力社保局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《2026年人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
重慶市人力資源和社會(huì)保障局辦公室
2026年4月13日
2026年人力社保領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
為進(jìn)一步優(yōu)化人力社保領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)板塊，不斷優(yōu)化完善改革舉措，促進(jìn)我市人力社保領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，有效提升經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾服務(wù)滿(mǎn)意度。
二、工作目標(biāo)
持續(xù)加強(qiáng)“勞動(dòng)要素”相關(guān)工作，全面優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”；全年為勞動(dòng)者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)200萬(wàn)人次以上，登記招聘 140萬(wàn)人次以上，為用人單位提供用工指導(dǎo) 7萬(wàn)家次以上；力爭(zhēng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá) 83%以上、仲裁結(jié)案率達(dá) 99.7%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化人力社保領(lǐng)域政務(wù)環(huán)境
1.持續(xù)優(yōu)化人力社保領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減少事項(xiàng)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，推動(dòng)無(wú)證明材料辦理。
2.推進(jìn)人力社保領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全面通辦”，推動(dòng)“工程建設(shè)項(xiàng)目辦理工傷保險(xiǎn)參保登記”等 13項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
3.推動(dòng)“15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，建設(shè)、升級(jí)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)（站點(diǎn)）180個(gè)，拓展便利化就業(yè)服務(wù)渠道。
4.積極爭(zhēng)取國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（重慶）建設(shè)，全面提升我市公共就業(yè)服務(wù)效能。
5.推動(dòng)靈活就業(yè)參保等“一件事”上線運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化已上線重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。
6.大力推行“社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”等涉企就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”“政策計(jì)算器”等模式，有效推動(dòng)政策落地落實(shí)。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化人力社保領(lǐng)域法治環(huán)境
7.配合修正《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》。推動(dòng)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
8.舉辦普法宣傳月活動(dòng)，宣傳推廣人力社保領(lǐng)域涉企政策法規(guī)。持續(xù)加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審、職業(yè)能力建設(shè)、科研人員頂崗培養(yǎng)等社會(huì)關(guān)注度較高的人才政策宣傳。
9.持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，突出減量增效統(tǒng)籌制定涉企行政檢查年度計(jì)劃，推動(dòng)涉企非現(xiàn)場(chǎng)行政檢查及承諾免予涉企行政檢查工作。
10.積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織或仲裁機(jī)構(gòu)入駐區(qū)縣綜治中心，為群眾提供更加高效、便捷、低成本的解紛服務(wù)。
11.依托新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議一站式調(diào)解中心或聯(lián)調(diào)工作模式，探索與法院、工會(huì)建立聯(lián)合指導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處指導(dǎo)。
12.推進(jìn)全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解質(zhì)效。
13.加強(qiáng)人力社保部門(mén)、工商聯(lián)、商會(huì)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索推動(dòng)商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工。
14.強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接，依托聯(lián)席會(huì)議解決法律適用分歧，開(kāi)展疑難復(fù)雜案件會(huì)商等，推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁終結(jié)率穩(wěn)步提升。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化人力社保領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境
15.持續(xù)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，優(yōu)化“誠(chéng)信積分”管理體系，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。探索推動(dòng)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)。
16.構(gòu)建人力資源服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)人力資源高效能配置。
17.持續(xù)開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位和人工成本信息。
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18.持續(xù)實(shí)施“留創(chuàng)計(jì)劃”，吸引留學(xué)人員來(lái)渝留渝創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)資助“留創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目 100個(gè)。
19.依托全市初、中、高級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍資源，通過(guò)開(kāi)展進(jìn)校園、訪園區(qū)、扶項(xiàng)目等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)，全年服務(wù)創(chuàng)業(yè)者2萬(wàn)人次以上。
20.持續(xù)開(kāi)展新重慶引才計(jì)劃優(yōu)秀青年專(zhuān)項(xiàng)工作，全年實(shí)現(xiàn)新認(rèn)定 120人以上。
21.持續(xù)開(kāi)展國(guó)際技能認(rèn)證，為中企海外雇員、赴境外就業(yè)人員、國(guó)外院校學(xué)生、國(guó)內(nèi)職業(yè)院校留學(xué)生等群體認(rèn)證發(fā)證 500人次以上。
22.推動(dòng)國(guó)際技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)，開(kāi)發(fā)共建國(guó)際技能標(biāo)準(zhǔn) 5個(gè)。
23.優(yōu)化完善職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)、審核、評(píng)審、查詢(xún)和領(lǐng)證等全流程線上辦理，為申報(bào)人員提供便捷服務(wù)。
24.落實(shí)打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道十條措施，舉辦國(guó)際人才交流大會(huì)、“百萬(wàn)人才興重慶”等系列活動(dòng)。
25.充分發(fā)揮人才服務(wù)專(zhuān)員作用，強(qiáng)化人才政策宣傳指導(dǎo)，進(jìn)一步提升人才對(duì)政策的滿(mǎn)意度和感知度。
（五）持續(xù)優(yōu)化人力社保領(lǐng)域要素保障環(huán)境
26.實(shí)施就業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 65萬(wàn)人以上。
27.發(fā)揮“渝悅就業(yè)”重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶應(yīng)用場(chǎng)景作用，落實(shí)就業(yè)援助政策，開(kāi)展就業(yè)公共服務(wù)，全年促進(jìn)登記失業(yè)人員就業(yè) 15萬(wàn)人以上、就業(yè)困難人員就業(yè) 8萬(wàn)人以上。
28.開(kāi)展“百日千萬(wàn)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，確保離校未就業(yè)畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到90%以上。
29.實(shí)施百萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)留渝來(lái)渝40萬(wàn)人以上。
30.聚焦企業(yè)需求，大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等就業(yè)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，常態(tài)化服務(wù)企業(yè)用工，全年舉辦各類(lèi)線上線下供需對(duì)接活動(dòng) 1000場(chǎng)次以上。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)、各責(zé)任處室（單位）要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性，抓緊抓實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。深入研究世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境等指標(biāo)體系，積極探索創(chuàng)新。
（二）健全工作機(jī)制。配合做好區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境工作評(píng)估評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境工作指導(dǎo)，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展局（處·科）長(zhǎng)走流程活動(dòng)。依托就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，定期入企入園做好政策解答、解決企業(yè)訴求問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改革“同題共答”。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極總結(jié)改革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，配合編制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策集和案例集。迭代升級(jí)人社政策服務(wù)包，聚焦人力社保領(lǐng)域惠企政策，加大宣傳服務(wù)力度，持續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。
附件：1．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)清單
2．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案任務(wù)分解表
