附件：珠海市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室建設(shè)管理辦法

　　珠海市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　2026年4月13日

　　珠海市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室建設(shè)管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為規(guī)范珠海市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室（以下簡稱“實驗室”）的建設(shè)與管理，促進公共數(shù)據(jù)資源的融合創(chuàng)新應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全與合規(guī)利用，根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用條例》《珠海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施方案》（珠政數(shù)管〔2025〕141號）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱實驗室，由各市級行業(yè)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)或各區(qū)政府（管委會）聯(lián)合具有較強研究能力的企事業(yè)單位、社會組織雙方共同組建，是圍繞數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)突破、數(shù)據(jù)要素流通提速、數(shù)字化場景應(yīng)用創(chuàng)新等方面進行創(chuàng)新研究，以及推進場景、算法、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品等各種形式的成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體。

　　第三條  實驗室實行需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)和動態(tài)調(diào)整的建設(shè)原則。實驗室作為公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的輔助機制，積極探索發(fā)展“供數(shù)據(jù)、做數(shù)據(jù)、驗數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)”完整生態(tài)鏈。推進實驗室建設(shè)對于珠海打通數(shù)據(jù)流通障礙、提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)要素與其他要素相結(jié)合，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，推動數(shù)字珠海建設(shè)，賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　第四條  鼓勵多元化投入，鼓勵各類社會主體在數(shù)據(jù)價值不明確、市場價值不確定的情況下，積極投入研發(fā)力量，與政府部門共同探索數(shù)據(jù)價值釋放路徑，激發(fā)數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，推動企業(yè)與社會共享發(fā)展成果。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條  珠海市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（以下簡稱“市政務(wù)和數(shù)據(jù)局”）對實驗室的建設(shè)進行統(tǒng)籌指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定和發(fā)布實驗室申報指南、評估指標體系等相關(guān)政策；

　?。ǘ╅_展實驗室的認定、評估、調(diào)整和撤銷等工作；

　?。ㄈ嶒炇业臄?shù)據(jù)安全提出工作要求；

　?。ㄋ模╅_展其他相關(guān)管理工作。

　　第六條  各市級行業(yè)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)或各區(qū)政府（管委會），是實驗室的共建發(fā)起單位（以下簡稱“發(fā)起單位”），主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┻x定合作對象，提出建設(shè)申請；

　?。ǘ閷嶒炇姨峁┊a(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)應(yīng)用場景、行業(yè)通用知識、數(shù)據(jù)資源及其他支持；

　?。ㄈ┟鞔_向合作對象開放的公共數(shù)據(jù)范圍、用途及時限，對開放數(shù)據(jù)進行分類分級；

　?。ㄋ模┞男袑嶒炇覕?shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障數(shù)據(jù)供給安全合規(guī)，對實驗室的數(shù)據(jù)安全進行監(jiān)管，約束合作對象依法依規(guī)安全用數(shù)；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決實驗室建設(shè)與運行中存在的重大問題；

　?。┙M織完成實驗室的申報、建設(shè)運行工作，配合做好實驗室的評估等工作；

　　（七）開展其他相關(guān)業(yè)務(wù)推進工作。

　　第七條  各企事業(yè)單位、社會組織、高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）等，是實驗室的共建產(chǎn)研單位（以下簡稱產(chǎn)研單位），主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬閷嶒炇业慕ㄔO(shè)和運行提供人員、場地、經(jīng)費、技術(shù)等必要條件；

　?。ǘ┚幹茖嶒炇医ㄔO(shè)運行方案，提出數(shù)據(jù)資源需求，牽頭開展相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，推動研究成果轉(zhuǎn)化，定期報送研究進展；

　?。ㄈ┩晟平M織架構(gòu)，負責(zé)實驗室日常的運行管理；

　　（四）履行實驗室運行安全主體責(zé)任，接受發(fā)起單位和市政務(wù)和數(shù)據(jù)局監(jiān)督，制定并完善實驗室數(shù)據(jù)安全管理制度，嚴防數(shù)據(jù)要素流通各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險；

　?。ㄎ澹┡浜舷嚓P(guān)部門做好實驗室申報、評估等相關(guān)工作；

　?。╅_展實驗室其他日常運行工作。

　　第三章 申報認定

　　第八條  合作共建。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局根據(jù)珠海經(jīng)濟社會發(fā)展需求及實驗室發(fā)展總體布局，制定申報指南并組織實施。發(fā)起單位可按照申報指南依法依規(guī)自主遴選產(chǎn)研單位，可與多個產(chǎn)研單位分別共建實驗室，但須確保應(yīng)用場景不雷同。

　　第九條  申報。發(fā)起單位組織產(chǎn)研單位按申報要求填寫《珠海市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室申報書》《數(shù)據(jù)安全承諾書》《共建協(xié)議》等材料，雙方加蓋公章后，報市政務(wù)和數(shù)據(jù)局審核。《珠海市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實驗室申報書》應(yīng)包含單位基本信息、人員參與情況、建設(shè)方案及附件等；其中建設(shè)方案需明確研究方向、內(nèi)容、聚焦問題、數(shù)據(jù)供給、保障基礎(chǔ)、制度措施、預(yù)期成果及研究計劃。

　　第十條  評審。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局組織對申報材料進行評估審核，根據(jù)評審結(jié)果提出實驗室入選名單。

　　第十一條  協(xié)議簽訂與備案。發(fā)起單位與產(chǎn)研單位簽署實驗室共建協(xié)議，明確向產(chǎn)研單位開放的公共數(shù)據(jù)范圍、用途（僅限實驗室研發(fā)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品落地）及使用期限、各方職責(zé)、各方權(quán)益及數(shù)據(jù)安全保障制度等事項，并報市政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。

　　第十二條  授牌。協(xié)議備案完成后，由市政務(wù)和數(shù)據(jù)局統(tǒng)一授牌認定，并正式對外公布，有效期三年。

　　第四章 運行管理

　　第十三條  在落實數(shù)據(jù)分類分級與安全管理要求的情況下，實驗室可基于原始數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)開發(fā)工作。所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，其知識產(chǎn)權(quán)歸產(chǎn)研單位所有。鼓勵產(chǎn)研單位對其數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)進行產(chǎn)權(quán)登記，以明晰權(quán)屬。

　　凡在實驗室形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，均須統(tǒng)一納入珠海市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理體系。其登記、審核、流通與應(yīng)用等活動，應(yīng)嚴格遵循本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)審核通過后，產(chǎn)研單位可依法依規(guī)向社會提供相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，并獲取相應(yīng)收益。

　　凡在實驗室形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，可用于支持發(fā)起單位的信息化建設(shè)。具體使用條件、范圍與方式，應(yīng)按照實驗室共建協(xié)議相關(guān)約定執(zhí)行。原則上，用于本市公共治理和公益事業(yè)的，實行有條件無償使用。

　　第十四條  實驗室須完善組織架構(gòu)，明確負責(zé)人。負責(zé)人應(yīng)是本領(lǐng)域的高水平專家或具有較強組織管理能力的管理人員。實驗室應(yīng)重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極創(chuàng)新管理體制和運行機制。

　　第十五條  實驗室須制定建設(shè)方案，明確研究主攻方向，提出建設(shè)目標、重點任務(wù)、建設(shè)期間任務(wù)指標及預(yù)期達到的成果。

　　第十六條  實驗室應(yīng)當遵守法律、法規(guī)及有關(guān)數(shù)據(jù)安全的制度和規(guī)定，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

　　第十七條  實驗室應(yīng)當發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，開展常態(tài)化、多形式的學(xué)術(shù)交流，推動產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展；積極參與“數(shù)據(jù)要素×”等賽事，拓展實踐應(yīng)用與創(chuàng)新合作。

　　第十八條  實驗室應(yīng)充分利用自身研究能力優(yōu)勢，堅持需求導(dǎo)向，重點研發(fā)具備流通交易價值的高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品。實驗室共建期間至少完成1個與研究重點高度關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)作為創(chuàng)新成果，該產(chǎn)品應(yīng)通過合規(guī)性審核，精準對接政府決策、企業(yè)運營、公共服務(wù)等實際需求，產(chǎn)生可量化價值。

　　第十九條  實驗室應(yīng)積極參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域標準建設(shè)，主導(dǎo)或參與國家標準、行業(yè)標準制定，牽頭開展團體標準的研制。

　　第五章 數(shù)據(jù)安全管理

　　第二十條  實驗室應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度體系，嚴格落實數(shù)據(jù)分類分級管理要求。制度內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋內(nèi)控管理、技術(shù)管理、人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)在采集、存儲、加工、使用及傳輸各環(huán)節(jié)的安全要求，并與數(shù)據(jù)分類分級管控要求有效銜接。相關(guān)制度文件須按年度更新，并嚴格落實執(zhí)行。

　　發(fā)起單位對實驗室數(shù)據(jù)安全負主體責(zé)任，切實履行實驗室安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)；產(chǎn)研單位作為實驗室運行安全的責(zé)任主體，應(yīng)嚴格組織實施各項安全管理制度和技術(shù)措施。

　　第二十一條  實驗室的技術(shù)開發(fā)平臺應(yīng)統(tǒng)一部署在珠海市政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境內(nèi)。平臺使用的CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵部件，須符合國家安全可靠測評要求。

　　第二十二條  實驗室應(yīng)強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護能力，采用安全可靠的技術(shù)手段，按照數(shù)據(jù)分類分級管理要求，匹配相應(yīng)防護措施，全面加強數(shù)據(jù)流通各環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制、制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)及時處置并按規(guī)定上報，確保全流程可追溯。

　　第二十三條  實驗室應(yīng)規(guī)范人員安全管理，明確數(shù)據(jù)安全負責(zé)人及其職責(zé)，對工作人員開展背景審查并簽訂保密協(xié)議。每年至少組織2次數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提升工作人員安全意識與技能。

　　第二十四條  產(chǎn)研單位須嚴格在授權(quán)范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)，嚴禁向第三方轉(zhuǎn)授。應(yīng)至少每季度向發(fā)起單位提交數(shù)據(jù)使用情況報告，包括數(shù)據(jù)用途、實施進度、潛在風(fēng)險等，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題，須立即上報。雙方應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)對接機制，完整留存授權(quán)文件、傳輸日志、反饋報告等原始資料，相關(guān)記錄原則上不得銷毀。

　　原始數(shù)據(jù)原則上不得脫離政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境。發(fā)起單位須切實履行數(shù)據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)，如發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)未經(jīng)批準擅自出域，發(fā)起單位應(yīng)責(zé)令產(chǎn)研單位限期整改，并及時通報市政務(wù)和數(shù)據(jù)局。

　　對于整改不到位或已造成嚴重后果的，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局可對涉事實驗室予以摘牌處理，并由網(wǎng)信、公安等相關(guān)部門依法追究相關(guān)單位法律責(zé)任。

　　第六章 變更調(diào)整

　　第二十五條  市政務(wù)和數(shù)據(jù)局根據(jù)本市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要，可調(diào)整全市實驗室的領(lǐng)域布局，聯(lián)合各發(fā)起單位對其進行重組、整合、撤銷等。

　　第二十六條  實驗室在建設(shè)與運行期間，其研究方向、建設(shè)內(nèi)容等事項原則上應(yīng)與申報方案保持一致。如確需調(diào)整，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）涉及安全管理要求、公共數(shù)據(jù)授權(quán)范圍、公共數(shù)據(jù)供給方式、產(chǎn)研單位變更或?qū)嶒炇页蜂N的，須報市政務(wù)和數(shù)據(jù)局審批；

　?。ǘ┥鲜銮樾沃獾钠渌话闶马椪{(diào)整，經(jīng)發(fā)起單位與產(chǎn)研單位協(xié)商一致后，通過補充協(xié)議形式變更，并向市政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案后即可實施。

　　第七章 評估監(jiān)督

　　第二十七條  實驗室實行年度效能評估制度。每年度由市政務(wù)和數(shù)據(jù)局會同發(fā)起單位，委托具備資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，對實驗室運行管理、數(shù)據(jù)安全保障、成果產(chǎn)出及應(yīng)用效益等情況開展系統(tǒng)化、規(guī)范化評估。相關(guān)評估指標體系及具體實施細則另行制定。

　　第二十八條  評估結(jié)果為“合格”的實驗室，可繼續(xù)正常運作，并可依相關(guān)規(guī)定申請政策支持。

　　評估結(jié)果為“不合格”的，須在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，整改后仍不達標的，發(fā)起單位應(yīng)終止與產(chǎn)研單位的合作協(xié)議，并視情向市政務(wù)和數(shù)據(jù)局提出變更產(chǎn)研單位或撤銷實驗室的申請。被終止合作協(xié)議的原產(chǎn)研單位，自撤銷決定生效之日起一年內(nèi)不得參與實驗室申報。

　　第二十九條  實驗室產(chǎn)研單位無正當理由拒絕、妨礙或逃避監(jiān)督、檢查與評估，或在相關(guān)工作中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實，當次評估結(jié)果視為“不合格”，依照第二十八條規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重的，該產(chǎn)研單位自合作協(xié)議終止之日起三年內(nèi)不得參與實驗室申報。

　　第八章 支持與保障

　　第三十條  保障實驗室用數(shù)暢通。在實驗室存續(xù)期間，可申請由發(fā)起單位直接供數(shù)；實驗室撤銷后，相關(guān)數(shù)據(jù)通過市場化合作方式，由公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)提供。在開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)研究階段，實驗室可根據(jù)研究實際需要，依規(guī)申請無償使用公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)已開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，所獲取的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)僅限用于實驗室既定的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)研究工作，嚴禁挪作他用。

　　第三十一條  支持實驗室產(chǎn)研單位入駐特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵實驗室及其孵化企業(yè)整體或部分入駐經(jīng)市政府認定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受園區(qū)提供的金融賦能、市場拓展、人才引育、專業(yè)支持和基礎(chǔ)保障等“五位一體”產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)體系。

　　第三十二條  實驗室產(chǎn)研單位依法依規(guī)享有本市規(guī)定的相關(guān)支持政策，可按規(guī)定程序申請享受相應(yīng)扶持措施。

　　第三十三條  術(shù)語注釋：

　?。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指經(jīng)珠海市人民政府或市相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門正式認定并公布，具有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　?。ǘ?shù)據(jù)產(chǎn)品，是指依托數(shù)據(jù)資源，通過加工、分析、建模等技術(shù)手段形成的，具備實際應(yīng)用價值、可提供服務(wù)或支撐決策的成果，主要包括但不限于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)工具及基于數(shù)據(jù)的智能化解決方案等。

　　第九章 附則

　　第三十四條  本辦法由珠海市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負責(zé)解釋。

　　第三十五條  本辦法自2026年5月15日起實施，有效期5年。