各市（州）發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、公共資源交易中心：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）和《貴州省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》（黔發(fā)改法規(guī)〔2024〕706號(hào)）有關(guān)要求，營造更加公平公正、規(guī)范高效的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，破解公共資源交易領(lǐng)域“熟人效應(yīng)”“人情干擾”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，現(xiàn)就在工程建設(shè)領(lǐng)域試行暗標(biāo)評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、適用范圍

　　全省依法必須招標(biāo)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通（公路建設(shè)項(xiàng)目）等工程領(lǐng)域的施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審。其中，上述領(lǐng)域的EPC項(xiàng)目根據(jù)推行情況逐步推開。其他依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)行政監(jiān)督部門結(jié)合實(shí)際逐步推行。

　　二、編制完善招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)示范文本

　?。ㄒ唬┲贫ò禈?biāo)評(píng)審招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳根據(jù)本行業(yè)應(yīng)分別制定或完善本行業(yè)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)示范文本中涉及暗標(biāo)評(píng)審相關(guān)內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：

　　1.明確投標(biāo)文件構(gòu)成。投標(biāo)文件分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)分別獨(dú)立成冊(cè)，投標(biāo)人提交技術(shù)標(biāo)文件（PDF格式）時(shí)，需同時(shí)提供一份與技術(shù)標(biāo)PDF格式完全一致的原始Word格式文件。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識(shí)、可識(shí)別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等。

　　2.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)格式規(guī)范。招標(biāo)文件應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)的統(tǒng)一格式，要求如下：

　?。?）封面后即為正文，不得設(shè)置目錄、內(nèi)封面及空白頁；

　　（2）頁邊距要求上邊距2.0厘米，其余均為2.5厘米，不編頁碼，不設(shè)頁眉、頁腳；

　?。?）正文行間距為固定值25磅，文字內(nèi)容（含正文標(biāo)題、正文及表格標(biāo)題）統(tǒng)一設(shè)為左對(duì)齊，首行縮進(jìn)2字符，不得有空格，段落前后不設(shè)置空行，段前段后間距為0；

　?。?）標(biāo)題及正文部分所有文字均采用“宋體”四號(hào)常規(guī)字體，圖表內(nèi)文字采用“宋體”常規(guī)五號(hào)字體，所有字體均不得出現(xiàn)加粗、加色、傾斜、下劃線等標(biāo)記；

　?。?）正文標(biāo)題序號(hào)按阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)編排：一級(jí)為1、2、3……；二級(jí)為1.1、1.2……；三級(jí)為1.1.1、1.1.2……，依此類推；

　?。?）每一章（以一級(jí)序號(hào)標(biāo)識(shí)）結(jié)束后另起一頁，章內(nèi)內(nèi)容連續(xù)編排。圖表前文字不滿頁時(shí)，圖表可另起一頁；

　　（7）技術(shù)標(biāo)封面、正文不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識(shí)、可識(shí)別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱、刪除痕跡、榮譽(yù)及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等；

　　（8）技術(shù)標(biāo)總頁數(shù)不得超過800頁；

　?。?）版面要求：統(tǒng)一采用A4紙張，文字、圖表顏色均設(shè)置為黑色。

　　未按照上述第（7）項(xiàng)要求制作投標(biāo)文件的，作無效標(biāo)處理，不符合除（7）之外要求的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分按零分計(jì)算。

　　3.采用暗標(biāo)評(píng)審方式的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)在技術(shù)部分評(píng)審標(biāo)簽中勾選“暗標(biāo)評(píng)審”選項(xiàng)。

　?。ǘ┨嵘灰紫到y(tǒng)支持能力。各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)省級(jí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本，及時(shí)優(yōu)化改造電子交易系統(tǒng)功能，對(duì)暗標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)文本中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析和識(shí)別，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)提供輔助。鼓勵(lì)開發(fā)投標(biāo)文件特征智能檢測(cè)功能，防范通過特殊字體、隱藏水印、異常排版等技術(shù)手段泄露身份信息。

　?。ㄈ┞鋵?shí)各方主體責(zé)任。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、規(guī)范編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中明確關(guān)于暗標(biāo)評(píng)審的有關(guān)事項(xiàng)。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)，不得在應(yīng)隱藏投標(biāo)人信息的技術(shù)標(biāo)中明示或暗示投標(biāo)人信息，不得出現(xiàn)本單位名稱、公章、法定代表人或其授權(quán)委托代理人姓名，不得有暗示本單位的說明性文字或標(biāo)識(shí)，不得在投標(biāo)文件中設(shè)置特殊標(biāo)記串通投標(biāo)等。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等相關(guān)主體，違反暗標(biāo)評(píng)審相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定核實(shí)調(diào)查處理。

　　三、規(guī)范暗標(biāo)評(píng)審流程

　　開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)所有投標(biāo)文件的形式、資格及響應(yīng)性（明標(biāo)部分）進(jìn)行評(píng)審。通過上述初步評(píng)審的投標(biāo)人方可進(jìn)入暗標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)分發(fā)環(huán)節(jié)。公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行隨機(jī)排序并隨機(jī)生成投標(biāo)文件編碼，推送至評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

　　（二）技術(shù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，在屏蔽投標(biāo)人信息的情況下，獨(dú)立完成技術(shù)標(biāo)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)評(píng)分計(jì)算規(guī)則由各行業(yè)主管部門結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)在暗標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)文本中制定。

　　（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人闡述及澄清環(huán)節(jié)。需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行闡述的，采用書面形式闡述。書面闡述內(nèi)容不得透露投標(biāo)人相關(guān)信息和進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。書面闡述相關(guān)格式要求，由省有關(guān)部門在制定招標(biāo)文件范本時(shí)一并予以明確。對(duì)采取暗標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目，其技術(shù)標(biāo)不澄清。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。省、市、縣三級(jí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的通知》（黔發(fā)改法規(guī)〔2025〕694號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)暗標(biāo)評(píng)審全過程監(jiān)督管理。對(duì)不按規(guī)定或不按招標(biāo)文件明確的評(píng)審要求開展暗標(biāo)評(píng)審的進(jìn)行糾正，必要時(shí)依法暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)圍獵專家、違規(guī)分工、傾向性打分等突出問題，應(yīng)及時(shí)依法予以處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)公職人員存在違紀(jì)、職務(wù)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。各級(jí)公共資源交易中心要切實(shí)履行輔助監(jiān)管職能，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家在暗標(biāo)評(píng)審中存在疑似圍標(biāo)串標(biāo)違法違規(guī)行為的，及時(shí)將線索移送相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門處理。

　?。ǘ╅_展專家培訓(xùn)。省發(fā)展改革委和省級(jí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心要將暗標(biāo)評(píng)審納入評(píng)標(biāo)專家在庫教育培訓(xùn)和入庫前培訓(xùn)內(nèi)容，便于專家熟悉暗標(biāo)評(píng)審操作，熟練應(yīng)用。評(píng)標(biāo)專家在暗標(biāo)評(píng)審時(shí)應(yīng)客觀公正，不得與投標(biāo)人串通損害其他利害關(guān)系人的利益，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有違反招標(biāo)文件中暗標(biāo)評(píng)審有關(guān)內(nèi)容的情況，視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定處理。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)暗標(biāo)評(píng)審實(shí)施。省、市、縣三級(jí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)本行業(yè)滿足條件的項(xiàng)目采用暗標(biāo)評(píng)審模式。省、市、縣三級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心應(yīng)通過多種渠道和方式，加強(qiáng)暗標(biāo)評(píng)審的宣傳和輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，形成工作合力。

　　本通知自2026年6月1日起試行，試行期三年。

　　貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　貴州省交通運(yùn)輸廳

　　貴州省水利廳

　　貴州省公共資源交易中心

　　2026年3月27日