各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門，專利局審業(yè)部、復(fù)審無(wú)效部，商標(biāo)局：
現(xiàn)將《2026年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2026年3月31日
2026年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，制定本工作方案。
一、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則。加快推動(dòng)商標(biāo)法新一輪全面修改和《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則修改，研究制定涉標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛行政裁決和調(diào)解規(guī)定、專利糾紛行政裁決和調(diào)解指南。制定實(shí)施《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十五五”規(guī)劃》，完善地方地理標(biāo)志相關(guān)制度。聚焦人工智能等新興領(lǐng)域，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求調(diào)研和制度規(guī)則研究。
二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。強(qiáng)化申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)“雙處罰”，加大對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則的專利申請(qǐng)和代理行為的治理力度。充分運(yùn)用專利快速審查、優(yōu)先審查、集中審查等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的精準(zhǔn)服務(wù)保障。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為，進(jìn)一步加大線索通報(bào)移送力度，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)案件處置。充分發(fā)揮商標(biāo)快速審查機(jī)制作用，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)原農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志轉(zhuǎn)化，支持推進(jìn)同名稱地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求與作為地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用管理規(guī)則協(xié)調(diào)一致。
三、加強(qiáng)專利糾紛行政裁決。加強(qiáng)制度宣傳推介，引導(dǎo)更多企業(yè)選擇行政裁決渠道高效化解糾紛。健全優(yōu)化“國(guó)家—省—市”三級(jí)行政裁決工作體系，壓實(shí)省市兩級(jí)辦案主體責(zé)任，依法加強(qiáng)行政裁決案件受理辦理。對(duì)符合重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決立案條件的，及時(shí)出具證明材料，按程序提出辦理請(qǐng)求。支持地方開(kāi)展涉標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛行政裁決試點(diǎn)。開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決跨區(qū)域聯(lián)合審理，引導(dǎo)光伏企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系。強(qiáng)化行政裁決和行政確權(quán)案件聯(lián)合辦理。支持有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依法依規(guī)開(kāi)展行政裁決工作。
四、加強(qiáng)商標(biāo)使用管理。嚴(yán)格規(guī)制通過(guò)商標(biāo)實(shí)施虛假描述等欺騙誤導(dǎo)公眾的行為，加大對(duì)使用帶有欺騙性、具有不良影響等未注冊(cè)商標(biāo)行為的監(jiān)管和治理力度，重點(diǎn)針對(duì)食品藥品、兒童玩具、家用電器等領(lǐng)域，注冊(cè)商標(biāo)與商品名稱、廣告宣傳用語(yǔ)、商品包裝裝潢等搭配使用導(dǎo)致誤認(rèn)等行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升工作實(shí)效。健全與市場(chǎng)監(jiān)管部門的分工協(xié)作機(jī)制，完善舉報(bào)受理機(jī)制，違法線索及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處，辦理一批典型案件。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)和銷售企業(yè)商標(biāo)使用的宣傳培訓(xùn)，提醒企業(yè)合理規(guī)范使用商標(biāo)，保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，摒棄投機(jī)心理。
五、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。認(rèn)真做好新一批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建和驗(yàn)收工作，持續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源配套和跟蹤管理。深入實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，加強(qiáng)與國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)銜接聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給，全面提升地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，嚴(yán)守地理標(biāo)志產(chǎn)品特色質(zhì)量。強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的日常監(jiān)管，推動(dòng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。
六、加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)同辦理。充分發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方工作平臺(tái)作用，強(qiáng)化專業(yè)人員能力提升，加強(qiáng)與內(nèi)外資企業(yè)的溝通交流，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)力度。完善海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化涉標(biāo)準(zhǔn)必要專利、“337調(diào)查”、跨境電商訴訟、商標(biāo)惡意搶注等糾紛的預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升服務(wù)的及時(shí)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)與商務(wù)部門的協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)格管理技術(shù)出口中知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。更好發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)和維權(quán)援助項(xiàng)目作用。
七、推進(jìn)快速協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心運(yùn)行管理，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、集成電路、量子技術(shù)、腦機(jī)接口等前沿方向及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)力度，全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作，快速妥善化解糾紛，為國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)支撐。加強(qiáng)預(yù)審質(zhì)量管理，優(yōu)化專利審查和預(yù)審質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)在有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心設(shè)立商標(biāo)受理窗口，開(kāi)展集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的鑒定、咨詢、糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù)。支持同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心開(kāi)展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。
八、推動(dòng)糾紛多元化解。通過(guò)成立專家?guī)斓确绞?，加?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)解專業(yè)性和公信力，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案例遴選工作。支持具備條件的仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁內(nèi)設(shè)部門，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁員名冊(cè)，集中服務(wù)資源，提供專業(yè)仲裁服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專利侵權(quán)、商標(biāo)惡意搶注、違反誠(chéng)實(shí)信用原則的專利申請(qǐng)等行為的失信懲戒。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)侵權(quán)違法行為線索的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)及時(shí)處理侵權(quán)違法行為，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。
九、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦種業(yè)、食品藥品、康復(fù)輔助器具以及綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日常監(jiān)管與執(zhí)法指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)和中華老字號(hào)的保護(hù)，對(duì)“宣紙”等列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的地理標(biāo)志予以重點(diǎn)保護(hù)。做好2026年亞太經(jīng)合組織會(huì)議、第48屆世界技能大賽、第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)、重大賽事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型展會(huì)展前排查、展中巡查和展后跟蹤工作。做好重要節(jié)日期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)、商超、專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。在應(yīng)季地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市期間開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治。
十、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。深化與人民法院、人民檢察院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接，在光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做好與工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、海關(guān)等部門的信息共享，形成糾紛處理的高效聯(lián)動(dòng)。聚焦北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心以及成渝、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，切實(shí)發(fā)揮跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制作用，重拳打擊侵權(quán)假冒行為，加大跨地區(qū)行政保護(hù)協(xié)作力度，強(qiáng)化對(duì)移交線索的跟蹤，做實(shí)做細(xì)信息共享、聯(lián)合取證、結(jié)果互認(rèn)等工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)侵權(quán)行為的全鏈條追蹤處置。
十一、加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。加大對(duì)作出批復(fù)的專利、商標(biāo)侵權(quán)違法案件的跟蹤處置力度，提高案件辦理質(zhì)量和效率。強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流互動(dòng)，積極開(kāi)展跨部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、技能比武等活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分依托專利審查協(xié)作中心、商標(biāo)審查協(xié)作中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，為行政保護(hù)提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)侵權(quán)判定能力建設(shè)，針對(duì)復(fù)雜、疑難侵權(quán)糾紛案件，專業(yè)部門可以出具侵權(quán)咨詢意見(jiàn)的方式，給予技術(shù)支撐。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)指導(dǎo)案例、典型案例遴選報(bào)送。適時(shí)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)典型案例，以案釋法，指導(dǎo)提升辦案能力。推廣使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，有條件的地區(qū)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和自主可控專題數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
十二、加強(qiáng)組織保障。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要對(duì)照2025年中央質(zhì)量、食品安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核結(jié)果，按照部署的工作任務(wù)，精心組織實(shí)施，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)指導(dǎo)支持，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)整體水平提升。綜合發(fā)揮融媒體矩陣作用，多渠道加強(qiáng)工作宣傳，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和人員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、效果不佳的及時(shí)督促改進(jìn)。
請(qǐng)于2027年1月5日前將2026年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作總結(jié)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司。遇有重大事項(xiàng)及新情況、新問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)按程序報(bào)告。
