滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開(kāi)發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《滄州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
滄州市人民政府辦公室
2026年4月7日
滄州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包含行政許可、行政備案、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力7類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)以及依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理，是指全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的實(shí)施、劃轉(zhuǎn)、下放、收回、調(diào)整等動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。
第四條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、利企便民、動(dòng)態(tài)管理的原則，確保權(quán)限配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。
第二章 權(quán)限管理職責(zé)
第五條 滄州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理和指導(dǎo)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)根據(jù)《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，牽頭編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整《滄州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》；
?。ǘ┴?fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家部委、省市兩級(jí)最新文件要求，協(xié)調(diào)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的綜合性權(quán)限調(diào)整工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)指導(dǎo)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)開(kāi)展事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布、實(shí)施規(guī)范和辦事指南的編制等工作；
（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的清單管理、實(shí)施規(guī)范、辦事指南、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布等工作。
第六條市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)分為市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)和市級(jí)監(jiān)管主體，是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理的共同責(zé)任主體，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)編制審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門(mén)條線(xiàn)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單；
?。ǘ┴?fù)責(zé)本級(jí)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的下放、回收、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)等工作；
（三）負(fù)責(zé)本級(jí)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布、實(shí)施規(guī)范和辦事指南的編制等工作；
（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的清單管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布、實(shí)施規(guī)范和辦事指南編制等工作。
第三章 事項(xiàng)清單管理
第七條本章所指《滄州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事項(xiàng)清單》）是在《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)及承接的國(guó)家級(jí)、省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理形成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。
第八條 原則上《事項(xiàng)清單》所含政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、實(shí)施層級(jí)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素均要與《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》保持一致。已納入《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各級(jí)各部門(mén)一律不得擅自決定暫不實(shí)施或拒絕納入《事項(xiàng)清單》。
第九條 嚴(yán)禁在《事項(xiàng)清單》所含政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)之外以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)已取消的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。
第十條 《事項(xiàng)清單》應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)滄州市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開(kāi)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單等清單中的事項(xiàng)類(lèi)型相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與《事項(xiàng)清單》保持一致。
第四章事項(xiàng)要素調(diào)整
第十一條 本章所指事項(xiàng)要素調(diào)整，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)、政策變化及管理需求，對(duì)《事項(xiàng)清單》中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、行使層級(jí)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、監(jiān)管主體等要素信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行事項(xiàng)要素調(diào)整：
?。ㄒ唬┮蚍煞ㄒ?guī)或政策調(diào)整，上級(jí)部門(mén)決定調(diào)整事項(xiàng)要素的；
?。ǘ┮驒C(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整等原因，事項(xiàng)要素需要同步調(diào)整的；
（三）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)要素存在不適宜情形，有明確政策依據(jù)，且不違背上級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌要求的；
?。ㄋ模┯捎谄渌母镎咴?，事項(xiàng)要素需要同步調(diào)整的。
第十三條事項(xiàng)要素調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬儆诘谑l第一、二種情形的由市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)自行調(diào)整部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并及時(shí)將相關(guān)文件依據(jù)告知市政務(wù)辦，動(dòng)態(tài)調(diào)整《事項(xiàng)清單》中的事項(xiàng)要素。
?。ǘ儆诘谑l第三、四種情形的由市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)向滄州市人民政府呈報(bào)事項(xiàng)要素調(diào)整的請(qǐng)示，經(jīng)市政府批示通過(guò)后，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)自行調(diào)整部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并告知市政務(wù)辦動(dòng)態(tài)調(diào)整《事項(xiàng)清單》中的事項(xiàng)要素。
第五章 事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)
第十四條本章所指事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)，是指改變行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)，將一個(gè)部門(mén)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，按照法定程序調(diào)整至另一部門(mén)實(shí)施的過(guò)程。
第十五條事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以提升審批效率、方便企業(yè)和群眾為目的，并符合法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。
第十六條 符合下列情形之一的，可以啟動(dòng)事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法律法規(guī)或國(guó)家、省相關(guān)文件的最新要求，需對(duì)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整的；
?。ǘ┯捎跈C(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整等原因，需對(duì)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整的；
?。ㄈ┯捎谄渌母镎咴?，需對(duì)行政許可事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整的。
第十七條 事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）涉及多條線(xiàn)或大范圍事項(xiàng)同時(shí)劃轉(zhuǎn)的，由市政務(wù)辦牽頭組織移交方和接收方共同協(xié)商明確劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)權(quán)限的原因依據(jù)、職責(zé)邊界、事項(xiàng)清單等內(nèi)容，并向滄州市人民政府提出事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)請(qǐng)示；
?。ǘ┥婕皞€(gè)別條線(xiàn)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的，由移交方會(huì)同接收方協(xié)商明確劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)權(quán)限的原因依據(jù)、職責(zé)邊界、事項(xiàng)清單等內(nèi)容，共同向滄州市人民政府提出事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)請(qǐng)示。
第十八條事項(xiàng)權(quán)限交接應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
經(jīng)滄州市人民政府同意事項(xiàng)權(quán)限劃轉(zhuǎn)后10個(gè)工作日內(nèi)，接收方會(huì)同移交方簽訂劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)交接書(shū)，完成系統(tǒng)對(duì)接、材料移交、審管銜接等內(nèi)容的交接工作，同步修改河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)中相關(guān)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)內(nèi)容，通過(guò)部門(mén)官網(wǎng)等渠道向社會(huì)公布事項(xiàng)權(quán)限的調(diào)整情況，并及時(shí)告知市政務(wù)辦動(dòng)態(tài)調(diào)整《事項(xiàng)清單》。
第六章 事項(xiàng)權(quán)限下放
第十九條 本章所指事項(xiàng)權(quán)限下放，是指將行政許可事項(xiàng)的審批權(quán)限和監(jiān)管職責(zé)從上級(jí)行政部門(mén)轉(zhuǎn)移到下級(jí)行政部門(mén)實(shí)施的過(guò)程。
第二十條 事項(xiàng)權(quán)限下放的方式包括：直接下放和委托下放。事項(xiàng)權(quán)限的具體下放方式由市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)和市級(jí)監(jiān)管主體共同確定，且市級(jí)權(quán)限下放范圍為《市級(jí)行政許可事項(xiàng)放權(quán)儲(chǔ)備清單》內(nèi)的事項(xiàng)。
第二十一條 符合下列情形之一的，可以啟動(dòng)事項(xiàng)權(quán)限下放：
?。ㄒ唬﹪?guó)家部委、省政府文件明確要求或鼓勵(lì)下放的；
?。ǘ┦屑?jí)實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同市級(jí)監(jiān)管主體結(jié)合行業(yè)政策要求，主動(dòng)提出下放本級(jí)權(quán)限的；
（三）縣級(jí)政府結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際和政策依據(jù)，主動(dòng)申請(qǐng)上級(jí)權(quán)限下放需求的；
?。ㄋ模┯捎谄渌母镎咴颍囟ǖ貐^(qū)需逐級(jí)申請(qǐng)市級(jí)權(quán)限下放。
第二十二條 事項(xiàng)權(quán)限下放應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）屬于第二十一條第一、三、四種情形的由縣級(jí)政府向滄州市人民政府提出申請(qǐng)下放市級(jí)權(quán)限的請(qǐng)示，其中包括擬申請(qǐng)的市級(jí)事項(xiàng)權(quán)限清單、評(píng)估論證材料（逐事項(xiàng)列明權(quán)限下放的必要性、權(quán)限下放的風(fēng)險(xiǎn)、本級(jí)審批水平、本級(jí)監(jiān)管能力、專(zhuān)家論證結(jié)果）。由市政務(wù)辦組織市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)和市級(jí)監(jiān)管主體對(duì)請(qǐng)示中擬申請(qǐng)的市級(jí)事項(xiàng)權(quán)限提出意見(jiàn)建議，經(jīng)滄州市人民政府審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
?。ǘ儆诘诙粭l第二種情形的由市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同市級(jí)監(jiān)管主體向滄州市人民政府提出下放市級(jí)權(quán)限的請(qǐng)示，其中包括擬下放的市級(jí)事項(xiàng)權(quán)限清單、評(píng)估論證材料（逐事項(xiàng)列明權(quán)限下放的必要性、權(quán)限下放的風(fēng)險(xiǎn)、擬承接部門(mén)的審批水平和監(jiān)管能力、專(zhuān)家論證結(jié)果），明確擬下放事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、下放方式、審批和監(jiān)管的承接部門(mén)、審批監(jiān)管系統(tǒng)賬號(hào)等信息，經(jīng)滄州市人民政府審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
第二十三條 事項(xiàng)權(quán)限交接應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┛h級(jí)政府應(yīng)在權(quán)限下放通知印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)制定承接工作方案，明確具體承接的審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施等。
（二）市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)和市級(jí)監(jiān)管主體應(yīng)在權(quán)限下放通知印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步移交制式證照、資料表單、操作規(guī)程等，開(kāi)放共享專(zhuān)家?guī)熨Y源；涉及審批系統(tǒng)的，要開(kāi)通審批權(quán)限，配置審批賬號(hào)等；下放方式為委托下放的還需簽訂賦權(quán)委托書(shū)；對(duì)需要三方評(píng)審等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，由市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同市級(jí)監(jiān)管主體設(shè)置過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)要加大指導(dǎo)力度，協(xié)助各縣（市、區(qū)）承接實(shí)施。
?。ㄈ?quán)限交接完成后，市縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)部門(mén)官網(wǎng)、對(duì)外公示欄等渠道及時(shí)向社會(huì)公布事項(xiàng)權(quán)限的調(diào)整情況，同時(shí)調(diào)整《事項(xiàng)清單》和河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容，確保事項(xiàng)辦理無(wú)縫銜接。
第二十四條 事項(xiàng)權(quán)限運(yùn)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┰跈?quán)限下放通知印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)，縣級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同縣級(jí)監(jiān)管主體全面梳理市級(jí)權(quán)限運(yùn)行情況，形成市級(jí)權(quán)限承接運(yùn)行報(bào)告，分別呈報(bào)至市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)和市級(jí)監(jiān)管主體。
?。ǘ┟磕?1月底，市級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)和市級(jí)監(jiān)管主體要按時(shí)對(duì)下放事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，形成市級(jí)權(quán)限下放運(yùn)行報(bào)告，報(bào)送至市政務(wù)辦。
第七章 事項(xiàng)權(quán)限收回
第二十五條 本章所指事項(xiàng)權(quán)限收回，是指將已下放的行政許可事項(xiàng)的審批權(quán)限和監(jiān)管職責(zé)收回至原下放部門(mén)實(shí)施的過(guò)程。
第二十六條 符合下列情形之一的，可以啟動(dòng)事項(xiàng)權(quán)限收回：
（一）因法律法規(guī)或政策調(diào)整，已下放事項(xiàng)不再適宜由下級(jí)行政部門(mén)實(shí)施的；
?。ǘ┫录?jí)行政部門(mén)承接確有困難、運(yùn)行機(jī)制不順暢、沒(méi)有辦件需求或業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效不佳的；
?。ㄈ┛h級(jí)實(shí)施部門(mén)因條件變化難以有效實(shí)施，主動(dòng)申請(qǐng)收回的；
（四）由于其他改革政策原因，需要收回事項(xiàng)權(quán)限的。
第二十七條事項(xiàng)權(quán)限收回應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬儆诘诙鶙l第一、二、四種情形的由市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同監(jiān)管主體征求縣級(jí)政府意見(jiàn)建議后，向滄州市人民政府呈報(bào)收回權(quán)限的請(qǐng)示，經(jīng)滄州市人民政府審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
（二）屬于第二十六條第三種情形的由縣級(jí)政府向滄州市人民政府呈報(bào)收回權(quán)限的請(qǐng)示，由市政務(wù)辦組織原市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)和監(jiān)管主體提出意見(jiàn)建議，經(jīng)滄州市人民政府審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
第二十八條 事項(xiàng)權(quán)限交接應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
原市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)和監(jiān)管主體應(yīng)在權(quán)限收回通知印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)權(quán)限的收回工作，包括相關(guān)審批賬號(hào)的注銷(xiāo)、檔案材料移交等。同時(shí)調(diào)整《事項(xiàng)清單》和河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)等相關(guān)內(nèi)容，確保事項(xiàng)辦理無(wú)縫銜接。事項(xiàng)權(quán)限交接后，市縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)官方渠道向社會(huì)公布事項(xiàng)權(quán)限的調(diào)整情況。
第八章 附則
第二十九條本辦法在實(shí)施過(guò)程中，法律法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、省政府依據(jù)相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限管理工作。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
