省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各有關(guān)單位，各市、縣、自治縣優(yōu)化營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)：

　　《海南省優(yōu)化涉外服務(wù)提升國際化營商環(huán)境三年行動方案》已經(jīng)省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

　　2026年4月6日

　　（此件公開發(fā)布，此文有刪減）

　　海南省優(yōu)化涉外服務(wù)提升國際化營商環(huán)境

　　三年行動方案

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，全鏈條全環(huán)節(jié)全過程提升涉外服務(wù)管理水平，全面提升海南自由貿(mào)易港國際化水平和對外開放能級，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，制定本方案。

　　一、提升涉外政策法規(guī)指導(dǎo)服務(wù)能力

　?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港國際服務(wù)門戶。持續(xù)優(yōu)化提升海南自由貿(mào)易港國際服務(wù)門戶，提供多語種政策解讀、線上服務(wù)、信息資訊等一站式服務(wù)，更好展示海南形象。及時更新完善外籍人士在瓊服務(wù)手冊，提供和導(dǎo)入外籍人士工作、生活、旅游、投資、留學(xué)、免稅購物等主題的多語言便利化指南。

　　（二）構(gòu)建自貿(mào)港政策解讀“中央廚房”。優(yōu)化海南自貿(mào)港一站式政策查詢解讀平臺“中央廚房”（中英版本），全方位展示自貿(mào)港核心政策，建立政策發(fā)布、審核、解讀、評價、監(jiān)督全流程的管理工作機制。對投資準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等外資關(guān)注政策進行集中發(fā)布。對涉外領(lǐng)域政策規(guī)定及解讀材料，原則上于正式公布后三個月內(nèi)完成英文翻譯及審核，通過自貿(mào)港國際服務(wù)門戶發(fā)布，并分享至一站式政策查詢解讀平臺。

　?。ㄈ┐蛟焐嫱庾稍兺对V總客服。健全12345熱線涉外訴求響應(yīng)處置體系，充實外語座席，強化服務(wù)流程銜接。設(shè)立“自貿(mào)港政策專席”，由相關(guān)部門專業(yè)人員駐場接話，受理解答自貿(mào)港政策相關(guān)問題，健全“三方通話”機制、構(gòu)建多層級響應(yīng)機制，建立基礎(chǔ)和專業(yè)問題解答知識庫。

　　（四）推進國際化法律服務(wù)。推進商事仲裁專業(yè)化國際化建設(shè)，鼓勵仲裁機構(gòu)組織參加國際仲裁交流研討活動。積極推動設(shè)立海南國際仲裁院香港中心，打造中國特色國際一流仲裁機構(gòu)。深化海南自貿(mào)港法務(wù)區(qū)建設(shè)。培育20家以上海南涉外法律服務(wù)機構(gòu)，積極引進境外知名法律服務(wù)機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)。建立海南省涉外律師、公證等法治人才庫，提升涉外公證服務(wù)效能。推動律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)等法律服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供涉外法律服務(wù)。

　　（五）完善涉外服務(wù)政策制度機制。構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的涉外服務(wù)制度體系，鼓勵有關(guān)行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位等根據(jù)需求建立涉外領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，為政策制定、國際化發(fā)展等提供智力支撐。研究推動與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)），建立營商環(huán)境溝通協(xié)作機制。

　　二、促進國際交往語言環(huán)境建設(shè)

　?。┘訌娡庹Z服務(wù)保障。升級各級政府網(wǎng)站，優(yōu)化“企航自貿(mào)港”投資服務(wù)平臺外語功能，開設(shè)“法規(guī)英文專欄”。推動各級各類服務(wù)熱線設(shè)置外語服務(wù)通道。

　?。ㄆ撸┩晟乒矆鏊庹Z標(biāo)識服務(wù)。結(jié)合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、外籍人士使用習(xí)慣、國際慣例等，規(guī)范公共場所外語標(biāo)識的設(shè)置和管理。加快推動有關(guān)公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌優(yōu)化完善和提質(zhì)升級，鼓勵社會經(jīng)營場所提供外語標(biāo)識標(biāo)牌服務(wù)。

　?。ò耍┨嵘卜?wù)外語能力。鼓勵國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)等按實際需要配備外語專業(yè)能力人員。建設(shè)外語人才庫。每年組織開展涉外部門公務(wù)員外語能力提升示范培訓(xùn)班。鼓勵支持各高等院校、中職院校開展“專業(yè)+外語”項目，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

　　三、提升涉外政務(wù)服務(wù)水平

　?。ň牛┰O(shè)立國際服務(wù)線上線下專區(qū)。提供多語種國際化服務(wù)，動態(tài)優(yōu)化涉外政務(wù)服務(wù)事項，增設(shè)雙語辦事指南。探索外籍人士身份在線核驗功能，拓展涉外政務(wù)服務(wù)事項在線辦理范圍，強化多語種幫辦代辦服務(wù)。升級海易辦智能客服，增設(shè)英語等多語種咨詢工具。在全省綜合性政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置英語崗，推動?？?、三亞、儋州等地區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)在政務(wù)大廳設(shè)立國際服務(wù)專區(qū)，配備雙語服務(wù)專員及智能翻譯設(shè)備。推動更多部門涉外數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享。加強涉外投資環(huán)境分析、信息分享，強化國際法規(guī)政策服務(wù)能力，積極組織為企業(yè)出海提供投資便利服務(wù)。

　　（十）拓展涉外“高效辦成一件事”特色服務(wù)場景。自由貿(mào)易港核心政策原則上都應(yīng)納入“高效辦成一件事”改革范圍。持續(xù)推動跨部門事項整合，深化“一窗受理、并聯(lián)審批”改革，優(yōu)化外籍人士“一件事”。推進外國人永久居留身份證在政務(wù)服務(wù)、公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景便利應(yīng)用。

　?。ㄊ唬┩苿庸ぷ髟S可互認(rèn)。優(yōu)化外籍人才工作許可銜接機制，對持有與海南建立合作機制地區(qū)有效工作許可的符合條件人員，依法簡化其在瓊辦理工作許可的流程，提高認(rèn)定與辦理效率。加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作。為符合《外國人在海南工作指導(dǎo)目錄》的外國人才在境內(nèi)直接申請外國人來華工作許可提供便利。

　?。ㄊ╅_展涉外服務(wù)體驗評估。建立涉外服務(wù)監(jiān)測評估機制。組織外籍體驗官及相關(guān)領(lǐng)域代表以第一視角“走流程”，以定期、隨機等多種方式對各市縣和重點部門的政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、語言環(huán)境等涉外服務(wù)便利化程度進行體驗，收集分析發(fā)現(xiàn)問題，提出優(yōu)化改進措施，加強跟蹤督辦。

　　四、提升外資企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

　?。ㄊ┐龠M國際經(jīng)貿(mào)投資便利化。制定出臺促進國際經(jīng)濟組織發(fā)展工作措施，吸引國際經(jīng)濟組織及其分支機構(gòu)落戶海南。穩(wěn)步推進QFLP試點擴容提質(zhì)。持續(xù)推進多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）應(yīng)用，推動更多銀行機構(gòu)上線運行。建設(shè)海南自貿(mào)港跨境信用服務(wù)平臺，推動境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機構(gòu)入駐，上架海內(nèi)外信用服務(wù)產(chǎn)品。促進數(shù)據(jù)跨境有序流動，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

　　（十四）提升外資企業(yè)注冊登記便利度。優(yōu)化“海南e登記2.0”系統(tǒng)外商投資企業(yè)中英雙語界面，實行“推薦函+承諾制”登記新模式。上線外國自然人投資者持護照在線身份認(rèn)證，出臺外資企業(yè)登記便利化專項措施，探索簡化外資企業(yè)公證、認(rèn)證及附加證明書材料。將海南企業(yè)登記窗口服務(wù)延伸至香港，在香港委托公證人可為境外投資者提供在瓊外資企業(yè)登記幫辦導(dǎo)辦、身份認(rèn)證服務(wù)。

　?。ㄊ澹娀赓Y企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。開展國際大招商行動。用好省外資工作專班和外資企業(yè)圓桌會議、“藍海”營商環(huán)境對話會機制協(xié)調(diào)解決項目推進問題。完善外資企業(yè)服務(wù)專員制度，建立招商安商互動銜接機制。上線企業(yè)綜合服務(wù)平臺（英文版），優(yōu)化“政企約見”功能，建立政府與外資企業(yè)日常交流機制。

　?。ㄊ┍Ｕ仙嫱饣萜笳邇冬F(xiàn)。擴大“免申即享”事項清單范圍。上線“海易兌”（英文版），提升外資企業(yè)政策獲取便利度和兌現(xiàn)效率。持續(xù)推進“稅路通·跨海行”品牌建設(shè)，創(chuàng)新稅費服務(wù)舉措，豐富跨境知識產(chǎn)品，強化跨部門協(xié)同服務(wù)。

　　（十七）加強國際科技產(chǎn)業(yè)交流合作。優(yōu)化對申請商務(wù)簽證外籍人士的隨行家屬辦理入境次數(shù)和停留期一致的外國人簽證服務(wù)。加大對符合條件的外籍人才在科研資源利用、項目參與和國際合作方面的支持力度。

　?。ㄊ耍娀瘷?quán)益保護與信用監(jiān)管。嚴(yán)格依法保護外商投資企業(yè)權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵犯外商投資企業(yè)合法權(quán)益行為。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)邊境保護措施，強化邊境保護執(zhí)法協(xié)作。建立外國人聘用單位信用監(jiān)管制度。

　　五、加強外籍人士服務(wù)保障

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化外國人才服務(wù)。實施“百萬英才興海南”行動，促進外籍人才隊伍穩(wěn)中有增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立以能力、業(yè)績、貢獻為主要標(biāo)準(zhǔn)的外國人才評價導(dǎo)向，完善境外技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱晉升通道，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效突出的科技人員按規(guī)定破格聘任高級職稱。

　?。ǘ┍憷饧耸烤蜆I(yè)執(zhí)業(yè)。優(yōu)化境外職業(yè)資格認(rèn)可、外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定、執(zhí)業(yè)許可審批等服務(wù)，探索建立境外職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱制度。推進外國人來華工作許可證與社會保障卡融合集成。制定鼓勵類境外專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)清單，建立定制化人才招引機制。鼓勵招才引智活動開設(shè)國際人才專區(qū)。優(yōu)化海南自貿(mào)港人才服務(wù)“單一窗口”，推進各市縣建設(shè)國際人才服務(wù)工作站。

　?。ǘ唬┨嵘饧耸酷t(yī)療服務(wù)。完善全省統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺外語功能。組織開展國際門診中心培訓(xùn)，逐年提高醫(yī)療機構(gòu)國際門診雙語標(biāo)識率、高級職稱出診率等指標(biāo)。推動醫(yī)療機構(gòu)參加國際醫(yī)院評審認(rèn)證。推動跨境就醫(yī)結(jié)算，擴大醫(yī)療機構(gòu)與國際商業(yè)保險機構(gòu)直付合作范圍。

　?。ǘ┩晟茋H教育配套建設(shè)。提升教育公共服務(wù)水平，逐步增加具有外籍學(xué)生培養(yǎng)資質(zhì)學(xué)校數(shù)量和覆蓋面。支持外籍人員子女學(xué)校打造國際教育品牌，引進境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在瓊獨立辦學(xué)，打造“留學(xué)海南”品牌。

　?。ǘ﹥?yōu)化外籍人士金融信用服務(wù)。優(yōu)化外籍人士薪酬所得購匯及匯出便利化措施，為外籍人才薪酬匯出提供高效服務(wù)。支持外籍人士自愿注冊個人誠信積分“金椰分”，享受守信激勵。

　　（二十四）加強涉外生活配套服務(wù)保障。指導(dǎo)省內(nèi)運營商推出外籍人士短期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專屬套餐，拓展辦理服務(wù)網(wǎng)點，支持護照等有效證件直接辦理。鼓勵在涉外社區(qū)定期舉辦文化交流、語言學(xué)習(xí)、政策宣講等活動。倡導(dǎo)在餐飲服務(wù)場所中推廣使用中英文對照及配有圖片的電子菜單，推動相關(guān)企業(yè)提供多語種家政、物業(yè)維修等生活服務(wù)。充分利用海南生態(tài)資源優(yōu)勢，鼓勵支持國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、提升外籍人士旅游出行消費服務(wù)環(huán)境

　?。ǘ澹﹥?yōu)化境外客運航線網(wǎng)絡(luò)。新開和加密至RCEP其他國家中主要客源國航線，構(gòu)建至歐洲、東南亞、東北亞、大洋洲主要客源國空中通道。持續(xù)推動跨國郵輪公司開通至東亞、東南亞等地區(qū)的郵輪航線。推動“領(lǐng)航星”號等郵輪開通三亞港口國際航線。

　?。ǘ┨嵘龂H化旅游消費服務(wù)水平。出臺支持入境旅游發(fā)展的若干措施，開展“海外旅行商海南行”活動。結(jié)合亞洲沙灘運動會等活動發(fā)展入境旅游。優(yōu)化升級“口岸型”一站式綜合服務(wù)中心。提升入境旅游智能化水平，基本實現(xiàn)多語言智能交互。鼓勵各市縣結(jié)合實際引進國際餐飲品牌，推動國外一線品牌總部機構(gòu)落地。出臺促進文體旅商展聯(lián)動擴大消費政策。

　　（二十七）引進與培育國際品牌賽事。吸引國際體育組織來瓊設(shè)立機構(gòu)，推動亞太高爾夫聯(lián)盟等機構(gòu)落戶海南。辦好環(huán)海南島國際公路自行車賽等重點體育賽事。引進一批國際高水平賽事。申辦亞洲杯乒乓球比賽等國際知名賽事，確保每年策劃或者引進不少于30場國際體育賽事。

　　（二十八）優(yōu)化外籍人士支付便利措施。圍繞交通、景區(qū)、住宿、餐飲等重點涉外場景加大支付環(huán)境建設(shè)力度，重點推動4A級以上景區(qū)、三星級以上酒店、離島免稅店、離境退稅店境內(nèi)外銀行卡、現(xiàn)金和移動支付全覆蓋。加大“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”以及涉外支付服務(wù)產(chǎn)品的升級和政策宣傳，推廣“海南省支付服務(wù)電子地圖”。

　?。ǘ牛┰鲞M國際文化交流融合。積極開展形式多樣的國際人文交流合作，辦好博鰲亞洲論壇，推動學(xué)術(shù)、科研、人才、產(chǎn)業(yè)等類型交流（會議）活動在海南舉辦。定期開展“海南省椰島友誼獎”評選，表彰作出突出貢獻外國人才。定期組織外籍人士開展省情考察、政策解讀等活動，鼓勵社會志愿團體開展活動，為外籍人士提供中外文翻譯等志愿服務(wù)。引導(dǎo)“糟粕醋”“文昌雞”等瓊菜進入外籍人士在瓊消費、旅游、生活場景，加強“三月三”“換花節(jié)”等海南民俗文化活動宣傳推廣，擴大外籍人士參與度，增強中華文化體驗和認(rèn)同感。

　　七、強化實施保障和開放安全屏障

　?。ㄈ└魇锌h及有關(guān)部門要以優(yōu)化涉外服務(wù)為關(guān)鍵著力點，對照任務(wù)清單責(zé)任分工，細化措施與年度計劃，實行清單化管理、項目化推進。要加強部門協(xié)同聯(lián)動、強化組織和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌推進三年行動方案實施。要高度重視涉外領(lǐng)域風(fēng)險防控工作，保障開放進程中的安全穩(wěn)定，夯實安全屏障。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，營造公平競爭的市場環(huán)境。省委外辦、省營商環(huán)境建設(shè)廳要依托外籍人士在瓊便利化服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，定期評估外籍人士和外商在瓊投資生活便利化情況，會同有關(guān)部門持續(xù)完善涉外服務(wù)體系。